市政府新闻发布会介绍上海长江隧桥工程以及崇明加快现代化生态岛建设的有关情况
(一)
在10月14日举行的市政府例行新闻发布会上,市建设和交通委员会主任黄融介绍了即将建成通车的上海长江隧桥工程相关情况。
经过广大建设者近五年的艰苦努力,上海长江隧桥工程已顺利完成了主体结构施工、机电设备安装等工作,目前正在抓紧进行系统调试、运营养护筹备等,整个工程有望于本月底全面建成通车。
一、实施上海长江隧桥工程的重要意义
(一)有利于贯彻国家发展战略,促进长三角地区一体化的联动发展。
公路交通对区域经济的发展具有重要的带动和促进作用。长三角地区城市密集,经济实力雄厚,但长三角地区经济发展的重心主要集中于宁、沪、杭、甬的沿线交通地带,其中,上海与江苏的公路交通仅限于苏南地区,与苏北没有公路交通设施,客货运输主要依靠渡船,经济互动受到很大制约,经济发展相对缓慢。上海长江隧桥工程与在建的崇启通道工程相衔接,对打通上海与苏北的交通,更好地辐射长三角地区的经济发展、服务上海国际航运中心建设将发挥重要的积极作用。
(二)有利于落实城市发展战略,促进崇明生态岛建设、长兴岛海洋装备基地建设以及“三岛联动”发展。上海长江隧桥工程的建成,从根本改变了上海大陆与崇明之间交通联系不便的状况,对崇明、长兴、横沙三岛的联动发展,拓展上海市的发展空间,加快上海城乡经济一体化、均衡化发展,进而发挥上海的龙头作用等都具有重要意义。为配合上海世博建设,许多国家级装备企业迁至长兴岛,而交通不便是这些企业迁移后面临的第一大难题。上海长江隧桥工程建成后,将建立起长兴岛与上海大陆的连接,为上海海洋装备制造业乃至长兴岛的发展打开方便之路,同时也为横沙岛的下一步发展提供的想象空间。
(三)有利于实施科教兴国战略,大力提升我国跨海连岛、集约集成隧桥结合工程建设的水平。重大交通基础设施建设会对经济发展和产业布局带来较大的影响,随着经济社会的发展,连接我国各大沿海经济区的重大跨海工程的建设,越来越受到中央和地方政府的高度关注。上海长江隧桥工程是目前世界上规模最大的隧桥结合工程,工程建设中许多施工工艺在国内外首次使用,无类似的工程经验可供借鉴。在工程建设过程中,指挥部始终将目光对准国际前沿技术,以我为主,博采众长,建立起具有自主知识产权的大型越江跨海隧道工程的核心技术群及其相关技术标准;始终将目标定位于国际领先标准,精细管理,科技引领,建造起具有当前世界先进水平的隧桥结合、公轨同层共面的精品工程,取得了一批具有前沿性的科研成果和较大推广应用价值的工艺、质量检验标准,为我国今后其他跨海连岛的隧桥结合工程建设进行了有益的探索和良好的技术储备。
二、上海长江隧桥工程面临的主要难点
上海长江隧桥工程是国家重点公路建设规划中上海至西安线的重要组成部分,工程技术复杂、规模宏大,许多施工工艺在国内外首次使用。工程采用“南隧北桥”(预留轨道交通线)的建设方案,南起浦东五号沟、经长兴岛,北止崇明陈家镇,全长25.5公里,其中,长江隧道长8.9公里;长江大桥长约10.3公里。
长江隧桥工程建设的特点,主要体现在以下方面:
一是水文、地形条件十分复杂。长江南港水域宽阔,江面宽度约7公里,江中浅滩极不稳定,该水域江海分界且地层具有液化性、高流塑性和高水压等特点,极易发生流砂、管涌、振陷。北港水域范围内漫滩、深水、江中沙洲结合,地形条件也十分复杂。
二是水域通航条件要求高。南港水域通航需要满足第四、第五代集装箱船要求,北港水域也需满足远期3万吨级集装箱和5万吨级散货船及满足3000吨级船舶通行的要求。这对大桥主通航孔和和辅通航孔的设计提出了较高要求。
三是施工工艺复杂。长江隧道工程鉴于土层极不稳定,且为了不影响通航,用了15米级软土盾构一次性掘进7.5公里的施工方案;长江大桥工程由此采用了不同的结构形式,在深水区设置了一座主跨730米全漂浮体系的斜拉桥,深水区其它地方则为105米钢-砼组合结构连续梁和70米混凝土连续梁,均为整孔制造安装;漫滩区采用50米混凝土连续梁,移动模架施工;江中沙洲采用60米混凝土节段预制梁,架桥机拼装。
四是工程集约化要求高。为贯彻建设集约化的科学理念,长江隧桥工程在隧道下层和大桥两侧预留了轨道交通空间,同时,也预留了22万伏超高压电缆和各类社会公共管线通道。
长江隧桥工程建设的难点,主要体现在以下方面:一是长江隧道工程主要难点。主要技术难点表现为:第一,作为世界上最大直径隧道,将面临超大断面盾构隧道抗浮、超大直径泥水盾构开挖面稳定、超大直径衬砌结构设计等难题;第二,一次性掘进距离长,需要解决特长隧道通风与降温、三维轴线控制、特长隧道纵向稳定性、公轨共用隧道火灾控制与救援疏散等难题;第三,隧道在高水压复杂软土地质条件下面临的抗震、防水、耐久性、减振与长期沉降等难题;第四,长大隧道公轨结合给振陷、纵向沉降及疏散逃生提出了更高的要求。
二是长江大桥工程主要难点。第一,鉴于长江上游环境的变化以及长江综合开发利用,加之海洋环境气候的变化,工程建设过程中必须考虑这种不利的水文条件对河床的冲刷、对桥梁结构的冲击以及对工程施工带来的困难,同时还必须考虑桥梁建设完成后结构对长江口水文的影响;第二,桥梁结构形式的多样化和施工方案的多样化给工程建设带来很大困难;为了满足轨道交通的运行要求,在工程建设上必须严格控制基础的沉降、梁部结构的变形等。第三,70米、105米箱梁的整体制造在桥位以外90海里的浙江嵊泗县的沈家湾岛上进行,重达2374吨的巨型梁的海上长距离运输、105米钢―混凝土组合结构连续梁墩顶合拢技术、超宽分离式钢箱梁的制造、运输、吊装及1400吨钢套箱长距离浮运整体吊装技术等均首次应用,给工程建设带来风险。
三是设计技术等方面的难点。公轨同层共面,必须严格控制基础的沉降、梁部结构的变形、梁端的转角以及考虑无缝线路对基础产生的附加力等,现行的设计规范在这方面还是空白,给设计工作提出了更高的要求;针对长江隧道“长、大、深”的工程特点,国内还没有专项质量检验评定标准;长江大桥主通航孔桥为主跨730m分离式全漂浮体系斜拉桥主跨,目前是世界上同类已建成桥梁中最大的,无类似经验可供借鉴。
三、工程建设的相关措施
针对上述特点和风险,市建设交通部门从前期研究、技术方案、科技攻关、队伍组织、管理控制等方面采取有效措施,最终实现安全、优质、高效地建设上海长江隧桥工程。
一是前期研究科学严谨。鉴于项目的重要性和技术难度,上海长江隧桥工程决策过程相当漫长。1993年,正式提出工程设想;1994年完成《长江口越江通道工程重大技术问题前期研究报告》;2001-2003年间开展了河势、水文、航运、风险等专题内容的研究,并就桥梁方案、隧道方案、南隧北桥组合方案进行工程方案国际征集,共计对比论证了18项方案,总共经历了十余年时间,最后确立了南隧北桥方案。
二是重大科研提供保障。将长江隧桥工程建设项目列入国家高技术研究发展计划专项课题,开展大型越江隧道工程的结构设计、施工技术、安全与防灾、节能减排等关键技术的研究,建立起具有自主知识产权的大型越江跨海隧道工程的核心技术群及其相关技术标准,科研成果总体达到国际领先水平。技术创新和科研成果的应用,***了施工难题,保证了工程的质量和安全。目前,上海长江隧桥工程已获得一系列国家和上海科技进步奖以及一批技术专利,科研和管理成果已逐步推广到一些重大工程建设中。
三是参建队伍好中选优。形成强势国际团队。在技术咨询上,引进了美国的茂盛公司和丹麦的科威公司等具有国际知名度的咨询公司;在重要设备配备上,选购了具有国际一流水平的德国海瑞克公司的盾构;在推进施工上,促成了上海隧道工程股份有限公司与国际隧道施工领域有较高声誉的法国布依格工程公司两家中外强势企业的强强合作。汇聚国内最强阵容。根据国家规定进行工程招标,在招投标工作中将投标队伍是否具备在重大工程建设中打大仗、硬仗和高科技仗的实战经验列为重要条件,对投标的施工企业好中选优,选择在国内同类施工领域中技术最优、实力最强的施工企业中标参建,中标的单位都是国家级的大型施工企业和上海著名施工企业,形成了“国家队”的施工阵容。此外,在设计、监理、材料供应等方面都贯彻了“好中选优”的原则,形成了各类建设精英齐聚长江隧桥工程的格局。
四是工程质量创造精品。工程建设指挥部明确提出“安全第一,质量创优,稳步推进,好上加好”的建设方针,要求不抢工期,一定要建设精品工程。指挥部明确工程建设的质量目标和安全操作规程,建立了完善的质量安全管理体系和网络,强化质安体系的建设。针对长江隧桥工程施工自然环境复杂、技术含量高、许多施工工艺在国内外首次使用等特点,对关键工序、技术复杂、风险较大的专项工程施工方案组织专家评审,使施工方案更具针对性,降低了工程施工风险;对工程建设过程中重大危险源和重点部位有针对性地制定了切实可行的措施。开工建设五年来,工程范围内未发生一起质量事故和重大安全责任事故。目前,对长江隧道和长江大桥进行分项工程评定验收,达到了工程项目各单位工程和分项工程合格率两个100%的标准。
五是管理团队专业敬业。组建专家顾问组。长江隧桥工程建设指挥部聘请了十五位国内著名桥梁、隧道等方面的专家组成工程技术顾问组,对重大技术问题给予技术指导,参与重大施工方案的审查和重大技术问题的处理。组建职业化的技术管理人才队伍。指挥部的各级管理人员大多经历过重大工程锻炼、具有丰富实战经验,重心下移,靠前指挥,及时发现解决问题,确保了工程建设的顺利进行。
(二)
在10月14日举行的市政府例行新闻发布会上,崇明县县长赵奇介绍了崇明近年来按照市政府功能定位要求、加快现代化生态岛建设的有关情况。
崇明县位于上海北部、长江的入海口,由崇明岛、长兴岛和横沙岛组成。三岛陆域总面积1411平方公里,其中,崇明岛面积1267平方公里,长兴岛面积88平方公里,横沙岛面积56平方公里。岛域土壤环境质量达到国家二级一等标准,大气环境质量达到国家一级标准的天数稳定在90%以上。2002年,崇明被国家环保局正式命名为国家级生态示范区。目前,崇明户籍人口70.4万人。现辖16个镇、2个乡。2009年上半年,全县实现增加值81.4亿元,同比增长18.5%;完成县级财政收入11.9亿元,同比增长2.4%;农村居民家庭人均可支配收入5600元,同比增长7.8%。
2004年7月,******、国家主席***在崇明视察工作时,对崇明的开发开放作出了许多重要的指示,对崇明建设生态岛的功能定位表示了充分的肯定,并要求认准了方向就不要动摇。2005年5月,***批准将原属宝山区的长兴、横沙两岛划入崇明县行政管辖。根据崇明县行政区域调整的实际,崇明县政府对原崇明岛域总体规划纲要进行了修订,形成了崇明三岛总体规划。2005年10月,“三岛联动”战略付诸实施。崇明、长兴、横沙三岛在坚持功能、产业、人口、基础设施联动的前提下,分别建设综合生态岛、海洋装备岛和生态休闲岛。自2008年下半年起,崇明按照市政府的要求,立足于建设具有世界级水平的生态岛,开展了崇明生态岛建设指标体系的研究工作。目前,指标体系已形成初步成果。这一指标体系主要涵盖社会、经济、环境、生态、管理等5个方面,有15项评价主题、24个核心指标。
近年来,崇明在加快推进生态岛建设各项工作的同时,立足于发展地方经济,努力促进三次产业的融合发展。崇明农业依托中华绒螯蟹、白山羊、特色蔬菜、优质大米、花卉林果等资源优势,加快农业结构调整,全力打造高效生态农业。2008年,全县养蟹面积103万亩,河蟹业总产值实现7.8亿元,成为近年来拉动崇明农业发展的一大支柱产业。白山羊养殖也是崇明县的一项特色养殖产业,年养殖规模达到60万头,年出栏量达到27万头。崇明绿色农产品资源十分丰富,除开河蟹、优质水稻、花菜、柑橘和白山羊外,还有金瓜、绿芦笋、白扁豆、刀鱼、凤尾鱼、米酒等。近年来,崇明按照特色农产品对接上海乃至长三角市场的指导思想,加大了市场化营销力度,生产逐步走向规模化、标准化。其中,全县花菜种植面积达10万亩,年产量超过10万吨,崇明已成为华东地区最大的花菜生产基地,产品远销苏、浙、鲁、京等地。目前,崇明已在市中心开设了5个崇明特色农产品展示展销中心,在市区的标准化菜场开设了50个专卖店。崇明工业按照生态岛建设的产业导向,重心在长兴岛,使之逐步形成以先进海洋船舶制造业和大型港口机械制造业为核心的海洋装备岛。其中,现代船舶制造业基地是上海重点培育的六大产业基地之一。目前,振华港机、中船、中海等大型企业相继在长兴岛建设生产基地。其中,中船长兴一期投资额为153亿元,设计造船能力为450万载重吨。中海一期投资额为20亿元,主要从事修船项目,预计到明年底前全部竣工投产,二期计划投资100亿元,建设海洋工程制造厂等项目。振华港机长兴基地于2000年11月投资建设,2008年产值已达300亿元。此外,为吸引海洋装备配套产业落户长兴,由崇明县、江南造船有限公司、上海前卫实业总公司三方出资,组建了上海长兴海洋装备产业基地开发有限公司,开展相关配套产业的招商工作。产业基地规划总面积9.5平方公里,目前1平方公里先行开发地块基础设施已基本到位,中船沪东阀门厂等4家企业已入驻并开工建设。服务业方面,主要是利用崇明的生态环境和资源优势,发展生态休闲旅游业。目前,崇明本岛主要形成了三个休闲度假景区,东部崇明东滩湿地、中部国家森林公园和西部明珠湖景区。崇明东滩湿地位于长江入海口,处于我国候鸟南北迁徙的东线中部,拥有丰富的底栖动物和植被资源,是候鸟迁徙途中的集散地,也是水禽的越冬地。1999年崇明东滩正式加入东亚―澳大利亚涉禽迁徙保护网络,2002年1月,湿地国际秘书处正式接纳崇明东滩为国际重要湿地。目前,生态湿地的修复和保护工作正在市有关部门的指导下有序推进。东平国家森林公园位于崇明岛的中北部,总面积为5400亩,是华东地区最大的人造平原森林、上海著名旅游胜地。其前身是东平林场,2006年,经国家林业局批准,成为首批获得中国国家森林公园专用标志使用授权的国家级森林公园。为凸显生态旅游和森林公园的产业地位,2008年,东平国家森林公园进行了大规模林相改造,开放区域由原来的1500亩扩大到4000亩。崇西明珠湖公园是岛上最大的天然内陆湖,也是崇明县计划开发的西部水上游乐度假区和西部生态农业观光旅游区的主要区域。目前,明珠湖地区农业特色体验园等功能项目建设正在抓紧推进。此外,近年来“农家乐”旅游也有较好的发展,主要有前卫村、瀛东村、绿港村等地方特色“农家乐”旅游。
在致力于三次产业发展的同时,近年来崇明加大了新城、陈家镇等重点地区的开发建设力度。崇明新城,是上海市城市总体规划确定的11个新城之一。自2004年正式启动以来,坚持以总体规划为指导,以建设“田园水城”为目标,严格按照“中心开花、带动两翼”的开发原则积极推进。先后完成了崇明大道等市政道路建设和运粮河样板段工程。目前,围绕融行政、商贸、文化、交通等为一体的4.6平方公里中央核心区建设,正在推进文化活动中心、证照服务中心、新城规划展示馆、新城公园等一批功能性项目。陈家镇是上海市规划建设的一城九镇之一,规划面积224平方公里。陈家镇的开发建设主要采取生态城镇布局结构,配置9个功能区。近期开发的主要有裕安新型农村社区、实验生态社区、滨江体育公园社区、国际论坛商务区等“四大组团”功能项目,远期开发的主要有主题乐园区、绿色产业园区等“二大组团”功能项目。
在加快开发建设的同时,崇明致力于生态环境保护和建设的各项工作。2003以来,全县生态建设项目总投资达85亿元;至今年年底,预计完成投资55亿元。五年来,主要实施了国家级生态县创建、全国绿化模范县创建、环保三年行动计划、新农村建设等创建工作。一是植树绿化。实施了生态林、经济林等重大片林建设,沿海沿江防护林、明珠湖水源涵养林、长江隧桥入岛生态林等重大绿化工程顺利建成。至2008年年底,全县林地面积39.4万亩,森林覆盖率达20.78%;城镇绿地面积234.3万平方米,人均绿地面积达到24.4平方米。二是疏浚河道。2006年以来,对“1环(环岛河)、28竖(县级河道)”的水系进行了有重点的疏浚,累计达到4000多公里。其中,重点实施了北横引河疏拓工程和南横引河中段综合治理工程,保证了河道水系的畅通,水环境质量得到全面提升。与此同时,崇明县还配合市有关部门,加快推进长兴岛青草沙水库建设,为上海市民的水源地建设贡献的力量。三是污水治理。通过几年的努力,崇明的城镇生活污水处理率目前已达60%,全县生活垃圾无害化处理率达到98%。
作为推进生态岛建设、构建和谐社会的基础性工作,在市政府的大力支持下,崇明进一步加强了就业和社会保障工作。促进就业方面,建立并完善了县、乡镇、村(居)三级促进就业体系。2005年以来,全县累计新增就业6.88万人,职业培训6.14万人。城镇登记失业人数始终控制在市下达的指标以内。镇保、农保覆盖范围逐步扩大。全县镇保参保累计达9.43万人,农保参保人数累计达22.4万人。农保养老金标准逐年提高,平均每人每月达到225元。农村居民最低生活保障标准从2005年的年人均2340元,提高到目前的3400元。农村合作医疗扶持力度持续加大。2005年-2008年,市、县两级政府累计投入合作医疗补贴经费1.61亿元;2009年补贴预算资金达到9363万。此外,社会救助帮困体系不断完善,建立了覆盖全县的社会救助“一口上下”运行机制。
赵奇表示,崇明人民盼望已久的上海长江隧桥即将建成营运。对70万崇明人民来说,这是具有历史意义的一刻,也是激动人心的一刻。连接江苏的崇启通道不久也将全线贯通,崇明将与大陆完全实现“陆路”相接。作为上下勾连的重要节点,作为上海市政府倾力打造的现代化生态岛,崇明必将迎来跨越腾飞的绚烂明天。崇明将充分利用便捷的交通条件,抓住千载难逢的发展机遇,借势腾飞,借势发力。崇明将按照三次产业融合发展的要求,大力发展高效生态农业,积极实施农产品“走出去”战略,努力对接上海乃至长三角大市场;加快长兴海洋装备岛建设,努力形成以海洋装备产业为主导的工业支撑体系;全力拓展现代服务业发展空间,加快生态休闲旅游业发展步伐。崇明将按照生态产业功能定位的要求,大力打造招商引资的软环境,从点滴入手,全力为海内外客商提供优质的配套服务。在致力于发展经济的同时,崇明也将按照经济、生态、社会三位一体的发展要求,加快现代化生态岛建设的进程,努力促进经济繁荣、社会进步、人民富裕!