市农委关于做好本市2012年三秋水稻秸秆禁烧和综合利用工作的通知2012年11月12日

沪农委［2012］357号

各区县农委，光明食品集团、上实集团：

　　根据《上海市人民政府办公厅转发市发展改革委等四部门制订的⟨关于本市推进农作物秸秆综合利用实施方案⟩的通知》（沪府办发〔2011〕4号）的精神，为更好地落实秸秆综合利用补贴政策，形成农作物秸秆综合利用长效机制，实现综合利用为先、机械还田为辅、坚决不能焚烧的目标，现就做好2012年三秋水稻秸秆禁烧和综合利用工作通知如下：

　　一、加强组织领导，明确职责任务

　　各有关部门和单位要切实加强三秋期间秸秆禁烧和综合利用工作，认真落实责任制，充分发挥基层组织的作用，将任务层层分解，做到目标明确、责任到人，采取有效措施防止焚烧秸秆。同时积极探索综合利用的途径，把秸秆资源利用好。

　　二、强化宣传发动，发挥政策作用

　　通过电视、广播、报刊、网络等媒体，充分利用农民一点通、横幅等形式宣传综合利用的好处和焚烧秸秆的危害，加强警示教育，提高广大农民禁烧秸秆和综合利用的自觉性。

　　根据实际情况制定完善秸秆收集贮运处理方案，鼓励企业、农民专业合作等组织开展秸秆收集和贮运，提高秸秆（除还田外）利用比例。同时，进一步提升农业（机）服务组织的运行效益，调动农民秸秆机械化还田的积极性，解决区域内秸秆的综合利用问题。按照市政府出台的相关政策，各区县要及时、准确做好相关补贴的申报、核查、资金发放工作，充分发挥补贴政策的作用。

　　三、加快机具配置，完善技术路线

　　为提高机械还田的质量，农机和农艺部门技术人员要紧密合作，不断完善秸秆还田机械化技术路线、操作规范，进一步增强技术的规范性、可操作性。同时继续组织好对机手的业务培训，认真做好沟通、协调工作，及时、合理配置秸秆还田机具，特别是秸秆机械还田所需的大马力拖拉机、复式还田等机具的配置。

　　四、加大巡查力度，建立监管网络

　　农业、环保和第三方核查部门要加强三秋期间巡查和监督，提高巡查频率和覆盖面，充分利用先进科技手段，做到技防和人防相结合，组织好日常巡查队伍，发现火点及时采取措施，并做好现场取证工作。公开举报电话，及时核查举报信息，充分发挥广大人民群众的监督作用。凡是发生焚烧秸秆的农户不得享受秸秆还田的补贴。

　　五、规范数据报送，提高工作效率

　　为提高秸秆综合利用管理的科学化、规范化、信息化水平，充分发挥农作物秸秆综合利用信息系统作用，请各区县抓紧对2012年三秋水稻秸秆机械化还田面积和综合利用情况进行收集、核查、公示，并于2013年1月10日前通过农作物秸秆综合利用信息系统上报三秋水稻秸秆综合利用数据，同时报送书面资金申请、汇总表及2012年秸秆综合利用工作总结。

上海市农业委员会

2012年10月17日