上海市质量技术监督局2012年度预算执行和其他财政收支情况审计结果2013年12月11日

　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2012年12月至2013年3月，市审计局对上海市质量技术监督局(以下简称市质量技监局)2012年度预算执行和其他财政收支情况进行了审计，并延伸审计了16个所属单位。

　　一、基本情况和审计评价

　　市质量技监局为市级预算主管部门，2012年部门预算由市质量技监局本部和42个所属预算单位的预算组成。

　　审计结果表明，近年来，市质量技监局进一步加强预算执行和专项资金管理工作，制定和修订了财政项目管理、专项经费使用等内部管理制度。2012年预算执行基本规范，会计核算基本遵守了有关财经法规。但审计中也发现一些需要加以纠正和改进的问题。

　　二、审计发现的主要问题

　　1.市质量技监局每年均编制特种设备安全监察经费等11个项目预算，并部分下拨至所属16个单位使用。在编制2012年预算时，未统筹考虑所属16个单位上述专项经费的历年累计结余3122.48万元，继续编报经费预算并下拨3326.98万元，当年实际支出共计2672.95万元，年末累计结余增加到3776.51万元。

　　2.2012年，市质量技监局的主管部门集中收入和所属上海市计量测试技术研究院(以下简称市计测院)的国有资产出租出借收入共计965万元；所属市计测院收取的出租汽车计价器强制检定加收项目收费和上海市质量监督检验技术研究院(以下简称市质检院)收取的潜水泵产品生产许可证质量检验费两项行政事业性收费合共计47.77万元，均未按规定上缴市级财政国库。

　　3.2012年，所属市质检院将应属于本单位的产品质量检验收入3823.97万元列入其投资的3个企业，并在其中1个企业列支人员奖金2626.21万元；市质检院列支尚未支付的设备购置款503.3万元；所属市计测院和上海市标准化研究院将收到的扶持资金和资助款共计250万元在往来账中核算，未计收入；所属上海市松江区质量技术监督局、上海市松江区食品生产监督所少计公务用车和仪器设备等固定资产金额共计9.82万元；所属上海市嘉定区质量技术监督局(以下简称嘉定质量技监局)1处价值32.4万元的房产计入其所属上海市嘉定区计量质量检测所固定资产账，资产权属主体和核算主体不一致。

　　三、审计处理情况

　　对上述问题，市审计局已依法出具了审计报告。对部分专项经费预算编制未统筹考虑结余财政资金的问题，要求市质量技监局在编制部门预算时，统筹考虑下拨所属单位专项经费形成的结余资金和各单位的实际情况，合理安排预算支出规模；对市质量技监局及所属单位部分收入和收费未上缴市级财政国库的问题，要求市质量技监局及有关单位严格执行国家有关规定；对所属单位部分收支和资产核算不规范的问题，要求市质量技监局责成有关单位查明原因，调整账务，落实整改，并在今后按照国家有关会计制度规范核算。

　　四、审计发现问题的整改情况

　　对本次审计发现的问题，市质量技监局高度重视，召开专题会议研究整改。对部分专项经费预算编制未统筹考虑结余财政资金的问题，市质量技监局承诺将在今后的年度部门预算编制工作中，统筹考虑并安排所属单位形成的历年结余资金；对市质量技监局及所属单位部分收入和收费未上缴市级财政国库的问题，所属市计测院和市质检院已将有关行政事业性收费补缴入市级财政国库，市质量技监局和所属市计测院已将有关收入纳入2012年度部门预算并使用，市质量技监局及有关单位今后将严格遵守国家财政管理规定；对所属单位部分收支和资产核算不规范的问题，所属市质检院已将宕存企业的收支结余收回本单位，并于2013年支付了设备购置款，所属市计测院等相关单位对少计收入和固定资产的问题已作了账务调整，所属嘉定质量技监局房产权属主体和核算主体不一致的问题目前已报市财政部门处理。

上海市审计局

2013年12月11日