市地下空间管理联席会议办公室关于切实加强地下空间今冬明春火灾防控工作的通知2013年12月05日

沪地空联办〔2013〕12号

各成员单位、各区县地下空间联席会议办公室、各相关直属单位：

　　为认真贯彻落实******关于加强消防等安全生产工作的***精神和市委、市政府、市消防委《关于切实做好今冬明春火灾防控工作的通知》（沪消防委【2013】32号）有关部署要求，坚决防止发生重特大火灾尤其是群死群伤恶性事故，全力维护本市消防安全持续稳定，决定从即日起至2014年3月全国两会闭幕，在全市地下空间开展今冬明春火灾防控工作。具体方案如下：

　　一、提高认识，增强消防安全的责任意识

　　冬春季是火灾多发季期。2014年全国及本市两会和圣诞节、元旦、春节、元宵节等重要节点较为集中，各单位领导要高度重视，要把消防安全、火灾防控工作作为当前时期内的主要工作和重点工作来抓，要进一步明确责任，制定有针对性的工作方案，细分任务，细化方案，明确工作目标，突出工作重点，落实各项工作措施，严防麻痹、松懈及侥幸思想出现，常抓不懈，确保今冬明春地下空间消防安全监管工作整体受控。

　　二、组织领导

　　成立由市民防办副主任孙晓波任组长，市地下空间管理联席会议成员单位分管领导为组员的领导小组，办公室设在民防办，具体负责组织协调，联络沟通、情况汇总等工作。各区县地下空间管理联席会议办公室也要成立相应的工作班子，加强组织领导和统筹协调，确保今冬明春火灾防控工作有力有序有效推进。

　　三、工作职责

　　根据地下空间安全管理职责分工和《上海市地下空间安全使用管理办法》，明确职责分工如下：

　　（一）各区县地下空间管理联席会议办公室：认真履行地下空间消防安全管理职责，巩固前期专项行动成果，并结合当前形势，牵头组织各相关成员单位联合检查，要以推进本行业、本系统消防安全管理标准化建设为抓手，全面加强地下空间火灾防范工作，全力维护本市地下空间消防安全形势持续稳定，切实为城市安全运行和群众欢度节日创造良好的消防安全环境。

　　（二）市民防办：实化运作领导小组办公室，切实加强与各职能部门的协调沟通，情况汇总等工作，加强对公用民防工程的隐患排查和整治，及时发现和消除地下空间内各类消防隐患，发挥好牵头协调作用，形成地下空间安全管理的合力。

　　（三）市公安局（消防局）：加强地下空间消防安全监管，加强安全监管力度，对地下空间存在的消防隐患及时督促整改。

　　（四）其他行业、系统监管部门：结合本行业、本系统特点，积极开展地下空间消防安全自查和宣传培训工作，确保落实安全管理责任；配合开展地下空间消防安全专项行动，积极参与地下空间联动执法行动，合力查处地下空间内存在的消防违法行为，及时有效整改相关隐患。

　　四、工作要求

　　（一）加强联合检查，突出重点，消除各类消防安全隐患。各单位要认真查找本行业、本地区地下空间消防安全监管工作的薄弱环节，迅速行动起来，立即组织开展火灾隐患地毯式排查整治工作，及时发现和消除安全隐患。要在排查整治过程中，进一步强化地下空间权属单位、使用单位及物业管理单位消防安全责任人、管理人消防安全岗位责任制和各项消防管理制度，对消防安全隐患严重的地下空间，逐一制定详细的整改计划，切实把隐患消除在初始，化解在萌芽。要以地下空间人员密集场所为重点，坚决杜绝地下空间三合一（经营，储存，住人）现象，各成员单位要按职责加强监管，各区联席办要主动协调、配合公安、消防、工商、安监等部门，加大联合检查及隐患治理的广度、力度，切实消除本地区地下空间消防安全隐患。

　　（二）强化宣传教育培训。深入一线，广泛宣传，着力营造群防群治的良好氛围。各单位要充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体作用，利用户外公益广告、防火宣传栏等各类宣传阵地，广泛宣传今冬明春火灾防范措施，大力宣传普及安全用火、用电、用气、用油及燃放烟花爆竹等防火常识和逃生自救知识，通过举办培训班、以会代训、以查促训等多种形式，加大对地下空间权属单位、使用单位及物业单位消防安全责任人、管理人的培训力度，切实增强其消防安全主体责任意识和自防自救能力，确保消防管理主体责任落到实处，切实提高地下空间火灾防空能力和水平，为城市安全运行和群众欢度节日创造良好的安全环境。

　　（三）着眼应急，加强值守，及时有效地处置各类火灾事故。各单位要切实加强应急值守，及时掌握本地区地下空间消防安全动态，做到早发现、早报告、早处置。要切实做好应急预案、应急物资、应急队伍的准备，着眼于灭大火、救大灾、打恶仗，有计划地组织应急演练，提高应急处置能力，确保应急反应迅速、灵敏、高效，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

　　（四）、加强情况信息报送工作。市地空联办将在春节前组织相关部门对各单位今冬明春火灾防控工作进行1到2次督导检查。各单位请于11月22日前将今冬明春地下空间火灾防控工作方案书面报市地下空间管理联席会议办公室，阶段性小结分别于2013年12月和2014年1月、2月的22日上报，工作总结与2014年全国两会结束后2日内上报。

　　上海市地下空间管理联席会议办公室

　　2013年11月19日