市教委等关于开展上海市进城务工人员技能文化培训工作的通知2013年08月26日

沪教委终〔2013〕14号

上海市教育委员会上海市总工会上海市妇女联合会关于开展上海市进城务工人员技能文化培训工作的通知

各区县教育局、总工会、妇联，各高校，各有关单位：

　　根据《中共上海市委、上海市人民政府关于推进学习型社会建设的指导意见》（沪委发〔2006〕2号）精神，按照《上海市学习型社会与终身教育建设三年行动计划》（沪学习促进委〔2011〕1号）《上海市中长期教育改革和发展纲要》（20102020年》和《上海职工素质工程十二五发展规划（20112015年）》等要求，为进一步提升本市进城务工人员的文化素养、工作技能和岗位竞争力，经研究，市教委、市总工会、市妇联决定对本市进城务工人员开展技能文化培训工作，现就有关事项通知如下：

　　一、工作目标

　　围绕上海实现创新驱动、转型发展的战略目标，构建政府、企业、社区、学校合作培训机制，整合各级教育培训资源，搭建一个覆盖全市的进城务工人员教育服务平台，开发一批适合进城务工人员需求的优质教育资源，提升他们的技能文化素养，促进上海城市文明和社会和谐。

　　二、培训对象

　　在沪工作的进城务工人员。

　　三、培训内容

　　具体内容见《上海市进城务工人员技能文化培训工作实施方案》（见***）。

　　四、工作机制

　　本项工作由市教委、市总工会、市妇联牵头，上海开放大学负责实施；成立上海市进城务工人员技能文化培训工作领导小组（以下简称领导小组），成员由主办单位的分管领导组成，办公室设在上海开放大学；建立工作例会制度，由领导小组会同相关委办局、行业协会、区县教育行政部门、相关社会培训机构，定期开展研讨，共同推进这项工作。

　　五、工作职责

　　市教委负责牵头整合各类教育资源，在学历教育、技能培训等方面，为进城务工人员提供教育服务，建设一支以教师、志愿者、推进员等组成的专兼职师资队伍，研发一批适应进城务工人员需求的教学资源。

　　市总工会负责牵头全市企事业单位工会组织，开展有针对性的职业素养和基本素质培训，扩大进城务工人员参加初级工商管理（EBA）培训的覆盖面，每年建成若干个基层职工教育培训示范点、若干家农民工业余学校示范点。

　　市妇联负责牵头在女性较集中的行业，注意发挥工会女职工委员会作用，开展面向女性进城务工人员的学历教育、岗位与技能培训及综合类培训；对社区中的外来家庭、外来媳妇等开展相关培训，三年内建立一批开展进城务工人员文化技能培训的示范点。

　　六、工作要求

　　（一）加强宣传，扩大社会知晓率和参与率。要依托各级教育机构、企事业单位工会组织、妇女组织等，发挥互联网、媒体的宣传优势，及时发布面向进城务工人员的各类培训信息，多渠道宣传有关政策，动员更多的进城务工人员参加各类培训活动，为他们融入上海城市生活、提升文化素养、提高岗位能力提供教育服务。

　　（二）整合资源，构建适应进城务工人员技能文化需求的培训体系。要进一步夯实进城务工人员培训的基础性工作，建立师资队伍，开发培训教材，鼓励各级各类公共教育资源向进城务工人员开放并提供教育服务，加强进城务工人员文化素养培训信息库建设（包括学习资源数据库、学习者信息数据库等），不断提升信息化管理水平。

　　（三）注重监管，增强进城务工人员技能文化培训工作的实效性。要加强对相关教育机构、行业、企业培训点等加强监管和指导，制定进城务工人员技能文化培训工作的绩效评估指标体系，明确考核内容、程序和办法；建立健全进城务工人员技能文化培训的激励机制，设立专项奖励和资助资金，鼓励进城务工人员参加各种形式的文化学习和技能培训。

　　联系人：夏瑛（市教委），电话：23116712；陈必华（市总工会），电话：63219523；孙红岩（市妇联），电话：***330001****18

　　***：上海市进城务工人员技能文化培训工作实施方案

　　上海市教育委员会

　　上海市总工会

　　上海市妇女联合会

　　2013年8月12日

***

上海市进城务工人员技能文化培训工作实施方案

　　根据市教委、市总工会、市妇联《关于开展进城务工人员技能文化培训工作的通知》要求，为切实推动这项工作，特制定上海市进城务工人员技能文化培训工作实施方案。

　　一、指导思想

　　以实现全民学习为目标，整合社会资源，搭建进城务工人员学习新平台，开展教育培训，建立激励机制，进一步提升进城务工人员技能文化素质，为上海实现创新驱动、转型发展作出贡献。

　　二、主要工作

　　（一）搭建覆盖全市的分层次学历教育公共服务平台。依托区县（街镇）成人学校、电视中专、中等职业技术学校，上海开放大学各分校、普通高校继续教育学院开展高中、大专及以上学历教育；建设一支以教师、技术人员为主体的教师队伍，开发一批面向进城务工人员学习的教材和网络教学课件。

　　（二）发挥各级教育机构、企事业单位的教育培训优势，共同推进进城务工人员多元化教育服务体系建设。依托高校继续教育学院，区县、街镇成人学校，为进城务工人员提供综合类文化课程、各类岗位技能培训，通过政府购买服务的方式，鼓励各类具有正规办学资质、管理有序的社会培训机构开展面向进城务工人员的各类培训。

　　（三）开发适合进城务工人员需要的教育资源。以融入上海城市生活为主题，研制一批课程教材、视频课件、活页读本、电子书、网络课件、移动微课程等通识类特色教育资源，通过网络、移动终端、简明读本等形式，为进城务工人员融入上海都市生活提供教育服务和必要的知识储备。

　　三、组织管理

　　在上海市进城务工人员技能文化培训工作领导小组的领导下，上海开放大学继续教育学院设立上海市进城务工人员技能文化培训工作领导小组办公室，主要负责规划协调、资源开发、信息管理等工作。

　　四、工作安排

　　（一）2013年8月-9月，组织召开首次进城务工人员技能文化培训联席会议；开展各种形式的宣传活动；确定进城务工人员多层次学历教育的培训学校和办学机构，初步完成公共教育服务平台的搭建工作；制定完成进城务工人员培训工作的绩效评估和奖励实施细则。

　　（二）2013年9月-11月，组织开展进城务工人员教育培训需求调研，在进城务工人员相对集中的企业和行业中发放调查问卷，汇总信息，形成调研报告；依托各级教育机构、行业、企事业单位对进城务工人员开展技能培训。

　　（四）2013年9月-12月，研制开发一批适合进城务工人员需求的特色教育资源，首批包括：城市文明、法律常识、职业道德、安全知识、食品卫生、信息技术、人际交往、环保意识、身心健康、家庭教育（暂定）等十大系列。通过制作视频课件、活页读本、电子书、网络课件、移动微课程等资源，在进城务工人员中进行普及推广，为他们更好地融入上海都市生活提供教育服务和必要的知识储备。

　　（五）2013年12月，完成2013年度的进城务工人员教育培训工作先进单位和先进学员的评选和奖励工作；完成进城务工人员技能文化培训的信息库建设、培训学员的数据统计工作。

　　（六）2014年1月，建立和培育30家开展进城务工人员职业技能培训的示范企业和30个开展进城务工人员文化技能培训的示范点。