市安全生产监管局关于认真做好近期安全生产工作的紧急通知

沪安监管监一〔2007〕159号

各局、控股公司、集团总公司、市直接监察企业：
　　今年10月份以来，本市一些行业和市直接监察企业连续发生死亡事故，安全生产形势十分严峻。沪东中华造船（集团）有限公司在建船舶发生一起死亡3人的较大事故;上海石化、宝钢开发各发生两起死亡1人的事故；此外，华谊集团、高桥石化、上汽集团、国际港务、申能集团、上海化工区也分别发生死亡1人的事故。
　　为了迅速扭转当前的安全生产被动局面，坚决遏制事故连续发生的势头，切实做好年底前的各项安全生产工作，现提出如下要求：
　　一、认清安全形势，切实加强对安全生产的组织领导。党的十七大已经胜利闭幕，各单位要认真学习领会***，站在维护社会稳定，促进经济发展，推进社会和谐，全面建设小康社会的高度，切实加强对安全生产工作的组织领导，坚持把“安全发展”和“以人为本”的工作理念贯穿于安全生产工作的始终。目前，各项工作已进入最后“冲刺”阶段，各单位要认清当前安全生产的严峻形势，进一步强化责任意识，认真分析本单位的安全生产形势，着力查找存在的问题，采取积极有效的对策和措施，确保安全生产工作始终处于受控状态。
　　二、严格规章制度，不断加大“反违章”的整治力度。今年以来，一些单位事故频发，特别是近期连续发生的事故已造成不少人员伤亡。究其原因，这些事故绝大部分是由于施工单位或从业人员违章违规操作所造成的。从中也暴露出部分单位在规章制度执行环节上仍存有严重漏洞。各单位要切实把“反违章”工作作为当前的一项治理重点，下最大决心、花最大气力，不断加大对执行规章制度的宣传力度，让每个职工都做到从知晓和掌握规章到自觉遵章守纪。同时，要狠抓违章违规治理，严肃查处违章违规行为，切实减少违章指挥、违章操作等“三违”问题所引发的各类事故。
　　三、严格安全管理，强化安全生产的监督检查。各单位要针对当前安全管理中暴露出来的问题，进一步加强安全生产监督管理，强化责任制的落实和责任追究制度，切实把各项管理措施落到实处。要将工作责任心强、有管理能力和工作经验的管理干部充实到安全生产监管队伍中来，不断增强日常监管力量；要组织开展各种形式的安全生产大检查，认真查找问题和隐患，堵塞安全管理漏洞和死角；要把加强对高危行业、事故多发单位和重点部位的检查和监管作为重点，牢牢抓住不放；要结合查找出来的问题举一反三，避免同样问题或相类似问题的重复发生。
　　四、加大安全投入，认真抓好隐患治理工作。今年以来，各单位深入开展事故隐患排查和治理工作，取得了一定成效。但仍有部分单位存在隐患治理不力，甚至出现边治理边发生事故的情况。现在距离年底还有不到两个月时间，各单位要正确处理好生产任务和安全的关系，认真抓好隐患排查治理专项行动“回头看”，对查出的各类事故隐患，要落实责任部门和责任人，明确整改时限，加大整改资金的投入，确保各类事故隐患能在第一时间得以消除。
　　五、总结事故教训，严格落实“四不放过”的规定和要求。今年以来，发生伤亡事故或险肇事故的单位要按照“四不放过”原则，认真分析和查找事故发生的深层次原因，并按有关规定严肃查处和追究事故责任者的责任；要加强宣传教育，以血的教训警示广大干部职工，从思想上提高对安全生产工作的重要性的认识，自觉遵章守纪，防止事故重复发生。未发生事故的单位，思想上也不能松懈麻痹，始终保持警钟常鸣，采取积极有效的措施，切实将安全生产的各项要求落到实处。

　　上海市安全生产监督管理局
　　二○○七年十一月六日