上海市工商行政管理局2012年度预算执行和其他财政收支情况审计结果2013年12月11日

　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2012年11月至2013年3月，市审计局对上海市工商行政管理局(以下简称市工商局)2012年度预算执行和其他财政收支情况进行了审计，并延伸审计了12个所属单位。

　　一、基本情况和审计评价

　　市工商局为市级预算主管部门，2012年部门预算由市工商局本部和24个所属预算单位的预算组成。

　　审计结果表明，市工商局比较重视内部管理工作，已制定了预算管理、固定资产管理等内部管理制度。市工商局2012年度预算执行基本规范，会计核算基本遵守了有关财经法规的规定。但审计中也发现一些需要加以纠正和改进的问题。

　　二、审计发现的主要问题

　　1.2012年，市工商局本部将3个专项经费共计7000万元全额下拨所属18个区(县)分局，因预算不细化且资金未及时下拨，当年实际仅使用4305.89万元，有2694.11万元结存所属区(县)分局；市工商局本部办公大楼物业管理费支出预算未按实际使用建筑面积编制，多计面积5237.80平方米，多编物业管理费支出预算158.57万元，而自用的长安大厦办公楼面积3148.44平方米未编制当年物业管理费支出预算。

　　2.2012年，所属上海市工商行政管理局静安分局机关服务中心等4户单位取得房产出租出借收入共计700.59万元,未按规定及时上缴国库纳入预算管理。

　　3.2012年，所属上海市工商行政管理局松江分局(以下简称松江分局)未经批准动用历年结余26.16万元；所属上海市工商行政管理局闸北分局等2个分局向所属非预算单位无预算支付193.70万元，当年实际均未使用,资金宕存所属非预算单位账面。

　　4.2012年，所属上海市工商行政管理局浦东新区分局(以下简称浦东分局)等2个分局共计有214.19万元的大楼物业管理费预算未执行政府采购。

　　5.2012年末，所属上海市工商行政管理局徐汇分局(以下简称徐汇分局)未将宕于所属机关服务中心往来款账面的1600万元结转历年结余；截至2012年末,市工商局本部调拨10个分局的仪器设备中，有790件共计1615.35万元的仪器设备未计入固定资产账；所属上海市工商行政管理局黄浦分局(以下简称黄浦分局)1处价值***60.02万元的产权房入账其所属机关服务中心，资产权属主体与核算主体不一致。

　　三、审计处理情况

　　对上述问题，市审计局已依法出具了审计报告。对部分专项经费预算编制不细化的问题，要求市工商局加强预算编制管理，提高预算编制的科学性、准确性和预算执行的规范性；对部分所属区(县)分局未将出租出借收入上缴国库的问题，要求市工商局督促相关单位将出租出借收入上缴国库；对松江分局未经批准动用历年结余的问题，要求市工商局督促松江分局加强对预算支出的管理，确需动用历年结余应报财政部门审批；对部分项目支出不实、资金宕存于所属非预算单位的问题，要求市工商局督促相关分局加强支出管理，规范支出行为；对部分分局购买服务项目未按规定执行政府采购的问题，要求市工商局督促相关单位严格执行政府采购，规范政府购买服务行为；对徐汇分局宕存所属机关服务中心往来款账面资金未及时结转的问题，要求市工商局督促徐汇分局严格按照有关规定清理往来款项，确保会计信息的真实性；对部分分局部分仪器设备未入固定资产账反映的问题，要求市工商局进一步加强对固定资产的管理和核算；对黄浦分局资产的权属主体与核算主体不一致的问题，要求市工商局督促黄浦分局查明原因，统一资产权属和核算主体，加强固定资产管理。

　　四、审计发现问题的整改情况

　　对本次审计发现的问题，市工商局高度重视，召开专题会议研究整改。对部分专项经费预算编制不细化的问题，市工商局在编制2014年及以后年度部门预算时，将专项经费预算编制细化到具体项目，并逐步消化结存于分局的专项资金结余，同时完善物业管理费预算的编制；对部分所属区(县)分局未将出租出借收入上缴财政国库的问题，上海市工商行政管理局静安分局(以下简称静安分局)已经将机关服务中心房产出租出借收入上缴财政国库，黄浦分局等2个单位承诺在年底前上缴财政国库；对松江分局未经批准动用历年结余的问题，松江分局已报财政部门申请补办动用历年结余资金手续；对部分项目支出不实，资金宕存于所属非预算单位的问题，市工商局已督促相关单位全额收回上述资金；对部分分局购买物业管理费项目未按规定执行政府采购的问题，市工商局已督促浦东分局将2013年的物业管理费纳入政府采购，静安分局向财政部门递交了纳入政府采购的申请；对徐汇分局宕存所属机关服务中心往来款账面资金未及时结转的问题，市工商局已督促徐汇分局作了相应的账务调整；对部分分局部分仪器设备未入固定资产账反映的问题，市工商局已督促所属分局将上述仪器设备纳入固定资产账反映；对黄浦分局资产的权属主体与核算主体不一致的问题，黄浦分局机关服务中心已向市财政局递交了资产信息变更申请，待批准后按照资产归属作相应账务调整。

上海市审计局

2013年12月11日