市农委关于做好崇明中小型生猪饲养户场沼气工程建设通知

关于做好2009年崇明县中小型生猪饲养户（场）沼气工程项目建设工作的通知

沪农委［2009］298号

崇明县农委、财政局：

　　按照《上海市农村沼气工程建设规划纲要》（沪农委[2009]273号）要求，规范利用郊区畜禽粪便资源，积极发展沼气，推进社会主义新农村建设，现将有关工作要求通知如下：

　　一、指导思想与建设原则

　　以科学发展观为指导，按照发展循环农业和现代化畜牧业的总体要求，坚持减量化、无害化、资源化、生态化的原则，因地制宜，统筹规划，合理布局，确保质量，重点建设中小型生猪饲养户（场）的沼气工程，实行沼气利用、沼渣沼液还田，把可再生能源技术和高效生态农业技术结合起来，实现畜禽粪便无害化综合治理和资源化利用。开展中小型生猪饲养户沼气工程项目建设应遵循以下原则：

　　1、因地制宜，统筹规划。沼气工程建设与农产品区域规划相结合，与农业主体功能区划相结合。

　　2、突出重点，优化布局。以中小型生猪饲养户（场）为重点，在布局上，养殖业与种植业合理匹配。

　　3、政策引导，技术创新。认真执行国家有关扶持沼气工程建设的政策和技术规范及标准，紧紧依靠科技进步，大力推广国内外先进的实用技术，提高郊区畜禽粪便无害化治理和资源化综合利用水平。

　　二、建设目标与建设要求

　　2009年，重点建设20个中小型生猪饲养户（场）的沼气工程。

　　中小型生猪饲养户（场）沼气工程建设项目必须符合以下条件：工程占地面积不超过500平方米；生猪饲养户（场）年出栏商品猪在200头以上；生猪饲养户（场）周边有配套农田100亩以上；能提供周边30户农户用气。

　　三、建设内容

　　1、土建。建设混料池、发酵池、沉淀池、加温池、沼液缓存池、余热回收池、沼液储存池、集水池、污泥脱水间、休息控制室、挡雨棚、积粪坑、集尿坑、围墙等。

　　2、设备及相关配套设施。购置铡草粉碎机、调浆搅拌机、进料泵、潜水搅拌机、污泥回流泵、反冲水泵、单螺杆泵、厢式压滤机、集水池泵、小斗车、沼气净化设施、储气柜、隔膜式压力表、总气表、户用气表、沼气灶、减压阀、地源热泵、循环水泵、粗格栅、进料斗、集气罩、水陷、中心沉淀管、出水堰、脱硫塔等。

　　3、项目管理费用。按照严格控制、规范使用的原则，在项目总投资额中可开支不高于3%的管理费用，用于工程招标、审价、财务审计等方面的支出。

　　四、扶持政策

　　畜粪治理基本属社会公益性项目，畜禽养殖又是微利保本产业，为确保畜牧业的可持续发展，崇明县中小型生猪饲养户（场）沼气工程和相关配套设施的建设资金，全部由市、县财政承担，其中：市财政承担90%，县财政承担10%。

　　五、项目操作程序

　　1、崇明县农委作为项目的责任主体和建设主体，应依据“十一五”畜牧业发展规划和区域经济发展规划编制建设项目计划，并委托有资质的单位编制项目实施方案，由县农委会同县财政将申报文件（附项目实施方案）报送市农委、财政局。

　　2、市农委会同市财政局组织有关专家评审，根据专家评审意见，由市农委会同市财政审批立项。

　　3、项目一经批复，必须严格执行。如遇特殊情况，确需变动项目建设地点、建设单位、建设内容和资金用途，由县农委书面上报市农委，再由市农委会同市财政局审批。

　　六、项目实施

　　1、项目批复后，崇明县农委应抓紧组织实施，加强项目招投标管理。项目招投标管理必须按规定纳入县政府采购程序。

　　2、根据招标结果和购买服务需求，项目建设单位应认真按照项目批复内容签署明细、规范的施工合同和其他服务合同。

　　3、为确保工程建设质量，县农委应通过规范的管理程序择优确定工程监理单位，明确工程监理单位的权限和责任，对项目实行全程监管，县农委应定期向市农委报告工程进度。

　　4、工程实施过程中，县农委应按照规范的管理程序、比选择优及时委托有资质的单位对建设工程进行审价。

　　5、为确保资金专款专用，沼气工程建设项目资金实行区县级报帐制，并尽可能实行国库资金直接支付制度。

　　6、按照工程进度拨款。市安排的项目建设资金，预留10%部分，待项目验收通过后市与县结算拨清。

　　7、中小型生猪饲养户（场）的沼气工程建设项目经批准后，应加快组织实施。除特殊原因外，原则上在12个月内完成。

　　8、县农委应及时组织有关部门对已完成的项目进行预验收，若发现项目实施过程中存在问题，及时提出整改方案，限期整改。

　　9、预验收通过和审计结束后，县农委以书面形式向上报市农委提出验收申请，由市农委会同市财政局组织市有关部门对建设项目进行验收。

　　七、项目建成后的运行和维护管理

　　1、崇明县农委应按照项目建设要求，认真加强项目会计核算和资产管理，确保项目长效运行，财政性资产长期使用。市投入的财政性资产委托县管理。

　　2、项目建成后，县农委是项目运行和管理的责任主体，要加强对项目建设资产管理的技术指导和运行维护，建立健全管理制度，探索切实有效的资产运行和维护制度。

上海市农业委员会
2009年11月23日