市旅游委市消防局关于本市旅游行业举行消防及旅游突发事件应急演练的通知

各区（县）旅游管理部门、各公安消防支队：

　　为认真贯彻***《关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》（国办发明电[2007]16号）和市政府办公厅有关文件精神，全面构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作新格局，引导本市旅游企业全体人员牢固确立“以人为本”，“以人的生命为本”的理念，增强“没有安全，就没有旅游”的意识，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”、“标本兼治、重在治本”的方向，提高旅游行业从业人员应对突发事件的能力，为2008年奥运会和2010年世博会的成功举办创造和谐、安全的旅游发展环境。经市旅游委、市消防局研究，定于2007年9月1日至11月中旬举行本市旅游行业消防及旅游突发事件应急演练。现将有关事项通知如下：

　　一、活动主题

　　本次旅游行业消防及旅游突发事件应急演练的主题：安全让旅游更和谐。

　　二、活动组委会

　　本次旅游行业消防及旅游突发事件应急演练活动由市旅游委、市消防局共同主办。为加强对演练活动的组织领导，确保演练活动的健康、有序的进行，成立由市旅游委和市消防局主要领导任主任，市旅游委和市消防局分管领导任副主任，各区（县）旅游局长为委员的组织委员会。组织委员会下设办公室，具体承办演练活动的组织协调、演练和各项保障工作。

　　三、演练活动的时间与地点

　　（一）演练活动的时间：

　　1、各区（县）组织演练与推荐：9月上旬至10月中旬，由各区、县自行组织辖区内旅游企业进行消防及旅游突发事件应急演练，从中选拔、推荐参加市演练活动的项目和选手。

　　2、市旅游行业消防及突发事件应急演练：11月中旬。

　　（二）市演练活动的地点：

　　1、各区（县）演练活动的场地自行选择。

　　2、市演练活动的具体场地另行通知。

　　四、演练活动的项目

　　本次旅游行业消防及突发事件应急演练，是依据《上海市处置旅游突发事件应急预案》，从行业实际出发，以实战、迅捷、有效为前提，兼顾演练的情景特点，设置旅游住宿场所、旅游交通突发火警及旅游交通突发事故的应急预案的演练。具体项目如下：

　　（一）高层建筑（住宿场所）发生客房、厨房烟道火警的应急预案的演练；

　　要点：1、已制订住宿场所突发客房、厨房烟道火警的应急预案；2、按预案应急处置规程进行信息报告，组织住客转移、撤离，应急救援队伍实施救援等。

　　（二）旅游大巴在运载途中发生火警的应急预案的演练；

　　要点：1、已制订旅游大巴发生火警的应急预案；2、导游、驾驶员按预案应急处置规程进行信息报告，组织游客转移、撤离，利用各种资源实施现场救护等。

　　（三）、旅游大巴在运载途中发生两车相撞交通事故的应急预案的演练；

　　要点：1、已制订旅游大巴发生意外事故的应急预案；2、导游或驾驶员按预案应急处置规程进行信息报告，组织游客转移、撤离，进行现场施救（外伤、骨折包扎处置，人工心肺复苏）等。

　　（四）、对各区（县）旅游管理部门制订旅游住宿场所、载客车辆发生火警的应急预案及旅游大巴发生交通事故的应急预案的评比。

　　五、演练的相关事项

　　（一）演练队伍的组成

　　1、由各区（县）旅游管理部门根据辖区内旅游企业日常安全管理及演练情况推荐组成演练队。演练队可以以一家旅游企业为代表，也可以从若干旅游企业中抽调骨干代表，向市活动组委会推荐5至10名组成。

　　2、各区（县）向市推荐的演练队组成人员要兼顾旅游行业的特点，参加高层建筑消防演练的成员应由住宿企业的前厅、客房、餐饮、消防监控等部门的人员组成；参加旅游巴士消防演练队的成员应由旅行社的导游和旅游巴士的驾驶员及相关人员组成。

　　（二）选拔方法

　　由市旅游突发事件应急演练活动组委会根据各区（县）推荐的演练队组成人员的情况进行编组，确定参加市应急演练活动的编队。

　　（三）集中培训

　　由市旅游突发事件应急演练活动组委会根据演练活动的要求请专业部门专家对参加演练的人员进行培训。

　　六、奖项

　　（一）综合奖：设优秀组织奖、精神文明奖和安全综合奖。

　　（1）、优秀组织奖。以各区组织演练情况为主，兼顾组织参加市应急演练活动的情况，设若干个优秀组织奖。

　　（2）、精神文明奖。综合考评参加应急演练活动人员的精神风貌，遵时守纪等情况设精神文明奖若干。

　　（3）、安全综合奖。由各区（县）旅游局结合辖区内旅游企业为配合本次应急演练活动，积极组织员工进行应急演练或日常消防安全管理的情况向组委会办公室推荐（名额不超过5个单位）。

　　（二）、单项奖：设前三名，是对各区（县）旅游局制订应急预案的评比（以制作PPT的形式请专家组进行评比）。设一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名。单项奖的成绩列入优秀组织奖的考评内容。

　　七、工作要求

　　（一）强化安全意识，高度重视旅游应急演练活动。

　　举行消防及突发事件应急演练活动，是今年旅游行业安全生产工作的重要内容，更是为迎接党的“十七大”的胜利召开，创造和谐旅游环境的重大举措。各旅游局要成立组织领导小组，确保此次应急救援演练工作的圆满完成。各单位领导要高度重视本次应急演练活动，要根据突发事件应急预案组织员工进行演练，每个项目每个单位演练不少于1次。要以演练活动为契机，深入推进安全生产隐患排查治理专项行动，进而建立和完善旅游行业安全生产工作长效管理机制，培养一批训练有素的旅游应急救援队伍。

　　（二）强调统筹兼顾，科学组织应急演练。

　　各区（县）旅游管理部门要把应急演练活动与下半年的旅游节庆、特奥会等重大活动有机结合起来，要借应急演练活动之势，促旅游经济“又好又快”的发展。要关心和督促旅游企业认真搞好消防及突发事件应急演练活动，并及时将辖区内旅游企业开展应急演练的情况报组委会办公室。

　　（三）落实措施，保障安全有序。

　　各单位要把应急演练活动与日常的安全生产工作结合起来，与每年的企业消防培训，消防演练结合起来，切实做好应急演练活动期间的各项保障工作，合理安排时间，严格落实安全制度和措施（含人身安全保险等），杜绝各类事故的发生。各区（县）旅游管理部门要主动与区（县）公安消防支队沟通，争取得到他们的指导，各公安消防支队要认真指导好旅游行业的应急救援演练，确保本届应急演练活动的成功、有序、安全。

　　各单位接到通知后，尽快落实各项组织工作，并于10月25日前将各区（县）参加市消防及突发事件应急演练活动的名单报组委会办公室。

　　特此通知。

　　上海市旅游事业管理委员会

　　上海市消防局

　　二○○七年八月十七日