市政府办公厅印发本市贯彻办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见实施方案2013年08月22日

沪府办发〔2013〕48号

上海市人民政府办公厅印发本市贯彻《***关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》实施方案的通知

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

　　经市政府同意，现将本市贯彻落实《***关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》的实施方案印发给你们，请认真按照执行。

　　上海市人民政府办公厅

　　2013年8月9日

本市贯彻《***关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》的实施方案

　　为深入贯彻《***关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》（国办发〔2013〕67号）（以下简称《指导意见》），制订本实施方案。

　　一、指导思想

　　尽快把《指导意见》落到实处，更好地发挥金融在支持上海创新驱动、转型发展中的作用，抓出实效，努力维护上海经济平稳运行格局，促进上海经济转型升级，推动上海金融业进一步发展。

　　二、具体要求

　　（一）紧密结合上海实际。为体现区域经济特点，在工作内容上，要结合本市实际，选择与上海经济发展密切相关的项目，形成具体化、定量化、可操作性的工作方案，并予重点推进。

　　（二）积极主动作为。各有关部门和单位要根据《指导意见》关于国家对口部委工作任务分工以及本实施方案的安排，主动承担相应责任，提早谋划、尽早推进。同时，要主动与国家对口部委对接，积极***政策动态，推进各项政策在本市及时、有效落实。

　　（三）加强分工合作。为更好地发挥金融政策、财政政策和产业政策的协同作用，明确每项工作的牵头部门、参加部门（详见***）。牵头部门总体负责工作推进，包括制定工作方案，落实工作分工，建立与参加部门共同推进工作的机制，协调及解决工作推进中碰到的问题和困难。参加部门负责把本部门的工作落实好，并积极配合其他有关部门的工作，形成工作合力。

　　三、分类推进措施

　　《指导意见》涉及金融政策、财政政策、产业政策，从充分利用好各项政策和资源出发，将贯彻《指导意见》具体工作分为三类。

　　一是对接类，即目前不存在政策障碍，要梳理具体需求、加大对接力度的工作。产业管理部门与金融管理部门要建立常态的工作对接机制，定期沟通信息，及时掌握资金供需变动趋向，突出重点项目、领域与行业对金融资源的需求带动作用，聚焦小微企业金融服务需求的可获得性，组织金融机构开展对接。

　　二是政策完善类，即对已出台的地方政策，根据《指导意见》部署继续完善的工作。政策制定部门要根据《指导意见》，结合当前新形势、新要求，总结分析政策执行过程中的经验和问题，及时修订完善政策，加大政策促进、政策落实及政策之间相互协同的力度，充分发挥政策的引导和促进作用。

　　三是改革创新类，即对《指导意见》中提出的改革创新内容，在国家有关部委尚没有出台具体实施细则或明确操作路径的情况下，积极争取先行先试的工作。各有关部门和单位要主动与国家部委沟通，并结合中国（上海）自由贸易试验区建设的要求，深化改革、扩大开放，提出具有上海特点的方案和操作办法，争取在上海先行先试，使国家金融改革、开放、创新的有关部署在上海最先落地。

　　四、实施情况督查

　　由市政府办公厅负责对本实施方案的实施情况进行督查，并定期向市政府报告工作推进情况。由市政府办公厅、市金融办和人民银行上海总部、上海银监局、上海证监局、上海保监局负责对本实施方案的实施效果进行总结与后评估，以促进金融更好地支持本市经济结构调整和转型升级。

　　***：本市金融支持经济结构调整和转型升级重点工作分工表