市政府新闻发布会发布迎世博600天城市文明指数第四次测评结果以及迎世博第四个100天各项工作进展

（一） 　　

　　10月10日举行的市政府新闻发布会发布了“迎世博600天城市文明指数”第四次测评结果。

　　“迎世博600天文明指数”是为全面、客观反映城市文明动态状况，由上海迎世博600天行动三个指挥部联合推出的，每逢迎世博倒计时100天发布一次。8月30日～9月22日，组织了第四次“迎世博600天城市文明指数”测评。其中，环境文明和秩序文明主要是在全市选取5700份样本进行问卷调查，同时在18个区县分别选取868个和797个观察点进行实地观测；服务文明主要是对本市41个窗口服务行业、18个区县服务窗口选取1106个监测点进行实地考察，并选取61000个样本进行问卷调查。目前测评工作已经全面完成，有关情况如下。

　　一、第四次文明指数测评结果

　　1、第四次上海市迎世博600天城市文明指数为84.95，加权后比第一次78.95进步7.60，比第三次82.06进步3.52。

　　2、第四次上海城市迎世博600天环境文明指数为85.03，比第一次进步9.52；秩序文明指数为85.21，比第一次进步8.20；服务文明指数为84.62，比第一次进步4.87。

　　3、18个区县和41个行业测评情况：

　　（1）10个中心城区中，静安区指数总分第一，得分87.83，卢湾区位列第二，得分87.43，长宁区以0.14之差，排在第三位。中心城区中，与第一次相比，文明指数进步最大的是普陀区，进步指数为12.51，其次是徐汇区，进步指数为11.27。

　　（2）8个郊区县中，文明指数排第一的是奉贤区，得分85.99，嘉定区位列第二，得分85.78。8个郊区县中，与第一次相比，文明指数进步最大的是崇明县，进步指数为20.68，其次是奉贤区，进步指数为16.57。

　　（3）41个窗口行业中，总体实地考察得分为84.79，公众评价得分为84.58。在公用事业、交通运输、生活服务、文化娱乐、公共服务管理等5大类服务窗口行业中，公共服务管理类以86.19排名第一，其次为公用事业类窗口为85.65。电力、航空港民航、图书馆、医院、海关在五大类行业类中分列行业第一。所有41个行业，达到85分以上的有20个，80-85分之间的有19个，只有2个行业低于80，但也都属于“尚可”评价区域。

　　总体来看，400天以来，全市迎世博工作有序、有力、有效，广大市民比较认同。从5700份问卷看，市民对全市各级党政在迎世博工作中开展便民惠民工作持满意和基本满意的为94.6%，不满意的为3.3%，不清楚的为2.1%。市民中：认为迎世博对城市管理水平有明显进步和有进步的为94.2%，没有变化的为4.5%，不清楚的为1.3%；认为迎世博对城市公共环境水平有明显提高和有提高的为93.2%，认为没有变化的为5.6%，不清楚的为1.2%；认为迎世博对市民文明行为养成有明显作用和有作用的为96.9%，没有变化的为2.4%，不清楚的为0.7%。

　　二、文明指数上升的原因分析

　　上海城市文明指数400天来从78.95上升到84.95，进步7.60，主要有以下几个方面原因。

　　一是党政领导充分重视，各方形成整体合力。在市委市府的领导下，全市各区县、各委办局的党政领导高度重视，一把手亲自负责“迎世博600天行动”推进工作领导小组工作，建立了诸如“大部署、大行动、大检查、大巡访”的工作制度，制定了诸如联系基层的“十、百、千、万”联系网制度等，形成上下努力、齐抓并进、齐抓共管的工作模式。各级组织、各相关职能部门、基层街道和居委会的干部群众，也都被广泛发动起来，既分工负责、又统一协调，形成整体合力，共同推进“三个文明”水平的提高，同时促进了城市文明指数的提升。

　　二是全社会迎世博氛围浓厚，群众参与更加积极。上海城市文明指数得到较大提升，与上海迎世博社会氛围的营造、与市民百姓的积极参与是分不开的。迎世博600天行动计划实施以来，全市各区县、各单位根据自身现状，广泛开展各类迎世博品牌活动，如“迎世博大家谈”、“世博林”植树活动、“迎世博、知礼仪”有奖竞答、向中小学生、学龄前儿童派发世博纪念品等。特别是从今年3月5日全市开展“迎世博、讲文明、树新风”“三五”集中行动以来，全市各大新闻媒体、各类公益广告等集中宣传“爱上海，从我做起”，每月都有超过百万市民参与环境清洁日、窗口服务日、公共秩序日活动，在全社会引起强烈反响，“以我文明风采，喜迎精彩世博”的文明理念深入人心，迎世博的文明氛围更加浓厚，对提升上海城市文明起到了积极推动作用。

　　三是世博志愿工作全面开展，成为推动城市文明、动员广大市民参与世博、提升素质的重要平台。世博志愿者作为服务世博的重要力量，也是市民参与世博、奉献世博的重要平台和载体。目前世博园区志愿者工作的招募正在有序进行中，报名人数已经超过42万。万众瞩目志愿者招募活动，正成为倡导文明新风、动员社会各界人士参与世博、奉献世博的有效载体。同时，以世博城市文明志愿者为主体的“迎世博、讲文明、树新风”志愿服务活动已经普遍开展，全市各区县充分利用“三五”集中行动日等重要节点，广泛开展交通文明、环境整治、绿化养护等志愿者活动，组织动员广大市民走出家门，走向社会，践行文明。在广大志愿者、志愿服务的示范带动下，群众参与城市文明行动更加积极，据统计，全市目前已有950.8万人参与迎世博的“三五”集中行动。

　　四是设施完善、管理服务加强、市民行为引导，三者之间联动、互动的态势正在形成。经过迎世博400天工作的推进，上海和各区县、各单位都更加重视在环境文明、服务文明、秩序文明的投入力度，上海在建筑容貌、道路环境、公园、广场公共设施、环卫设施、小区路面等硬件设施方面已在不断完善；各个区县也针对城市管理顽症，积极探索现代化国际大都市管理的路径与机制，如城市管理联动执法机制、疏堵结合综合治理机制、市容环境自治管理等；同时，在考虑“硬件”的同时，更加关注“软件”――即引导市民文明行为的养成。如倡导出行文明、游览文明、场所文明、小区文明，引导规范文明行路、文明乘梯、文明游园、文明停车和文明乘车等。从第三、四次测评问卷中对“上海市民在公共场所的九类行为”统计结果看，两次调查中后一次调查的好评率普遍高于前一次。第四次测评中5700份的问卷调查表明，上海市民在公共场所的九类行为认同度较高的、排在前三位的行为是：“文明谦让，善待他人，敬老扶幼，帮助病残”（59.9%）、“观展（观赛、戏、影）时排队入场、文明热情、不大声喧哗、爱护环境”（54.2%）、“排队候车、有序上下车”（53.9%）。排在后三位的行为是：“礼貌让座、自动扶梯靠右站立”（50.0%）、“服饰整洁大方，仪容得体，不着睡衣、赤膊上街”（48.9%）、“在公共场所不吸烟、不随地吐痰”（44.8%）。以评价最高的三项公共场所行为为例，“观展（观赛、戏、影）时排队入场、文明热情、不大声喧哗、爱护环境”好评率上升了1.1个百分点，“排队候车、有序上下车”好评率上升了2.4个百分点。

　　三、仍需进一步重视的突出问题

　　第四次文明指数测评中，仍发现有不少问题应引起重视。

　　在环境文明方面，占道经营和店门前卫生差现象较为普遍，集贸市场脏乱差现象依然存在，在道路设施维护、小区垃圾管理和绿地养护等方面不尽人意，小区内乱悬挂、乱搭建、乱停车现象比较突出。

　　在秩序文明方面，非机动车乱停放问题最为突出，规范化停车及公共设施周边安全设施设置问题较为突出，乱刻画、乱张贴、乱涂写现象有所减少，但依然可见。

　　在服务文明方面，有的竣工道路周边垃圾杂物不能及时清运，长途汽车客运站候车环境差、秩序乱，高峰期间，“叫车难”仍困扰乘客，个别商业零售服务人员存在以不实之辞诱导顾客。

　（二） 　　

　　在10月10日举行的市政府新闻发布会上，迎世博600天行动社会动员指挥部办公室主任陈振民介绍了迎世博第四个100天以来宣传、培训、动员、志愿者工作等方面取得的成效。

　　迎世博600天行动开始400天以来，上海迎世博600天行动社会动员指挥部根据市委、市政府统一部署，紧紧围绕阶段目标和重点，配合世博筹办各项工作的进展，配合迎世博600天行动城市管理指挥部、窗口服务指挥部的工作推进，推动全面宣传、全民培训、全市动员，迎世博社会动员工作成效明显。

　　一、着力推进舆论宣传，全市迎世博氛围日益浓厚

　　一是强化媒体报道。本市各大媒体围绕迎世博600天行动，对全市迎世博工作、特别是迎世博600天行动三个指挥部工作进行全方位、多角度的重点报道。《解放日报》、《文汇报》、《新民晚报》以及电视新闻中心、广播新闻中心下属各台等纷纷设立专栏，宣传力度均创历史记录。联合长三角17个城市，共同推出“魅力东方迎世博”大型巡回宣传行动，同时请中央媒体加强对迎世博活动的宣传，进一步扩大世博在长三角乃至全国的影响。定期组织世博专题新闻发布会，全面介绍世博筹办的阶段性工作情况和下一步主要工作，推动国内外媒体对上海世博会的宣传报道，争取舆论支持。二是加强社会宣传。统筹全市资源，形成各方联动、全市统一的社会宣传机制，目前已向社会统一发布和配送10大类20种宣传产品，包括招贴画23万套共76.2万张、易拉宝1.55万个、车载宣传旗6万面、文明卡16万套共186万张、台卡14万张，招风旗7.5万多对、各类户外广告牌2653块（次）。制作公益广告片21部，累计在全市4.3万多视频终端站播放超过405万小时。众多宣传产品覆盖了全市各重要商圈、重要路段及机场、车站等人流密集区域，为迎世博营造了日益浓厚的社会氛围。同时统筹建立社会宣传“三级响应”机制，要求全市各地区、各系统做到三级响应按其辖管宣传终端33%、约14万个宣传终端布置宣传，二级响应要求达到66%、约27万个宣传终端，一级响应要求达到100%，约41万个宣传终端。在倒计时200天社会宣传中启动二级响应机制。三是鼓励社会监督。主要是依托上海市民巡访团和《新闻坊》电视栏目每日开展市民巡访活动，同时，依托《东方网》开通“文明在线”网站，对迎世博文明行动中的突出问题进行曝光和监督。其中，《新闻坊》依托拥有2.3万名成员的市民巡访团，自2008年9月8日以来新闻巡访报道总计1300多次，其中正面巡访609次，负面巡访549次，回访222次。

　　二、积极动员群众，每月超过百万市民参与集中行动

　　迎世博600天行动以来，策划开展了“世博进社区”、“世博企业行”系列主题宣传活动，组织了“文明交通”、“文明餐饮”和“邻里一家亲”等主题实践活动，同时启动全市迎世博百场文艺巡演，到社区、公园、企事业单位、建设工地及其它公共场所等广泛宣传世博，营造全市协同、上下联动、逐步升温、全面覆盖的迎世博活动同城效应。从2009年3月开始，围绕治理脏乱差的要求，全市条块协同，重点组织每月5日窗口服务日、每月15日环境清洁日、每月25日公共秩序日的集中行动。2009年3月5日召开全市“三五”动员大会以来，共开展集中行动21次。其中：3月27日（倒计时400天），全市82万人参与了“三五”集中行动，5月1日迎世博倒计时1周年，共有119.8万人参与了集中行动。据统计，9月有16.1万人参与了5日的“窗口服务日”活动，有69.5万人参与了15日的“环境清洁日”活动，有43.2万人参与了25日的“公共秩序日”活动。集中行动开展以来，每月都有超过百万市民参与“三五”集中行动，全市同城整治效果明显。

　　此外，为营造良好的公共秩序和城市静态交通环境，联合市公安局交警总队推出加强非机动车规范停放管理的专项整治活动。主要集中开展“规范停车”志愿者宣传、教育活动，组织志愿者劝阻非机动车乱停放行动，引导骑车人将非机动车停放至规定停放点，协助做好停放点秩序和环卫管理，并会同交警部门，对非机动车乱停放突出路段进行排摸，定期组织志愿者与每天早高峰及晚高峰两小时段协助管理等，巩固集中行动效果。

　　三、着力推进培训，参加世博知识培训的市民已超过千万

　　按照到2010年市民对世博知识和市民文明行为规范知晓率90%以上、测试率50%以上的目标，积极开展世博全民培训工作。一是编发培训教材。组织编写以世博知识和市民文明礼仪规范为主要内容的《上海迎世博市民读本》，作为世博知识培训***材下发，目前全市累计发放数量超过155万册。同时各区县委办等根据各自不同情况自行组织编写培训教材，如徐汇区印发“五进社区五到家”宣传册，宝山区编印“市民教育手册”，市外宣办编印“世博读本”中英文版，市总工会编印“世博知识农民工读本”，旅游行业编印“旅游服务读本”等。二是多种形式开展培训。通过面授课堂、空中课堂、网上课堂，依托全市社区学校、职业培训中心，教育电视台和文广传媒集团广播新闻中心以及“文明在线”、东方网、社区学校网、远程教育网等网站和东方社区信息苑等，全面开展世博培训活动。三是多方协同推进培训。在督促全市各区县抓好500万家庭中的社区居民培训的同时，协调窗口服务指挥部做好400万窗口行业从业人员培训，协调市总工会推进200万来沪建设者培训，协调市教卫党委推进200万大中小学生的培训。截止目前，全市各区都已超额完成既定培训任务，全市参加培训的社区居民累计达1245万人次。自2008年12月网上世博知识测试平台开通以来，已有490万余人参加测试，其中合格362.3万人，合格率达73.95%。全市各行业参加网上测试的人员有83.4万人，其中合格62.7万人，合格率达75.2%。为提高市民参与学习培训的兴趣，东方网“文明在线”还设立市民在线学习测试平台，方便市民网上学习和有奖测试。《世博知识与市民素养》网上测试活动每月12日进行抽奖，截至目前，已送出540张世博会门票和900份世博会纪念品。

　　四、世博志愿者工作全面推进，世博志愿者报名踊跃

　　一是整体统筹规划。按照市委、市政府和世博执委会要求，由市委宣传部、世博局、文明办、团市委、市教卫党委组成市世博会筹办工作领导小组志愿者组，对整个世博志愿者工作进行统筹整合一体化运作，负责世博会筹备和举办期间园区内外志愿者的整体策划、宣传动员、招募培训、运行管理、考核表彰等各项工作。世博志愿者的总体框架，是一个称号：世博志愿者；两个大类:园区志愿者、园区外志愿者；三支队伍：世博园区志愿者、世博城市服务站点志愿者、世博城市文明志愿者。二是分类全面推进。世博城市文明志愿者以“迎世博讲文明树新风”志愿服务行动为主题，主要开展宣传世博、倡导文明、提升行业文明、维护公共秩序、维护公共安全、改善城市环境和温馨社区等7个方面志愿服务活动。在世博会召开前主要是组织志愿者参与“三五”集中行动。世博服务站点志愿者以外来参观者为主要服务对象，提供以世博和文明宣传、信息咨询、语言服务和应急服务为主要内容的咨询服务。服务站点总规模不少于1200个，服务站点志愿者人数不少于10万。近期主要是拟定城市志愿服务站点落点的方案，推动站点设置、建设、志愿者招募管理等相关工作。世博园区志愿者主要分园区信息咨询、参观秩序引导协助、接待协助、语言翻译、残障人士援助、媒体服务、活动和论坛组织协助、志愿者管理协助8大类，共26种岗位,需求总数为7万人左右。前一阶段主要是进一步梳理园区志愿者岗位，编制《运营期园区志愿者管理手册》，建立园区志愿者岗位情况等动态信息公开机制。三是招募强势启动。5月1日迎世博倒计时1周年之际，全市72个志愿者工作站全面启动世博志愿者报名招募，包括世博会志愿者官方网站、世博会官方网站在内的6个招募网站同时启动网络报名。志愿者报名全天现场报名人数2.8万多，网络报名超过7万，当天报名总数98179名。目前报名人数已超过42万。

　　世博志愿者活动多样。7月5日世博倒计时300天之际，全市开展“奔向世博，加油300”城市文明志愿者集中行动，世博会志愿者大型公益晚会举行，推出了又一批世博会志愿者宣传大使和世博会城市文明志愿服务活动示范项目。8月至9月，“迎世博，城市演绎――长江万里行”活动在长江沿途21座城市100个乡镇展开，行程6186公里，志愿者宣讲队骑自行车沿长江而上，将世博会的理念和讯息传遍了整个长江流域。9月19日，世博会志愿者标识手势创意秀活动启动，并开始面向民众征集世博会志愿者标识手势。在国庆60周年之际，全市青少年开展了“向祖国致敬，为世博添彩”国庆志愿服务集中行动。志愿者还积极参与市民巡访、礼仪培训、世博宣讲等特色志愿服务活动，全面参与迎世博社会动员、城市管理和窗口服务各项工作。

　　五、发布“迎世博600天城市文明指数”，已顺利完成四次文明指数测评

　　为全面、客观反映城市文明动态状况，为迎世博各项工作提供明晰的规划、推进和考评依据，上海迎世博600天行动三个指挥部联合组织“迎世博600天城市文明指数”测评。一是顺利完成四次文明指数测评和发布工作。“迎世博600天城市文明指数”每逢迎世博倒计时100天组织一次测评工作，并向社会公开发布测评结果。前一阶段已于迎世博600天行动倒计时500天、400天、300天分别开展了三次城市文明指数测评，其中第一次“上海迎世博600天城市文明指数”测评结果总分为78.95分，第二次为80.35分，第三次为82.06分。最近组织并完成第四次“迎世博600天城市文明指数”的测评工作，测评结果刚才已发布。从四次测评结果来看，在全市各方的共同努力下，全市文明指数逐步上升。二是充分发挥指数测评的杠杆作用。文明指数测评结果公布后，全市各区县委办及迎世博三个指挥部都高度重视，根据测评中反映的问题，有针对性地制定并落实相应整改措施，有力地促动了工作推进。四次测评结果显示，全市各区县文明指数相比前几次都有明显进步，41个行业中目前有20个行业测评高于85分，只有2个低于80分。对测评中发现的问题，进一步通过《新闻坊》市民巡访等形式定点***，加强后续督促检查。对迎世博工作中涌现出来的先进典型，给予充分肯定，每100天评选表彰一批，已分三批对715个单位、414名个人、142个项目授予上海市“迎世博贡献奖”。目前第四批评选表彰工作正在进行中。

　　围绕“文明的城市，美好的生活”的愿景，上海迎世博600天行动社会动员指挥部将在市委、市政府的领导下，自觉践行“精彩世博、文明先行”的要求，进一步发挥世博会社会宣传动员的教育引导作用和放大精神文明创建的同城整体效应，“精彩世博，拼搏200”，继续做好舆论宣传、全民培训、主题活动、指数测评、志愿服务等各方面重点工作，进一步服务好迎世博600天行动的整体推进，为世博会的顺利召开，为上海城市的健康、文明、和谐发展提供良好的社会氛围和人文环境。

　（三）

　　在10月10日举行的市政府新闻发布会上，迎世博600天行动窗口服务指挥部办公室副主任姚海介绍了迎世博第四个100天以来窗口服务行业取得的成效。

　　一、已经开展的工作及取得的成效

　　第四个100天，市窗口服务指挥部认真贯彻市委、市政府领导关于“更美的城市、更好的生活、更深的情谊”、“六个更加注重”和“五个坚持”的迎世博工作要求，紧紧围绕《行动纲要》中提出的建设“四个一流”、“四个无障碍”、“四个标志”的目标和30项重点任务，全员参与，全力以赴，突出重点，固化成效，优化硬件环境，提升软件服务，继续有效推进各项工作，取得一定成效。

　　1、窗口服务设施不断优化

　　新建和完善车站、码头、宾馆、商场、银行等窗口服务单位的无障碍设施，部分服务台、收银台设置低位装置，并在醒目位置予以标识。第四个100天，全市窗口服务行业重点工作完成项目数366个，正在进行项目数615个。欢乐谷等一批重大项目建成。新建改建无障碍通道1320个，无障碍厕所1220个，部分重点区域窗口单位无障碍设施设置率达到100 %。

　　各类网上受理、网上服务、网上咨询的平台陆续建成开通，投入使用，***受理环境得到进一步优化完善。1－7月全市新增***特约商户9579家，联网POS机具35966台，联网ATM机1017台，部分区域实现刷卡消费无障碍。

　　各类服务网点得到扩建、改建、新建，网点布局从中心城区向郊区县延伸。200家清真供应点建设全部完成，50条商业特色街初步建成，4个设在机场、外滩和世博园区的旅游咨询服务中心1个建设完成，2个正在建设。

　　餐饮、宾馆等行业提供的用品用具、公共交通工具基本达到安全、卫生、环保的要求。窗口单位的公厕配备、废物箱配备基本达标。1－9月全市新建环卫公厕169座，累计完成306座，占600天总计划345座的88％；完善、更新公厕导向标志累计达1753块。在静安、闵行、长宁环卫公厕免费开放的基础上，卢湾、金山、黄浦、杨浦、松江、崇明、闸北等区县的环卫公厕也实行了免费开放。

　　2、窗口服务环境明显改善

　　结合每月5日“窗口服务日”和每月15日“环境清洁日”，开展“人人动手，清洁环境”活动。整治跨门经营和乱堆物、乱设摊等顽症，落实门责制，改善店容店貌、站容站貌、车容车貌、厅容厅貌、院容院貌。加强和规范世博宣传物品的摆放和悬挂，既增加宣传氛围，又规范有序。

　　70%的窗口单位按规定设置和完善导向标识、图文信息指示牌，并根据《国家通用语言文字法》的规定，规范店招店牌的中外文用语用字。市质监局完成《公共信息图形标志服务平台》网络建设，并在世博园区、城隍庙等10个重点区域和单位开展公共信息图形标志标准化示范试点工作。

　　开展多项放心示范街、食品安全示范街、诚信服务示范街、旅游文明示范景区、正版音像制品经营示范街（店）、网吧市场等创建活动和整治活动，窗口服务环境明显净化、美化。市食药监局深入推进百条食品安全示范街区创建活动，并连续开展“迎世博食品安全一号行动”、“二号行动”、“三号行动”督查创建工作。42条达标街区已向社会公布，年内创建100条的目标有望实现。

　　推出多项面向消费者的窗口服务行业合同、质量、计量、价格和服务“五诚信”活动和相关整治活动。通过加强重点窗口服务（食品药品生产经营行业、旅游行业）企业和从业人员执业信用信息记录与共享、建立由徐家汇商圈为试点的商圈信用制度来推动诚信环境建设。

　　3、窗口服务能级持续提高

　　58个窗口服务行业实现6个100%：100%开始执行服务标准规范、100%开展员工培训、100%开展立功竞赛、100%推出便民服务措施，100%产生优质服务示范窗口和优质服务示范员，81个已公布的热线投诉监督电话100%进入服务状态。

　　58个窗口服务行业按迎世博的要求，制订并向社会推出了98个服务标准规范。这些服务标准在第四个100天中100%得到执行，成为各行业组织培训、开展督查、提升服务水平的指导性文件。

　　58个窗口服务行业100%开展员工培训。累计完成培训249万人，占整个窗口服务行业总人数的62 %。部分行业、部分区县已完成从业人员第一次轮训，正着手开展第二次轮训。双语培训顺利开展，一批双语服务热线开通并投入使用，重点窗口、重点岗位实现语言交流无障碍。

　　58个窗口服务行业100%开展了各类立功竞赛。各行业、各区县相继举行技能展示、技术比武、热身和实战演练等活动，累计举办了1471次，参加人数达32万人。窗口服务活动日累计举行8536次，受众群众达463万人。

　　58个窗口服务行业100%推出便民利民措施，解决百姓“急、难、愁”问题，百姓对窗口服务行业的满意度明显提高。“爱心通道”、“绿色通道”、“温馨通道”等特色服务，“一门式”、“一条龙”、“亲情式”的便捷温馨服务得到进一步深化。81个已公布的服务热线100%进入服务状态。第四个100天累计接听各类电话977万个，其中已处理解决970万个。

　　5033个优质服务示范窗口和3717名示范员已推荐产生，遍布58个窗口服务行业，服务典型正充分发挥示范引领作用，以点带面，推进了窗口行业服务水平的整体提高。

　　二、下一个100天主要工作

　　下一个100天到来时已进入2010年。根据市委市政府的总体部署和要求，1月1日要进入世博会的试运转。《上海市迎世博600天窗口服务行业行动纲要》也明确，2010年1月即进入巩固完善、运营测试阶段。因此下一个100天，窗口服务行业的迎世博工作将继续狠抓推进、不断深化，再接再厉，全力以赴抓进度、抓落实、抓成果、抓展示，全面完成各项任务。

　　1、继续巩固取得的工作成效。加大力度，全面巩固已取得的工作成效。

　　2、确保30项重点工作顺利完成。进一步梳理《行动纲要》中30任务的完成情况和各成员单位责任书的完成情况，按照时间节点，确保各项重点工作顺利完成。

　　3、开展各类检查督查。组织开展多种形式的自查、督查，进一步发现问题，落实整改。

　　4、开展各类实战演练。制定预案，开展不同层次、不同类型的实战演练，积累经验。

　　5、开展后世博窗口服务研究。探索后世博窗口服务行业长效、常态管理、完善机制等课题，在千方百计做好世博文章，千方百计放大世博效应上下功夫。

　（四）

　　在10月10日举行的市政府新闻发布会上，迎世博600天行动城市管理指挥部办公室副主任鲁建平介绍了迎世博第四个100天以来工作取得的进展。

　　一、关于第四个百日工作情况

　　按照全市迎世博市容环境建设的工作部署和时间节点要求，在社会各方面的共同努力下，经过400天的奋力拼搏，市委、市政府领导要求的“9月底基本完成任务”的既定目标如期实现。

　　（一）“五大战役”中，“高架战役”、“江河战役”、“交通干线战役”、“重要地点战役”等四大战役基本完成，“世博周边战役”全面推进。

　　截止9月底：“高架战役”规定任务已基本完成。其中，延安路高架规定的任务量已全部完成；内环高架沿线整治进度已达95％，其中清理户外广告、优化绿化景观等任务均超过了100％；南北高架沿线整治进度约为94％；中环线浦西段整治进度已达92％；外环线沿线整治进度已达90％；逸仙路高架沿线整治进度已达95％；沪闵高架沿线整治进度已达90％。“江河战役”中，黄浦江两岸34.7公里的沿岸及水域环境整治进展顺利，68个规定项目和57个自选项目全面实施。一批滨江绿化项目基本完成，沿线建筑立面得到整治，违规广告和废弃设施得到清除，轮渡码头整修一新，景观灯光工程建设和改造正在全面推进。苏州河两岸一批昔日违法搭建被拆除，两岸的建筑纷纷穿上新衣，一大批沿岸绿地和景观建设完成，沿岸道路两侧的店牌店招得到全面改造，苏州河桥梁整修和灯光工程建设已全面展开，苏州河沿岸已成为市民生活、休闲的好去处。

　　“交通干线战役”中，铁路沿线环境综合整治已完成94%，轨道交通沿线整治任务已完成90%，经过拆违章清垃圾，种绿化整立面等工作，环境面貌有了明显的变化。高速公路、国省公路沿线环境综合整治已完成96%，728公里路面已完成改造，89个高速公路收费道口及设施已基本整治一新，道路两侧的环境也得到了明显改善。

　　“重要地点战役”中，5处旅游集散中心环境综合整治任务全部完成；91处参观接待点及周边整治完成95%；26处旅游景（区）点及周边整治完成96%；44处公交枢纽站及周边整治已完成98%；36处长途客运站及周边整治完成100%；轮渡码头渡口整治也积极推进中。

　　“世博周边战役”中，浦东新区世博园区周边的62条市政道路建设任务都在加紧实施，37条道路已基本完成。按照“鲜花大道”建设改造的浦东南路样板段，已经成为浦东地区的新的一景。旧居住区改造已完成88%，一大批旧居住小区的建筑立面得到整新、生活设施得到改造，居住环境得到改善。已完成65条中小河道整治，水域环境有了显著改善，一批绿化景观建设为世博园区周边增添了新的景点。黄浦区世博园区周边的车行道、人行道整治，人行道各类占路设施的调整和清理，规范车辆停放，无障碍环境建设等任务已基本完成，整治绿化和补种绿化完成96%，1996年前高层建筑综合整治完成99.8%。卢湾区清洁建筑立面完成98%，旧居住区综合改造完成95%，1996年前高层建筑综合整治完成99.4%，人行道设施整治完成107.8%，其他任务已全部完成。徐汇区户外广告和店招整治完成100%，清洁建筑立面完成98%，旧区综合改造完成100%，绿化景观任务超计划全部完成。

　　（二）30项任务规定进度基本完成，52个可量化考核项目平均进度95.2%。

　　在重点组织实施“五大战役”的同时，迎世博600天行动纲要确定的30项任务得到全面推进。截止9月底，52个可量化考核子项目，平均进度达95.2%。其中重点任务进度情况为：

　　拆除不符合法规和规范要求的地面、屋顶、高炮广告等户外广告29974块，为计划的132％；

　　整治和规范店招店牌79028块，为计划的134％；

　　完成保洁中小河道1123条，为计划的101％；

　　拆除违法建筑近280万O，为计划的143％；

　　完成绿地整治、补种3000余公顷，为计划的121％；

　　绿地调整改造582公顷，为计划的129％；

　　完成道路架空线入地165.3公里，为计划的60％；

　　完成区属道路整治617.3公里，为计划的97％；

　　城市车行道整治近1300万O；为计划的98％；

　　城市人行道整治408万O；为计划的113％；

　　城市道路名牌188***块，为计划的94％；

　　完成1996年前高层综合整治1314万O，为计划的88％；

　　清洁建筑立面9191万O，为计划的95％；

　　完成旧居住区平改坡综合改造4812万O，为计划的108％；

　　完成二次供水设施改造5369万O，为计划的100％；

　　完成道路积水点改造54公里，为计划的86％；

　　新增路内外机动车停车泊位18781个，为计划的172％；

　　新增非机动车停车泊位143017个，为计划的312％。

　　此外，不可量化考核的加强城市交通细化管理、加强城市运行服务保障、加快建立城市安全保障应急管理体系等项目全面有效推进。其中交通信号信息化诱导系统二期工程将可年内完成，数字化城市管理综合经济指标已经建立，应急管理体系和工作预案已经制定完善。

　　（三）涉及民生项目不断拓展和延伸。

　　为有效推进迎世博600天行动，各牵头委局、各区县以及各相关部门坚持市容环境建设和改善民生相结合，因地制宜地实施了一大批被群众称之为“马桶工程”、“厨房工程”、“家门口工程”的项目，极大地改善了市民生活环境和生活质量。仅卢湾区就有3700户老式住房居民告别了“马桶”；静安区慈惠南里、虹口区的大德里等老旧里弄住房的厨卫、水电和立面环境经过改造重新焕发了青春；徐汇区天平地区，杨浦区苏家屯路地区经过综合改造和整治，市民的生活环境有了巨大的改善。

　　（四）社会市民参与氛围愈加浓烈。

　　各牵头委局、各区县以及各相关部门坚持政府推动与社会参与相结合，注重加强社会宣传与社会动员，全市共青妇、文明办、爱卫办以及各相关工作单位通过“清洁城市”集中行动、“百镇千村”清洁行动和每月15日“环境清洁日”活动。

　　一是在中心城区组织开展“清洁城市”集中行动。针对中小道路、集贸市场、交通集散地等环境状况差以及每个百日文明指数测评反映的问题，落实保洁责任、明确保洁标准、深化保洁力度、健全保洁机制、提升保洁水平。目前，中心城区市容环境保洁已逐步形成道路广场上出现纸屑、塑料袋等垃圾20分钟内清除、0.5平米以下小堆垃圾2小时清除、大堆垃圾24小时内清除的工作标准和运行机制，市容环境污染点的及时发现率和及时处理率明显提高，中小道路、集贸市场、交通集散地等7类市容环境薄弱区域近70%的脏乱问题得到有效解决，800余条（段）中小道路环境明显改观。

　　二是在郊区县推进“百镇千村”清洁行动。结合农村特点和区域特色，以“清洁、整齐、有序、卫生”为工作目标，推动郊区城镇化地区、自然村、重要交通干道两侧环境建设，许多村庄通过道路硬化、环境洁化、水面净化、墙面白化、周边绿化等工作，使城郊地区特别是农村环境有了很大改善。

　　（五）长效管理不断深化。

　　在加强市容环境集中整治的同时，围绕加强协调配合和完善政府管理，三个指挥部相关牵头委局及各区县政府共同推进实施了市容环境责任区、人行道各类设施保洁、非机动车管理、绿化保洁、规范标志标牌、清洁车容船貌以及文明出行等第一批七项长效管理专项治理项目，使城市管理的常态化水平逐步得到改善。目前，全市已有63个街道市容环境责任区达标，人行道各类设施保洁水平有了明显改善，非机动车管理更加有序，绿地保洁状况明显提升，公共标志标牌更加规范，车容船貌明显改善，文明出行有了新的进步。

　　二、关于第五个百日主要工作目标

　　全市迎世博市容环境建设即将进入第五个百日“拼搏期”，按照市委、市政府领导提出的“六个更加注重”、“五个坚持”和“以更饱满的精神状态、更务实的工作作风、更有力的实际行动”深入推进600天行动要求，确保年底前全面完成600天行动计划规定的任务，为明年顺利进入试运行做好各项准备的要求，第五个百日重点工作目标主要包括以下几方面。

　　（一）全面完成纲要规定任务。

　　首先，全面完成“五大战役”。重点是集中力量加快“世博周边战役”推进速度。加速世博园区周边11条世博主要通道和17条园区边界通道的环境综合整治；同时全面完成其他四个战役剩余任务，不断巩固和扩大整治成果。

　　其次，全面展示30项任务整治成效。重点加快架空线入地、信息通讯线整治、车辆整修罩漆、公交候车亭站亭合一、综合整治1996年前高层建筑、二次供水设施改造、公园改造等任务的实施进度；加大规范道路设施设置、违规户外广告拆除等任务的实施力度，确保第五个百日结束时既定任务全面完成，整治成效全面展示。

　　（二）新增虹桥枢纽区周边市容环境整治任务。

　　虹桥枢纽是世博会召开时投入使用的重要交通设施。按照迎世博市容环境建设的要求，第五个百日本市将组织协调相关区县和单位集中对虹桥枢纽周边地区的市容环境进行整治。整治范围为：规划边界向外延伸100米内范围，包括高架段超出100米范围外的视觉首排建筑；进入虹桥枢纽区的主要通道两侧100米。重点是：沪青平高速公路、沪青平公路、徐泾中路、青虹路、北青公路、嘉闵高架（在建）、七莘路高架（在建）、北翟路、外环线等9条道路。新旧机场飞机起降航道控制范围内建筑物第五立面（屋顶）、大型场地（建设、堆物、停车、绿化）等。具体整治内容有十二方面：环境清洁；道路平整；设施规范；广告合规；立面整洁；停放有序；门责达标；文明出行；绿化美观；标识准确；拆除违法建设；加强工地（场地）管理。整治工作基本节点是12月底前重点实施“治乱、除旧、拆违”整治工作，至2010年2月底前完成“建新、置绿、添彩”工作，确保世博会召开前虹桥枢纽周边市容环境基本达到整洁、有序、美观的要求。

　　（三）不断深化三大活动，夯实城市整洁干净的工作基础。

　　一是进一步深化“清洁城市”集中行动，二是进一步深化“百镇千村”清洁行动，三是继续深入开展“环境清洁日”活动，在前几次百日工作基础上，继续加大推进力度，强化市容环境保洁维护，确保城市整洁干净。广泛组织发动百万职工、百万社区居民、百万环境志愿者参与市容环境建设，不断增强全社会维护城市清洁整洁的自觉性和责任感。

　　同时，聚焦七项重点治理项目，推进长效管理机制。在人行道各类设施整治保洁方面，将进一步加大对人行道上设置的不符规范各类设施以及存留障碍物的整治力度。建立规范的日常保洁管理机制，实现人行道各类设施的规范设置与保洁长效管理。在规范非机动车停放管理方面，将加强重点部位非机动车停放点配套建设，进一步落实非机动车道路停放管理机制，形成非机动车专业停放管理队伍管理与“门责制”相结合、集中整治与日常管理相结合、劝阻引导与执法管理相结合的管理格局。在深化市容环境卫生责任区制度落实方面，将重点深化责任区单位（个人）的自律内容和形式，细化街镇落实门责的常态管理措施，创新基层管理部门与辖区社会单位和市民的合作方式，丰富社区党建联建参与模式等。

　　（四）完善各项应急保障管理体系，为世博会试运行打好基础。

　　重点是健全城市运行服务保障体系和完善城市安全保障应急管理体系，为184天世博会运行期做好准备。

　　为确保第五个百日重点工作目标的实现，将努力做好以下六方面工作：一是查漏补缺，切实巩固整治成果。按照相关标准进行全面查漏补缺，突出抓好动态性强的项目、容易遗漏的细节、管理盲区空白点，不断完善长效管理。二是加强联动，积极化解难点顽症。市区联手，进一步对非居住类建筑整治、违规户外广告拆除、道路上设施规范、老旧小区环境难点等问题加大整治力度，确保出成效。三是聚焦民生，扩大惠民覆盖范围。重点解决人民群众关心的热点难点问题，继续加快实施对旧小区综合改造、二次供水设施改造、老公园改造等惠民工程，全面延伸迎世博600天行动市容环境整治成果，进一步落实“惠民”宗旨。四是展示风采，营造城市景观亮点。大力推进景观灯光、楼宇灯光，绿化景观和海派风格等“添彩”工程，进一步显现城市的历史风貌、时代特色和景观水平。五是严格监管，有效确保安全质量。重点做好安全施工和文明施工管理，努力把大规模施工对市民日常生活的影响降低到最小程度。六是加大宣传，烘托全民迎博氛围。

　　“行百里者半九十”，市容环境建设只有起点，永无终点。市城市管理指挥部以及各成员单位将继续按照市委、市政府的要求，围绕迎世博600天行动的预定目标，继续全力推进市容环境建设，努力为实现“更美的环境、更好的生活、更深的情谊”作出应有的贡献。