市水务局等印发关于加强行业协会管理和服务工作的意见2013年04月09日

沪水务（海洋）〔2013〕21号

上海市水务局（上海市海洋局）关于印发《上海市水务局（上海市海洋局）关于加强行业协会管理和服务工作的意见》的通知

局机关各处室，局直属各单位，市供水行业协会、市排水行业协会、市水利工程协会：

　　《上海市水务局（上海市海洋局）关于加强行业协会管理和服务工作的意见》已经局长办公会议审议，现印发给你们，请结合实际，认真落实。

　　特此通知。

　　***：《近期可转移或委托协会承办事项》

　　上海市水务局

上海市海洋局

　　2013年3月18日

关于加强行业协会管理和服务工作的意见

　　为贯彻落实党的十八大精神，更好地发挥水务、海洋领域行业、专业协会在行业发展中的作用，根据国家和本市有关文件精神，结合水务、海洋行业、专业协会实际，经局长办公会议审议，就加强协会管理和服务工作提出以下意见：

　　一、学习贯彻十八大精神，充分认识协会工作重要性

　　党的十八大指出，改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。协会组织是我国在建立、发展和完善社会主义市场经济体制过程中的必然产物，是整个社会管理体系的重要组成部分。发挥协会组织的作用，对于转变政府职能，创新社会管理，整合社会管理资源，提高社会管理水平，具有重要的现实意义。

　　全行业各部门各单位要主动适应深化行政体制改革、加强和创新社会管理的新形势、新要求，积极关心协会的成长和发展，加大扶持力度，改进服务管理；各行业和专业协会要以加强行业服务和行业自律为重点，以提高行业诚信和行业管理水平为目标，不断加强自身建设，进一步提升协会管理和服务工作水平，协力开创政府严格监管、市场有效调节、行业自律管理的新局面，推动全行业又好又快发展。

　　二、发挥协会职能作用，提高行业管理水平

　　1、深化职能转变。按照行政审批制度改革的要求，履行合法程序，梳理局系统现有工作事务，并根据协会自身建设的能力和水平，逐步将可由协会承担的行业咨询、行业培训、资格认证以及行业调查、统计、信用评价等具体事务移交或委托给协会承担。鼓励、支持协会参与本市水务、海洋相关行业规划、标准、规范的研究制订，参与业内企业和从业人员资质资格预审、初审工作。

　　2、加强调查研究。协会要积极总结行业发展规律，深刻分析和判断行业所处的发展阶段以及面临的形势和任务，增强对行业未来发展的前瞻性和预见性，并做好行业信息采集及发布工作。每年应根据行业发展状况以及行业发展中遇到的困难和障碍，广泛倾听会员呼声，确定调研的重点项目，或受主管部门委托，深入开展行业调研工作，研究提出解决问题的意见和建议，在加强行业管理、促进行业发展中发挥桥梁纽带作用。

　　3、引导行业发展。充分发挥协会组织的行业代表、服务、自律、协调作用，参与行业决策并确保政策措施的执行到位，是协会推进和引导行业发展的重要手段。协会要会同有关部门，积极参与本行业相关政策法规的宣贯实施工作，推进各项政策法规落实到位。局相关部门研究、拟定涉及行业发展的重大政策措施，应主动征询行业协会的意见和建议。

　　4、完善工作机制。根据法律法规授权、章程规定和会员需求，协会要健全协会决策和工作机制，以及与会员单位、相关部门的联络协调机制，并接受主管部门的归口管理和业务指导，使协会工作更加贴近需求、贴近实际，运行更加规范、高效、有序。委托协会开展业务的，要通过项目招标、合同管理、评估兑现等形式，建立政府购买服务机制；协会要严格按照有关规定规范运行。

　　三、增强协会服务功能，创新协会工作领域

　　1、深化行业教育培训工作。掌握行业发展状况，定期开展机构、人才、队伍等行业统计工作。按照行业主管部门教育培训计划，委托各行业协会、专业协会编制具体实施方案，组织开展面向行业、面向社会的专业技术人员继续教育、职业技能以及安全生产、特有工种等培训工作。协会也可受托承担职业技能鉴定的具体工作。

　　2、加强专业咨询服务工作。协会要积极参与新标准新规范的制定和宣贯，参与新技术新工艺新产品鉴定及推广，支持业内企业做大做强、做精做专做优。对会员咨询的法律、政策、技术、管理、市场等专业问题做出及时答复，并规范收费行为、提供社会服务。对具有普遍性、代表性的问题，应加强与主管部门等有关各方的信息反馈。

　　3、积极维护行业和会员合法权益。要高度重视和大力加强对外协调工作，与相关部门协同合作，不断健全行业利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，协调会员关系，规范市场行为，优化行业监管和企业发展环境。指导会员单位完善内部劳动保障等制度，维护从业人员合法权益。

　　4、深入推进行业诚信建设。以诚信建设为主线，着力加强职业道德教育。在行业主管部门的指导下，推进本领域办事公开、信息公开及诚信体系建设，不断总结完善诚信激励和失信惩处机制，将行业诚信置于公众监督之下。经行业主管部门批准，可组织开展服务、产品、工程质量评优、推优工作，严格规范，严格程序，确保公正公平公开公益。

　　5、切实加强协会党建工作。深入研究并积极探索协会组织党建工作的途径、方式和内涵，推进行业文化建设和行业文明创建，保障行业健康发展，促进协会自身建设，营造奋发向上的和谐氛围。

　　四、严格协会管理，提高办会能力

　　1、严格协会内部管理。按照科学化、精细化、规范化的要求，加强协会机构、人员、决策、财务等内部管理制度建设，明确工作责任，严格工作要求，严肃工作纪律，保障协会工作规范有序运行。

　　2、加强队伍和能力建设。加快培育职业化的协会专职队伍，积极引进优秀管理人才和专业人才，逐步形成专兼结合、专职为主、精干高效的协会工作队伍，提高协会队伍的综合素质和管理能力。重视信息化应用和协会网站建设，不断提高协会工作的服务水平和管理效能。

　　3、加强协会作风建设。秉持协会组织公益性、非营利的办会宗旨，大力弘扬求真务实的作风和改革创新的精神，脚踏实地、注重服务，实实在在为会员办实事、办好事、解难事，为政府监管和行业发展出谋划策，以卓有成效的工作赢得各方信赖。

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近期可转移或委托协会承办事项