市卫生局下发2013年上海市卫生监督稽查工作方案2013年03月04日

关于下发《2013年上海市卫生监督稽查工作方案》的通知 

各区县卫生局、市卫生局卫生监督所:

　　为贯彻落实卫生部《卫生监督稽查工作规范》及《上海市卫生监督稽查工作制度》等文件精神，提高本市卫生监督行政执法水平，切实做好本市卫生监督稽查工作，本局制订了《2013年上海市卫生监督稽查工作方案》，现下发给你们，请认真组织执行。

　　上海市卫生局

　　2013年2月27日

2013年上海市卫生监督稽查工作方案

　　卫生监督稽查是落实依法行政，加强卫生监督队伍管理，提升卫生监督执法效能的一项重要工作。为组织做好2013年本市卫生监督稽查工作，根据卫生部《卫生监督稽查工作规范》、《卫生行政执法责任制若干规定》、《卫生行政执法考核评议办法》及《上海市卫生监督稽查工作制度》的规定，制定本工作方案。

　　一、工作目标

　　通过进一步深入开展卫生监督稽查工作，加强各级卫生行政部门和卫生监督机构的内部管理，规范卫生监督执法行为，提高卫生监督能力和效率，通过管理相对人现场监督稽查工作的开展，综合评价全市卫生监督工作开展的成效，展现全市卫生监督队伍的优秀面貌。

　　二、工作要求

　　（一）加强认识，有序推动卫生监督稽查工作

　　各区县卫生行政部门和卫生监督机构要全面、认真组织开展卫生监督稽查工作，推动辖区卫生监督工作和卫生依法行政水平上一个台阶。各区县要通过稽查工作的开展，推动履行各项卫生监督职责，及时发现自身不足并积极改进，巩固并推广稽查中发现的一些好做法，并不断创新辖区卫生监督稽查工作机制。在稽查工作中，全市稽查大队成员要认真负责，保证稽查工作的顺利开展，并确保稽查内容的准确性和记录数据的完整性。

　　（二）积极协调，保障卫生监督稽查工作开展

　　卫生监督稽查工作涉及面广，工作量大，各区县卫生行政部门和卫生监督机构要积极创造条件，加强卫生监督稽查队伍建设，加强单位内部专业科室建设，强化对卫生监督稽查员的培训，积极落实单位内部稽查工作的开展，为卫生监督外部稽查工作提供良好的后勤保障，促进卫生监督内部稽查和外部稽查工作取得成效。

　　三、工作内容及职责

　　2013年的稽查工作分为内部稽查和外部稽查。

　　（一）内部稽查

　　各区县卫生行政部门根据辖区特点，制定区县年度稽查工作计划，自行制定稽查内容并组织辖区内稽查员开展卫生监督稽查工作。稽查员应当及时做好工作分析、汇总和信息反馈。

　　（二）外部稽查

　　1.市稽查大队负责外部稽查工作。稽查内容为现场稽查管理相对人自查工作开展情况及对管理相对人进行满意度调查、2013年度卫生行政处罚情况、稽查日稽查落实情况。

　　2.市卫生行政部门将指定稽查员，分为5组，开展对各个区县的外部稽查，各稽查小组对稽查工作的开展情况和存在问题进行分析、沟通和反馈;指导和规范各区县卫生行政部门卫生执法行为。

　　3.市卫生行政部门在各稽查小组中指定1名组长，稽查小组组长负责组织落实各项稽查工作任务，如实汇总上报稽查情况。

　　4.稽查员所属单位应确保稽查员落实相关工作，被稽查单位应积极配合稽查工作。

　　（三）稽查考核

　　本次外部稽查结果和内部稽查组织情况（制定方案、方案落实情况等）将列入2013年度卫生监督工作绩效考核内容。

　　四、工作安排

　　2013年卫生监督稽查工作分三个阶段进行：

　　（一）工作部署阶段（3月15日前）

　　1、市卫生行政部门制定工作方案，明确工作目标，对稽查员进行2013年稽查工作培训，以确保稽查工作顺利进行。

　　2、区县卫生行政部门制定年度稽查工作计划，确定2013年稽查工作目标，组织开展稽查工作。

　　（二）组织实施阶段（3月16日-9月30日）

　　1、市稽查大队各稽查小组根据统一要求组织实施外部稽查，认真做好相关记录，及时反馈相关信息，并于每次稽查后5日内以电子版本形式反馈稽查结果。

　　2、各区县卫生行政部门按照规定每月双周四开展内部稽查工作，对稽查中发现的问题，稽查员应认真做好记录，及时反馈，避免类似问题再次发生。

　　（三）总结阶段（10月）

　　1、稽查小组组长将开展的外部稽查工作经验、存在问题分析及对策形成书面报告，与填写后的有关表格一并以电子版本和书面形式于10月15日前报市卫生局卫生监督处(有影像资料的一并上报)。

　　2、各区县卫生行政部门将2013年开展内部稽查工作具体内容、检查情况、目标达标情况、存在问题分析及对策形成书面总结，以电子版本和书面形式于10月15日前报市卫生局卫生监督处。

　　联系人：市卫生局卫生监督处孙瑾、沈敏

　　联系电话：2212***********5

　　传真：22121611

　　Email:jdc＠smhb.gov.cn

　　相关表格请在上海卫生信息网（www.smhb.gov.cn）

　　***：1-1.2013年现场稽查情况总表1-2.2013年现场稽查情况分表

　　2.2013年度卫生行政处罚案件稽查表

　　3.2013年每月双周四稽查工作落实情况汇总表

　　4.2013年外部稽查分组安排