市审计局关于出租汽车行业经营管理情况的审计调查结果公告2013年10月31日

　　2012年7月至9月，市审计局组织对本市出租汽车行业2009年至2011年经营管理情况进行了调查。本次调查涉及负责出租车行业管理的市、区两级交通管理部门和上海强生出租汽车有限公司、大众交通(集团)股份有限公司、上海锦江汽车服务有限公司等13家大、中、小型市域出租车企业经营情况。现将审计调查结果公告如下：

　　一、基本情况和审计评价

　　截至2011年末，全市共有出租车企业115家，车辆总数499***辆，其中市域企业96家、车辆总数41681辆。对市域13家大、中、小型出租车企业2009年至2011年经营管理情况和市、区两级交通管理部门行业管理情况的审计调查，涉及车辆共计28506辆，占2011年末市域企业车辆总数的68%。

　　审计调查结果表明，本市出租车行业主管部门不断完善经营权管理，推动大型出租车企业经营管理的品牌化和规模化，促进行业平稳发展，驾驶员收入逐年提高，劳动强度有所下降。但审计调查也发现一些问题。

　　二、审计调查发现的主要问题

　　(一)候客站建设和管理不够到位。一是全市出租车候客站底数不清。审计期间，12个区(县)上报了本区内候客站数据共计74个、停车泊位共计753个，但长宁、虹口、黄浦、静安、闸北5个区无数据报送。二是候客站建设推进不力。经对浦东、徐汇、普陀、杨浦、闵行、嘉定6个区抽查，发现徐汇等5个区候客站建设既未按规定编制计划，也未纳入本区交通发展规划；普陀等4个区均未落实建设资金。

　　(二)中小企业车辆电调覆盖率较低。本市强生、大众、锦江、海博4家大型出租车企业均建有电调中心，其中强生电调中心获得政府资金扶持。电调中心除满足企业自身运营车辆电调全覆盖外，尚有市域出租车入网余量。经调查，有电调业务的出租车平均里程利用率高出无电调的3.1个百分点，且在每月行驶里程相同情况下，驾驶员月均营业收入可增加540元左右。但本市中小型出租车企业9898辆市域车辆中，仅有520辆加盟大型出租车企业电调系统，覆盖率仅为5.3%。

　　三、审计调查建议

　　(一)建议市发展改革委、市建设交通委、市公安局、市交通港口局等部门加强对出租车候客站建设管理工作的指导和协调，完善配套制度，建立联动机制。

　　(二)建议市交通港口局等相关单位在政策上引导中小型出租车企业加盟电调系统，提高电调车辆覆盖率，促进本市出租车行业健康发展。

　　四、审计调查发现问题的整改情况

　　市交通港口局高度重视审计调查发现的问题，召开了专题会议，认真研究完善政策制度，草拟了《关于深化完善⟨上海市人民政府关于进一步促进本市出租汽车行业健康持续发展的意见⟩的实施意见》，督促相关部门和有关单位进行整改。

　　(一)对出租车候客站建设和管理不够到位的问题，市交通港口局已对全市出租汽车候客站分布情况进行了调研，着手开展出租车站点规划设计导则研究，进一步推进全市出租车候客站建设和管理水平。

　　(二)对中小企业车辆电调覆盖率较低的问题，市交通港口局已在大众出租、强生出租等出租车企业中进行了调研，引导中小型出租车企业加盟电调系统，提高电调车辆覆盖率，发挥电话调度在减少出租车空驶里程、节能减排、缓解道路压力、降低驾驶员劳动强度等方面的积极作用。

上海市审计局

2013年10月30日