市政府批转市建设交通委制订的世博会园区管线综合管沟管理办法2013年04月25日

沪府发〔2013〕28号

上海市人民政府关于批转市建设交通委制订的《上海市世博会园区管线综合管沟管理办法》的通知

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

　　现将市建设交通委制订的《上海市世博会园区管线综合管沟管理办法》转发给你们，请认真按照执行。

　　《上海市人民政府关于批转市建设交通委、市市政局、上海世博局制订的⟨中国2010年上海世博会园区管线综合管沟管理办法⟩的通知》（沪府发〔2007〕24号）同时废止。

　　上海市人民政府

2013年4月11日

上海市世博会园区管线综合管沟管理办法

　　为了规范世博会园区管线综合管沟的建设和管理，制定本办法。

　　第一条（适用范围）

　　经市政府批准的中国2010年上海世博会场址规划红线范围内管线综合管沟的建设和管理，适用本办法。

　　第二条（定义）

　　本办法所称世博会园区管线综合管沟（以下简称世博综合管沟），是指世博会园区范围内沿北环路、西环路、南环路和沂林路，设置于地面以下，用于容纳多种公共设施管线及其附属设施（包括延伸至地面的附属设施）的构筑物。

　　纳入世博综合管沟的公共设施管线（以下简称管线），包括电力、电信（含有线电视）、给水、交通信号等公共设施管线。

　　附属设施包括用于维护世博综合管沟正常运行的排水、通风、照明、电气、通讯、安全监测系统等。

　　第三条（管理部门）

　　市建设交通委负责世博综合管沟的指导、协调工作。

　　浦东新区政府负责实施本办法。浦东新区环保市容局负责具体监督管理工作。

　　市发展改革、规划、土地、建设、财政、价格、监察等相关部门按照各自职责，协同实施本办法。

　　第四条（规划和设计要求）

　　世博综合管沟规划和建设，应当符合城市规划和世博会园区总体规划，并与各项专业规划相协调。

　　世博综合管沟规划区内的管线规划，应当与综合管沟建设规划相衔接。已明确纳入世博综合管沟的管线，不再保留另外建设的管线位置。

　　世博综合管沟的规划设计，应当充分考虑区域开发与改造时公用设施容量的需要，按照世博综合管沟建设标准，为沟内管线的新建、改建、扩建预留足够空间容量。

　　第五条（建设要求）

　　世博综合管沟的设计、施工、监理，应当符合国家和本市有关设计、施工、监理的技术标准和规范，并由具有相应资质的单位承担。

　　第六条（设计变更）

　　建设单位应当按照《建设工程规划许可证》的要求和批准的设计文件进行世博综合管沟的建设，不得擅自变更批准内容。确需变更的，应当由原审批机关批准。

　　第七条（相关手续办理）

　　建设世博综合管沟，需穿越城市道路、地下铁道、民防设施、河道、绿（林）地，或者涉及消防安全、树木保护的，建设单位应当按照相关法律法规规定，办理相关手续。

　　第八条（竣工验收和备案）

　　世博综合管沟竣工后，应当按照国家和本市的有关规定进行验收，经验收合格方可交付使用。

　　世博综合管沟竣工验收合格后，建设单位应当按照国家和本市的有关规定，向建设行政管理部门备案。

　　建设行政管理部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家和本市有关建设工程质量管理规定行为的，应当责令限期整改，在其整改后重新组织竣工验收。

　　第九条（管线工程档案）

　　世博综合管沟竣工验收前，建设单位应当提请城建档案管理机构对管线档案进行专项验收，并在世博综合管沟竣工验收后6个月内，向城建档案管理机构报送管线工程档案。

　　第十条（维护管理）

　　浦东新区环保市容局可以通过招标方式，择优选取维护管理单位对世博综合管沟进行日常维护管理。

　　第十一条（维护管理单位的义务）

　　维护管理单位应当履行以下义务：

　　（一）保持世博综合管沟内的整洁和通风良好；

　　（二）搞好安全监控和巡查等安全保障；

　　（三）配合和协助管线单位的巡查、养护和维修；

　　（四）负责世博综合管沟内共用设施设备养护和维修，保证设施设备正常运转；

　　（五）在世博综合管沟内发生险情时，采取紧急措施，并及时通知管线单位进行抢修；

　　（六）制定世博综合管沟应急预案；

　　（七）为保障世博综合管沟安全运行应当履行的其他义务。

　　第十二条（管线单位的义务）

　　世博综合管沟入沟管线单位（以下简称管线单位）应当履行以下义务：

　　（一）对管线使用和维护严格执行相关安全技术规程；

　　（二）建立管线定期巡查记录，记录内容应包括巡查时间、地点（范围）、发现问题与处理措施、上报记录等；

　　（三）编制实施沟内管线维护和巡检计划，并接受浦东新区环保市容局的监督检查；

　　（四）在世博综合管沟内实施明火作业的，应当严格执行消防要求，并制定完善的施工方案；

　　（五）制定管线应急预案；

　　（六）为保障入沟管线安全运行应当履行的其他义务。

　　第十三条（禁止行为）

　　在世博综合管沟安全保护范围内，禁止从事下列活动：

　　（一）排放、倾倒腐蚀性液体、气体；

　　（二）爆破行为；

　　（三）擅自挖掘城市道路；

　　（四）擅自打桩或者进行顶进作业；

　　（五）危害综合管沟安全的其他行为。

　　在前款规定范围内，确需挖掘城市道路的，应当经浦东新区环保市容局审核同意，并采取相应的安全保护措施；确需从事打桩或者顶进作业的，应当在施工的5日前，向浦东新区环保市容局申报，提供相应的施工安全保护方案，并在施工中按照该保护方案，采取安全保护措施。

　　第十四条（进入综合管沟）

　　需要进入世博综合管沟的人员应当向维护管理单位申请，维护管理单位应当有人员同时到场，但相关维护人员或依法执行公务者因紧急事故进入或使用的除外。

　　未经同意擅自进入世博综合管沟的，维护管理单位应当及时制止，并向世博综合管沟管理部门报告。造成损害的，维护管理单位可以采取必要措施及时处理，所需费用由擅自进入者承担。

　　第十五条（管线变更）

　　管线单位在世博综合管沟内进行管线重设、扩建、线路更改等变更时，应当与相邻的管线单位协商，并符合技术标准的要求。

　　管线变更开工前，管线单位应当将施工方案报浦东新区环保市容局备案。

　　第十六条（建设费用承担）

　　世博综合管沟建设费用，由政府确定的投资建设单位负责筹措。

　　管线单位应当分担世博综合管沟建设费用，分担费用原则上不超过原管线直接敷设的成本。

　　第十七条（管理费用承担）

　　世博综合管沟管理费用，包括综合管沟的日常巡查、大中修等维护费用、管理及必要人员的开支等费用。

　　世博综合管沟管理费用中的大中修等维护费用由政府承担，其他管理费用可以由管线单位按照入沟管线分摊。

　　管理费用的指导价格，由市建设交通委会同市物价管理部门制定。

　　第十八条（专账管理）

　　对综合管沟的管理费，应当设立专门账户进行管理，并依照相应的分摊办法，由维护管理单位收取后存入该账户，专门用于世博综合管沟的管理。

　　维护管理单位应当每年定期公布年度相关管理费的使用情况。

　　第十九条（紧急情况的费用承担）

　　遇到紧急情况时，处理该类情况所产生的费用可由维护管理单位从专门账户先行垫付。其中，因灾害和不可抗力发生损害的，由自然灾害发生区域的综合管沟管线单位分摊；发生人为损害的，向责任人追偿。

　　第二十条（行政处罚）

　　在世博综合管沟建设和使用过程中，有违反相关法律、法规、规章规定的行为的，由相关管理部门按规定处罚。

　　第二十一条（技术标准）

　　世博综合管沟建设标准，由市建设交通委会同有关部门制定。

　　世博综合管沟运行标准、维护定额，由市建设交通委制定。

　　第二十二条（施行日期）

　　本办法自2013年5月1日起施行,有效期至2018年3月31日。

　　上海市城乡建设和交通委员会

　　2013年3月30日