市住房保障房屋管理局关于印发关于开展住宅小区消防安全隐患集中整治专项行动的实施方案的通知2013年07月09日

各区县住房保障房屋管理局，各物业服务企业、业主委员会:

　　根据市消防安全委员会有关通知精神，现将市局制定的《关于开展住宅小区消防安全隐患集中整治专项行动的实施方案》印发给你们，请结合各自实际，认真组织实施。工作中如遇问题，请及时与市局物业管理处联系。

　　特此通知。

　　上海市住房保障和房屋管理局

　　2013年6月28日

关于开展住宅小区消防安全隐患集中整治专项行动的实施方案

　　根据公安部、市委、市政府部署要求和市消防安全委员会有关通知精神，切实加强本市住宅小区火灾防控工作，提高住宅小区消防安全管理水平，全力确保住宅小区安全平稳运行，市局决定，自即日起至今年10月底，配合公安消防等部门，在全市住宅小区中开展消防安全隐患集中整治专项行动。具体实施方案如下：

　　一、工作目标

　　积极配合公安消防等部门，争取街道（乡镇）、居（村）委会、业主委员会的大力支持，深入发动物业行业从业人员和广大居民群众广泛参与，多部门联合排查和联合执法，集中消除一批电动自行车充电及停放场所的火灾隐患，提高住宅小区消防安全建设管理水平。

　　二、组织领导

　　市局成立由分管局长黄永平任组长，物业管理处处长忻一鸣、市物业管理事务中心主任马浩元、市物业管理行业协会会长朱志荣为副组长的专项行动领导小组，并下设办公室，办公室设在市局物业管理处，具体负责专项行动的组织协调、联络沟通、情况汇总和督察、检查等工作。各区县房管部门也要成立相应工作班子，加强组织领导和统筹协调，确保此次专项行动取得明显实效。

　　三、工作职责

　　市住房保障房屋管理局：负责全市物业行业开展消防安全隐患集中整治专项行动的组织协调、联络沟通、情况汇总和监督检查等工作。

　　区县住房保障房屋管理部门：负责本地区物业行业开展消防安全隐患集中整治专项行动的具体组织、联络沟通、情况汇总和检查指导等，指导本地区物业服务企业对居民住宅小区电动自行车库、消防应急疏散通道、消防设施设备的完好情况等进行集中排查，摸清情况底数，发现隐患问题及时督促相关单位或责任人予以整改；指导业主委员会（产权人）按规定使用维修资金，及时更新、改造和修缮电动自行车充电装置及存放场所，维修、改造、更新损坏的消防设施设备，以满足消防安全需求。

　　物业服务企业：负责联合业主委员会、居（村）民委员会对本企业管理的住宅小区电动自行车库充电装置及场所的消防安全状况、消防通道的通畅情况等进行具体检查和排摸，发现电动自行车库充电装置及场所存在消防安全隐患和消防设施设备损坏等需动用维修资金予以整改的，要及时告知业主委员会（业主）落实资金；督促项目经理和管理人员落实消防安全管理法定职责及物业服务合同约定义务；发现楼道堆物、占用消防应急通道影响消防安全等情形，要开展联合整治；发现消防违法行为影响小区消防安全的，要及时报告公安消防部门。

　　业主委员会：负责配合物业服务企业开展电动自行车库和消防通道全隐患的排查整治；及时劝阻业主（使用人）楼道堆物影响消防安全等行为；对电动自行车库充电装置及场所存在安全隐患和消防设施设备损坏等需更新、维修、改造的，要及时启动相应程序落实资金予以整改；督促、检查物业服务企业和从业人员履行合同约定的消防安全管理职责，落实消防安全日常管理制度等。

　　四、整治内容

　　集中消除一批电动自行车充电装置及存放场所的火灾隐患；清除楼道堆物，占用、封闭消防应急疏散通道；检查消防设施设备完好情况，及时修复损坏的消防设施设备，确保消防设施设备始终处于完好状态。

　　检查范围：居民住宅小区内设置的电动自行车充电及存放场所（含地下车库）、居民住宅小区内楼梯间、首层门厅、安全出口；居民住宅小区内所有消防设施设备、消防应急疏散通道等。

　　工作措施：一是对居民住宅小区内设置的电动自行车充电及存放场所存在安全隐患的，应按照公安消防管理部门的相关规定和要求，主动接受公安消防部门指导，落实隐患排查、整改和各项安全管理制度措施。需动用维修资金予以整改修缮的，房管部门要指导业主委员会（业主）按规定使用维修资金，及时予以维修、更新或改造。二是对住宅楼公共部位、首层门厅、楼梯间、疏散通道随意停放电动自行车或为其充电的，督促指导业主委员会张贴管理公约，规范电动自行车停放及充电管理；物业服务企业要加大日常巡查力度，严格电动自行车存放、充电管理，集中存放管理电动自行车，并统一维护保养有关充电设施设备。三是对住宅楼消防通道和安全出口停放电动自行车或为其充电的，依法责令有关单位、业主（使用人）立即改正；四是会同业主委员会、居（村）民委员会集中开展清理楼道堆物行动，及时消除占用、封闭消防通道等安全隐患；五是对住宅小区内所有消防设施设备的完好状况进行全覆盖、地毯式排查，发现消防设施设备损坏，要及时向业主委员会（业主）报告，指导业主委员会按相应程序落实资金予以维修、更新、改造，确保住宅小区内各类消防设施设备处于完好状态；同时，要建立和完善消防安全日常管理制度。

　　五、工作步骤

　　（一）动员部署阶段（即日起至7月15日）。各区（县）房管部门、各物业服务企业根据实际制定具体实施方案，确定阶段性工作重点，明确具体步骤，迅速动员部署开展消防安全隐患集中整治专项行动。

　　（二）排摸自查阶段（7月16日至7月31日）。根据市公安局制定发布的通告，各区（县）房管部门根据市局、区（县）政府统一部署和职责分工，结合实际，组织开展排摸工作，并逐一进行登记造册，确保底数清楚、状态明晰。同时，按照边排摸、边整治的要求，督促物业服务企业、业主（使用人）抓紧进行自查自改。

　　（三）集中整治阶段（8月1日至9月30日）。各区（县）房管部门、各物业服务企业要细化和量化各项工作任务，并于8月底前，定期组织开展检查；对存在突出问题的，区县房管部门要积极联系公安消防部门联合开展检查执法；9月底前，对前阶段已经排查过的区域和部位，组织开展回头看。同时，将专项行动与重要节庆安全管理工作有机结合起来，切实确保重大节日、重要节点住宅小区消防安全。

　　（四）总结验收阶段（10月1日至10月20日）。各区（县）房管部门对此次专项行动开展情况进行检查验收，认真总结经验做法，查找短板不足，研究建立常态长效治理机制，切实巩固和深化整治工作成效，并于10月20日前向市局物业管理处报送本地区专项行动开展工作的总结材料。

　　六、工作要求

　　（一）加强组织领导。各区（县）房管部门、各物业服务企业要充分认识此次专项行动的重要性和必要性，加强组织领导，细化工作方案，精心部署、强力推进，确保各项措施和责任落到实处。通过工作例会、督导检查、隐患抄告、定期通报等形式，切实加强对专项行动的指导和督促。对发现的住宅小区内重大火灾隐患，积极协调配合相关单位和主体，按照措施、责任、资金、时限和预案五到位的要求落实整改工作，并及时通报、抄送对火灾隐患和违法行为的处理结果，确保信息对称、监管到位。

　　（二）依法从严治理。各级房管部门要充分运用行政手段，积极配合公安消防部门切实加大执法整治力度，确保形成惩治消防违法违规行为的严管高压态势。专项行动期间，市局将组织成立专项督导组，对各区（县）房管部门及物业服务企业专项行动进行督导检查。对消防安全日常管理制度落实不到位，专项行动明确要求的工作任务走过场、消防安全隐患排查整治不力的物业服务企业和小区经理，要在物业服务企业和小区经理诚信档案上予以记载；对专项行动期间因疏于管理、消防安全管理责任不落实发生有影响火灾或较大以上火灾的，将实行责任倒查，严肃追究有关单位和人员责任。

　　（三）广泛开展宣传。各区（县）房管部门、各物业服务企业要充分利用小区户外视频、社区板报等宣传载体和媒介，加强对此次专项行动的宣传发动，努力形成严管声势和氛围，鼓励市民群众自查自改身边火灾隐患。要开展针对性消防安全宣传，切实增强业主（使用人）的消防安全意识和防火自救能力。

　　（四）加强信息报送。各区（县）房管部门要结合地区实际和部门职责，制定具体实施方案，建立工作班子，明确分管领导、具体组织部门和联络员，并于7月15日前报市局物业管理处；同时，要就本次专项行动建立工作台帐，每月月底前向市局物业管理处报送阶段性工作情况。

　　***：住宅小区消防安全隐患集中整治专项行动统计报表

住宅小区消防安全隐患集中整治专项行动统计表