市农委下发2013年度淡季绿叶菜成本价格保险实施方案的通知2013年06月19日

　　沪农委〔2013〕189号

各区县农委、财政局，市有关单位：

　　根据《上海市人民政府贯彻***关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定通知的实施意见》（沪府[2010]82号）的精神，为继续促进淡季绿叶菜均衡生产和均衡上市、保护菜农利益，市农委、市财政局制定了《2013年度淡季绿叶菜成本价格保险实施方案》，现下发给你们，请各单位认真执行。

　　特此通知。

上海市农业委员会

2013-6-5

　　2013年度淡季绿叶菜成本价格保险实施方案

　　为贯彻落实《***关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知》的精神，保护本市蔬菜生产者的生产积极性，稳定蔬菜生产和保障市场供应，通过制度创新引入保险机制，维护蔬菜生产者的经济利益，促进本市绿叶菜的均衡生产和均衡供应。

　　一、方案内容

　　（一）夏淡绿叶菜成本价格保险

　　保险标的：夏淡期间上市的青菜、鸡毛菜、米苋、生菜、杭白菜等五种绿叶菜。

　　保险期间：夏淡期间为2013年6月16日至9月15日。9月16日后上市的绿叶菜均不接受投保。

　　投保对象：以蔬菜龙头企业，专业合作社和种植大户作为优先，2亩以上的绿叶菜种植散户由所属乡镇统一组织投保。

　　投保面积和时段：夏淡期间上述绿叶菜最高保险面积为13万亩次，超过此面积的，市级财政不予保费补贴。如有特殊情况，经商议一致后可酌情增加面积。按照均衡播种、均衡生产、均衡上市的工作要求，分三个时段分计划进行投保。

　　第一时段：2013年6月16日至7月15日，保险面积为3.5万亩次。该时段投保截至日期为2013年6月30日。

　　第二时段：2013年7月16日至8月15日，保险面积为6万亩次。该时段投保截至日期为2013年7月31日。

　　第三时段：2013年8月16日至9月15日，保险面积为3.5万亩次。该时段投保截至日期为2013年8月31日。

　　保险金额和费率：保险金额按照保险产量（约亩均产量的70%）与单位生产成本乘积计算，保险基本费率为9%（为鼓励蔬菜生产提高组织化程度，对蔬菜生产龙头企业、农民专业合作社、集体合作农场按8%费率执行）。

　　保费补贴标准：市级财政给予50%保费补贴，各区县根据财力予以配套补贴，投保人自缴保费比例应不低于10%。

　　理赔方法：根据国家统计局上海调查总队采集本市18家标准化菜市场前三年同期的零售价格数据作为基础理赔标准，在此基础上再加上10%绿叶菜综合成本指数作为理赔标准。若在保险期间市场平均零售价低于保单约定价，则按其跌幅同比例进行相应赔付；高于保单约定价的则不发生赔付。

　　赔偿金额＝保险金额×[保单约定价-保险期间市场平均零售价]/[保单约定价]×保险亩数

　　保单约定价=[保险三年前同期市场价格×（1r1）×（1r2）×（1r3）保险两年前同期市场价格×（1r2）×（1r3）保险一年前同期市场价格×（1r3）]/3×110%

　　注：保单约定价是指纳入前三年各年蔬菜价格涨幅和当年度绿叶菜综合成本指数考虑后，保险前三年实际价格的平均值。其中r1指2011年6-9月各月蔬菜价格涨幅，r2指2012年6-9月各月蔬菜价格涨幅，r3指2013年6-9月各月蔬菜价格涨幅。2010-2012年夏淡期间相关蔬菜同比涨幅见下表：

　　（二）冬淡绿叶菜成本价格保险

　　保险标的：冬淡期间上市的青菜、杭白菜。

　　保险期间：冬淡期间为2013年12月16日至2014年3月15日。3月16日后上市的绿叶菜均不接受投保。

　　投保对象：以蔬菜龙头企业，专业合作社和种植大户作为优先，2亩以上的绿叶菜种植散户由所属乡镇统一组织投保。

　　投保面积和时段：冬淡期间上述绿叶菜最高保险面积为8万亩次，超过此面积的，市级财政不予保费补贴。如有特殊情况，经商议一致后可酌情增加面积。按照均衡播种、均衡生产、均衡上市的工作要求，分三个时段分计划进行投保。

　　第一时段：2013年12月16日至2014年1月15日，保险面积为2万亩次。该时段投保截至日期为2013年12月15日。

　　第二时段：2014年1月16日至2月15日，保险面积为3.5万亩次。该时段投保截至日期为2014年1月15日。

　　第三时段：2014年2月16日至3月15日，保险面积为2.5万亩次。该时段投保截至日期为2014年2月15日。

　　保费补贴标准：市级财政给予50%保费补贴，各区县根据财力予以配套补贴，投保人自缴保费比例应不低于10%。

　　保险金额和费率：保险金额按照保险产量（约亩均产量的70%）与单位生产成本乘积计算，保险基本费率为9%（为鼓励蔬菜生产提高组织化程度，对蔬菜生产龙头企业、农民专业合作社、集体合作农场按8%费率执行）。

　　理赔标准：根据国家统计局上海调查总队采集本市18家标准化菜市场前三年同期的零售价格数据作为基础理赔标准，在此基础上再加上10%绿叶菜综合成本指数作为理赔标准。若在保险期间市场平均零售价低于保单约定价，则按其跌幅同比例进行相应赔付；高于保单约定价的则不发生赔付。

　　赔偿金额＝保险金额×[保单约定价-保险期间市场平均零售价]/[保单约定价]×保险亩数

　　保单约定价=[保险三年前同期市场价格×（1r1）×（1r2）×（1r3）保险两年前同期市场价格×（1r2）×（1r3）保险一年前同期市场价格×（1r3）]/3×110%

　　注：保单约定价是指纳入前三年各年蔬菜价格涨幅和当年度绿叶菜综合成本指数考虑后，保险前三年实际价格的平均值。其中r1指2011年12月-2012年3月各月蔬菜价格涨幅，r2指2012年12月-2013年3月各月蔬菜价格涨幅，r3指2013年12月-2014年3月各月蔬菜价格涨幅。2010-2013年冬淡期间相关蔬菜涨幅见下表：

　　二、工作要求

　　（一）明确任务目标、层层落实要求

　　区县农委以及相关单位应按照均衡种植、均衡投保、均衡上市的原则，尽早落实本方案夏淡、冬淡期间三个时段的投保计划，明确投保对象、保险品种、保险面积、种植茬口，并提早分解到相关乡镇和基地，确保投保任务目标的完成。各区县农委要做好相关行政村动员工作，组织推动本村散户菜农联合投保。同时，积极引导投保农户一次性完成三个阶段的投保工作，约束农户选择单个阶段投保的投机性行为。

　　（二）细化工作流程、严格抽查核实

　　保险公司要贯彻五公开、三到户政策，坚持做到见菜承保、上市理赔，做到从承保到理赔各个环节中的公正公开和透明，严禁出具不实保单。保险公司需在保单上注明约定绿叶菜上市日期，切实做到按时段、按计划均衡投保。各区县农委应加强对承保信息抽查核实。审核工作完成后，由区县农委会同区县财政局将所在区县冬淡夏淡投保情况分别于当年9月底前和次年3月底前正式行文上报市农委、市财政局。

　　（三）协调工作机制，加强政策宣传

　　请各区县按照政府引导、政策支持、市场运作、自主自愿和协同推进原则，加强部门间协调，加大政策宣传力度，提高菜农政策的知晓度，共同推进淡季绿叶菜成本价格保险工作。对完成任务好并及时给予政策配套的区县，市推进农业保险工作委员会将给予表彰。

　　2013年度淡季期间各月蔬菜价格涨幅届时按照市统计局统计数据实施。

　　***：

　　1.2013年度夏淡绿叶菜成本价格保险面积计划表

　　2.2013年度冬淡绿叶菜成本价格保险面积计划表

　　***1：

　　2013年度夏淡绿叶菜成本价格保险面积计划表

　　单位:亩次

　　***2：

　　2013年度冬淡绿叶菜成本价格保险面积计划表

　　单位:亩次