中共上海市教育卫生工作委员会等印发加强上海高校新型智库建设的指导意见2013年11月19日

沪教委科〔2013〕80号

中共上海市教育卫生工作委员会上海市教育委员会关于印发《加强上海高校新型智库建设的指导意见》的通知

各本科高等学校：

　　为贯彻落实教育部关于加强中国特色新型高校智库建设的相关精神，促进上海高校服务国家和区域发展，提升上海高等教育质量，我们制定了《加强上海高校新型智库建设的指导意见》，现予以印发。

　　请各本科高校根据指导意见，不断加强上海高校新型智库建设。

　　***：中共上海市教育卫生工作委员会上海市教育委员会关于加强上海高校新型智库建设的指导意见

　　中共上海市教育卫生工作委员会

　　上海市教育委员会

　　2013年11月13日

***

中共上海市教育卫生工作委员会上海市教育委员会关于加强上海高校新型智库建设的指导意见

　　为贯彻落实教育部关于加强中国特色新型高校智库建设的相关精神，按照世界眼光、国家使命、协同整合、支撑有力的指导原则，特制定本指导意见。

　　一、建设任务

　　高校新型智库建设是上海高校服务国家和区域发展的重要机遇，是提升上海高等教育质量的重要机遇，是推动上海哲学社会科学整体进步和发展的重要机遇。充分发挥高校在人才、学科、科研和文化等方面的独特优势，围绕中国特色社会主义实践创新、理论创新和制度创新等重点领域，建设具有全球视野、多学科融合、专业化研究视角、制度先进的高校新型智库，构建与政府、社会、行业的新型纽带关系，进一步提升高校在战略研究、政策建言、人才培养、舆论引导、公共外交等方面的支撑作用。

　　1．坚持需求导向，持续支撑国家区域发展战略。围绕全面建成小康社会和改革开放攻坚克难等重大任务，坚持以国家重大发展战略的需求为导向，建设具有战略眼光和咨政能力的高校智库，为科学决策提供坚实的理论支撑。

　　2．坚持改革创新，加快提升高等教育质量。深入推进2011计划的实施，深化组织管理、人才培养、资源配置等方面的改革，加快推进人事制度和科研评价改革，提升高校人才培养质量和解决重大社会问题的咨政能力。

　　3．坚持多学科融合，全面推进哲学社会科学繁荣发展。依托高校的优势学科，推进问题导向的多学科深度融合，创新研究方法和手段，构建一批具有集成优势的智库研究平台，促进哲学社会科学繁荣发展。

　　二、建设目标

　　1.建成支撑国家和区域发展的高端智库。建设具有中国特色、上海风格的新型高校智库，使之成为改革发展决策的建言者、政策效果的评估者、社会舆论的引导者，成为与国家软实力建设相适应、在国际上有重大影响的重要思想库和创新源。

　　2．建设高水平国际化学术交流与合作平台。加快推进高校智库平台国际化进程，形成上海高校与国际顶尖智库、著名高校国际合作交流的新平台，加强在全球战略层面上的对话，全面提升高等教育的国际化水平。

　　3．完善咨询研究成果传播推广机制。着力构建咨询研究成果的生产、发布和应用转化机制，使之成为政府决策部门可信任可依赖的咨询平台。完善讲好中国故事、树立中国形象的成果传播推广机制，使之成为提升国际话语权和国际影响力的有生力量。

　　4．打造高端人才集聚的高地。通过建立以服务国家为导向、以实质性贡献为标准的评价和激励机制，激发人才脱颖而出的动力与参与决策咨询的活力，实现人才的广泛汇聚，成为高校一流人才集聚的高地。

　　三、建设举措

　　1．举办中国高校智库论坛。围绕国际国内重大热点问题，举行中国高校智库年度高峰论坛；建立《中国高校智库发展报告》发布制度；定期举行战略对话会、政策设计工作坊、时政讲坛等活动，并与论坛年会的分论坛、产品展示交流会、政策俱乐部等对接，打造高端引领、集中发布、影响广泛的高校智库成果发布平台，着力打造全年常态化运作的论坛品牌，将高校智库的研究成果和政策解读推介给政府、公众、青年学生和国际社会。探索建立与政策制定者、媒体和国际社会的沟通渠道，建立信息快速通报和发布机制，发挥高校智库引导舆论、公共外交的重要作用，扩大高校智库的社会影响力，打造上海高校智库品牌。

　　2．构建多层次上海高校智库体系。一是结合上海高校2011计划建设，围绕国家重大战略问题和上海四个中心建设的重大问题，建设一批在国内外有重大影响力的高级战略研究中心，引导高校面向重大问题建设具有规模效应、学科深度融合、高端人才集聚、持续发布咨询产品的专业化研究平台；二是在上海高校学科优势领域，围绕国家和区域发展的特定需求，建设若干学科实力和资政影响力一流的专业性上海高校智库，引导高校开展长期性、战略性、专业化咨询研究平台。三是通过需求牵引，任务带动，充分发挥高校咨政育人在学科建设中的作用。

　　3．优化上海高校学科布局。智库建设需充分依托上海高校的学科优势，上海将以高校智库建设为抓手，进一步整合优化上海高校的学科布局，确立上海高校在全国优势学科的地位。着力推进中国特色社会主义道路和现代化建设规律，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和外交政策、一国两制等领域的智库建设。结合上海实际，聚焦四个中心与全球城市战略研究、国际关系与中国战略研究、主流价值观与立德树人研究、国家治理与政府职能转型研究、政党理论与党的建设研究、长江流域经济带和长三角发展研究等重点方向，形成学科发展新的增长点。

　　4．探索建立上海特色旋转门制度。建立高校智库人员引进和聘用柔性流动运行机制，实现人员在政府、企业、高校智库之间的有序流动。鼓励高校教师到政府挂职或各类研究机构全职从事咨询研究工作。高校保留3%的编制额度专门用于支持教师流动，教师全职到政府或研究机构等工作且人事聘用关系不变的，可保留其事业编制；探索设立特聘岗位、兼职岗位的年薪制，用于吸引政府、高校、研究机构和企业的优秀咨询研究人员。加强智库中青年人才的发掘和培养，定期举办面向上海高校的中青年教师和研究生专题政策研究工作坊，配备专题导师进行研究辅导和培训交流，为其创造良好的研究环境。

　　5．加强智库建设的绩效管理。以上海高校智库研究和管理中心建设为载体，加强智库建设的研究。研究制定智库建设的绩效评价体系，完善以贡献和质量为导向的绩效评估办法；建立以政府、企业、社会等用户为主的评价机制；加强高校智库与政府研究机构、社科院以及民间智库等的合作，建立资源共享机制。建立定向征集、集中报送的工作机制，密切关注党和政府的重大决策，定期收集、整理、分析和反馈相关信息，拓展成果报送渠道，加大报送力度，建立咨政报告数据库。

　　四、建设保障

　　1．成立领导小组。成立由分管副市长牵头，中共市委宣传部、上海社会科学院、市政府发展研究中心、上海国际关系问题研究院等部门负责人组成的领导小组，构建上海高校智库的工作推进机制，明确任务分工，形成工作合力。

　　2．加强统筹协调。构建市教委、市政府发展研究中心、上海社会科学院、上海国际关系问题研究院等部门的合作机制，构建强强联合、优势互补、深度融合、多学科交叉的协作机制，共同推进上海高校智库建设。

　　3．完善政策配套。在研究生招生、博士后选聘、经费投入、项目支持等方面给予重点倾斜，在组织管理、人员评聘、科研活动安排、国际交流与合作等方面允许学校先行先试进行改革。

　　4．加大经费投入。设立专项经费，加大投入力度，支持高校智库的改革和发展；完善经费使用机制，规范经费管理，加强绩效评估和审计，提高经费使用效益。