市粮食局关于开展节粮工作和爱粮节粮宣传周活动的实施方案

　　为贯彻落实《***关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发[2005]21号）和国家粮食局《关于印发世界粮食日和爱粮节粮宣传周活动主题的通知》（国粮办发[2005]172号）精神，按照《上海市关于贯彻落实〈***关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知〉的实施意见》的要求，结合上海粮食工作实际，深入宣传爱粮节粮，扎实开展节粮工作，推进节约型社会建设，特制定节粮工作实施方案如下：
　　一、充分认识开展节粮工作的重要意义
　　民以食为天，食以粮为先。粮食作为特殊商品，是人类赖以生存的宝贵资源，也是重要的战略物资。我国是人多地少的发展中国家，这种国情决定了我国粮食供求将长期处于偏紧的状态，解决粮食问题，满足军需民食，事关国家的长治久安。目前我国粮食资源的利用效率还不高，粮食流通、再生产各环节，特别是消费环节中的损失浪费现象还比较严重。这种状况，不符合***关于树立科学发展观和确保粮食安全的要求，不符合建设社会主义和谐社会和节约型社会的要求。
　　解决我国的粮食问题，一靠增产，二靠节粮。“节粮”是指在保证基本粮食消费的前提下，尽量减少在粮食加工、流通、消费过程中的不必要损失或浪费。从一定意义上讲，节粮就是增产，就是开发“无形良田”。据测算，1公斤大米约有米粒40000个，我国13亿人口，若每人每天节约1粒大米，则全国每天可节约32500公斤大米，每年可节约1200万公斤大米，可养活35000人；若以平均亩产1000公斤计，等于每年开发无形良田12000亩（2004年我国水稻种植面积为43833万亩）；上海现有粮食消费人口近2000万，以此计算，相当于年开发无形良田近183亩。
　　实施节粮就是变相促进粮食增产和节约土地，同时也是节约水资源和节约能源。据有关部门统计，我国农业用水约占全国总用水量的70%，其中90%以上用于农业灌溉，但其利用率仅为45%左右，若采用传统灌溉模式，全国平均每亩实际灌水量达到450-500立方米。从一定意义上讲，若全国每人每天节约1粒大米，相当于全国每年节约540-600万立方米水资源。另一方面，上海是全国粮食主销区之一，80%以上的粮源是从主产区采购，采购、调运过程需要耗费大量的财力、物力、运力，因此，节粮就是节约能源。
　　从粮食流通管理角度，加强粮食运输、装卸、储备、保管、加工等各环节的规范化操作和管理，降低粮食损耗率，可以大力推进节粮。若粮食运输损耗率降低0.5‰（目前粮食铁路运输损耗的国家标准是3‰），则上海每年外省市调入450万吨粮食仅在运输环节就可节粮2250吨。
　　上海作为特大型粮食消费城市，树立和落实科学发展观，加强本市节粮工作，对于增强市民节约意识，提高粮食行业管理水平，促进上海经济建设和社会发展，加快建设节约型社会，有着十分重要的意义。
　　二、深入开展世界粮食日“爱粮节粮宣传周”活动
　　为认真贯彻***、***和市委、市政府提出的“建设节约型社会”的号召，在全市倡导“爱惜粮食、节约粮食”的风尚，结合上海实际，拟于“世界粮食日”所在周（2005年10月16日-10月22日），在全市范围积极开展“爱粮节粮宣传周”活动。
　　（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，按照***和市委、市政府关于建设节约型社会的工作要求，结合上海实际和粮食流通行业发展现状，扎实开展爱粮节粮宣传活动，推进节约型社会建设。
　　（二）目标：把爱粮节粮宣传工作，作为各单位思想政治工作的基本内容，作为全市开展精神文明建设的组成部分，使之成为对每个市民的基本道德要求。以社区、学校、餐饮行业为重点，以自我教育为主，开展爱粮节约宣传活动，全社会普遍形成爱粮节粮的风气，每个人自觉养成爱粮节粮的习惯。
　　（三）宣传主题：“粮食与建设节约型社会”
　　（四）活动形式和安排。
　　各有关单位要根据实际情况，因地制宜组织形式多样的宣传活动。
　　1、市、区两级粮食行政管理部门协力开展宣传。
　　一是市粮食局向各区县粮食局（署）和有关单位印发《关于开展节粮工作和世界粮食日“爱粮节粮”宣传周活动的通知》；二是10月16日，市粮食局统筹组织开展现场宣传，选择一中心城区作为活动主会场，其他各区设分会场，并与电视台、广播、报纸等媒体联系，组织新闻媒体到现场进行采访，充分发挥新闻媒体的优势，使爱粮节粮意识深入人心；三是组织宣传文章在本市（包括区县）主要媒体上进行宣传，同时利用上海粮食网及各区县子网站、《中外粮油信息上海版》等，集中开展宣传；四是各区、县粮食局（署）要认真研究部署节粮宣传工作，在机关本部利用黑板报、宣传板等开展宣传活动，邀请有关单位、街道等召开座谈会，宣传粮食形势和节粮工作的重要性，交流节粮经验。
　　2、广泛开展社会公益性宣传。
　　一是市粮食局统一印发节粮宣传资料，由各区县粮食局（署）向有关涉粮企业、超市卖场、粮食经营户等发放；二是在主要粮食经营消费场所、社区等人员比较集中的公共场所，张贴节粮宣传画、节粮标语，悬挂宣传横幅；三是有条件的单位，下社区、街道设立宣传点，发放宣传材料，广泛宣传粮食知识、节粮的作用；四是借助学校教育资源，以教育影响学生，以学生影响家庭，以家庭影响社会，增强全社会消费者的节粮意识。
　　三、结合粮食流通管理，大力推进节粮工作
　　1、加强政策引导。
　　在深入调查研究的基础上，把节约粮食的理念贯穿到上海市粮食“十一五”发展规划的编制工作中，认真研究制定促进节粮的政策措施，积极引导节粮工作与精神文明建设相结合，形成节约光荣、浪费可耻的良好社会氛围，弘扬节粮美德，开创文明新风。各有关单位要明确职责，根据实际情况，结合粮食流通管理，制定相应制度和措施，使节粮工作深化、细化、制度化。
　　2、抓好粮食储备、保管环节。
　　一是加强储备粮出入库作业管理。储备粮出入库作业的短途运输和装卸等环节，要按照粮食出入库作业管理要求，做到勤扫地、勤绞包，确保粮食装卸无破包和撒漏，粮食短途运输无散落粮；实地线路作业检查无破包和撒漏包，地上无散落粮。
　　二是做好粮食保管工作。科学保粮是确保粮食储存安全、品质良好、降低损耗的必要手段。在储备粮储存过程中，要按照国家规定的《粮油储藏技术规范》要求，进一步加强粮食储藏技术、粮食检测和安全等方面的管理，预防粮食生虫、结露、发热、发霉和台风暴雨的侵袭，确保储备粮的储存安全和储存质量，降低存储过程中的损耗，粮食损耗率控制在每年0.2%以内；同时，严格执行国家粮食局等五部委关于储备粮各个品种的轮换期限，加强库粮管理，不允许本市储粮有陈化粮发生，保证轮出的稻谷均能作口粮供应上市。
　　三是继续开展“四无粮仓”活动。开展“四无粮仓”活动要贯彻“以防为主、综合防治”保粮方针，也是做好粮食保管工作的重要措施，要作为一项粮食保管工作的指标加强考核。地方储备粮在仓储管理过程中，要按照国家规定的“四无粮仓”标准，做到储备粮储存仓库无害虫、无变质、无鼠雀、无事故；有关承储企业必须100%符合储粮“一符四无”粮仓标准，储粮仓房标准比例达到100%，“一符四无”粮仓质量检查达到95分以上。
　　3、抓好粮食运输、加工环节。
　　一是加强粮食运输部门协作。粮食采购运输过程中，要加强与借贷方和运输方的衔接，共同做好粮食运输工作，确保粮食运输工具、包装等符合国家规定的粮食运输标准和技术规范要求，杜绝粮食运输过程中产生的散落粮和污染粮，进一步降低粮食运输过程中的损耗。各单位力争粮食运输损耗比国家指标下降0.5‰，杜绝因污染运输造成的粮食损失。
　　二是推进建设节粮型粮油加工经营企业。上海粮油加工和经营企业加强和改善管理，采用和推广先进技术装备，提高效率和产品质量，减少“跑冒滴漏”和能耗，稻出白加工小包装产品平均得率、大豆出油率和特一粉平均出粉率分别达到70%、18.5%和70.5%以上；积极发展粮油精深加工和综合利用，深度开发粮油资源，提高利用效率。
　　三是加强粮食批发市场规范化建设和管理。粮食批发市场必须具备与交易相匹配的粮食仓储、检测等设施，制定粮食商品质量卫生检查制度，落实质量检验人员，对进场交易粮油及制品查验检测，凡不合格粮油商品一律不准进场交易；认真抓好场内节粮工作，提倡文明装卸，减少破包散漏，做到车上、船上、地上不留散落粮，坚持包干到户，责任到人；粮垛堆放整齐，下有铺垫，储粮场所通风干燥，防潮隔湿，防霉防虫，防鼠防雀，形成批发市场爱粮节粮的良好风气。
　　四、节粮工作的组织实施
　　（一）成立节粮工作领导小组。
　　组长：陈海刚
　　副组长：余观宝、孟洪恩、夏伯锦
　　成员：吴国梁、洪文明、卜家栋、叶家祺、朱亚Q、陆建华、庄旦鸣
　　（二）具体工作协调。
　　市粮食局市场处牵头，办公室具体负责节粮宣传工作，有关处室协助做好相关业务的节粮工作；各区、县粮食局负责本地区节粮工作。
　　（三）落实有关工作费用。
　　有关部门认真做好活动费用预算，财务部门落实经费，确保活动顺利开展。
　　附：节粮宣传标语
　　（1）爱惜粮食，节约粮食；
　　（2）节粮从我做起，建设节约型社会；
　　（3）崇尚节粮风气，促进可持续发展；
　　（4）节约粮食光荣，浪费粮食可耻；
　　（5）要知盘中餐，粒粒皆辛苦；
　　（6）一米一粟当思来之不易，爱粮节粮须知人人有责。

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