农委市关于印发

沪农委［2009］316号

各区县农委、市有关单位：

　　搞好今年“三秋”工作，对于确保秋熟丰产丰收，夯实明年农业生产基础，促进现代农业发展，实现农民增收都具有重要意义。现将“关于搞好2009年度‘三秋’工作的意见”印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　特此通知。

　　上海市农业委员会

　　2009年11月23日

关于搞好2009年“三秋”工作的意见

　　搞好今年的“三秋”工作，对于确保今年秋熟丰收成果到手，打牢明年农业丰产基础，促进现代农业发展和实现农民增收都具有重要意义。现就搞好今年“三秋”工作提出如下意见：

　　一、今年“三秋”工作面临的形势

　　（一）强农惠农政策不断加强。中央连续第六年下发了有关“三农”的1号文件，近期《关于进一步完善农资综合补贴动态调整机制的实施意见的通知》（财建[2009]492号），明确了“价补统筹、动态调整、只增不减”；围绕加快现代农业发展，本市进一步加大了种植绿肥补贴的力度，加强农业基础设施、农业组织和农业科技投入。强农惠农政策为搞好“三秋”工作注入了新的动力。

　　（二）农业和粮食生产形势较好。今年夏粮喜获丰收，总产达到23万吨，比上年增21%；水稻种植面积162.7万亩，目前水稻长势喜人，预测全市水稻平均单产可与上年持平，全年粮食总产可望超过100万吨；瓜果等主要经济作物产销形势良好。较好的农业和粮食生产形势，为搞好“三秋”工作增强了信心。

　　（三）各项准备工作落实较充分。各区县及早做好了二麦、绿肥等种子准备和余缺调剂工作，种子基本满足种植需求；化肥、农药市场数量充足，市场价格平稳；农机保养和新增农机基本到位；各地围绕二麦高产创建与绿肥高产栽培，突出高产关键技术，有序开展技术培训，受训面进一步扩大。各项准备工作充分，为搞好“三秋”工作奠定了基础。

　　但是，我们也必须清醒地认识到搞好今年的“三秋”工作还面临一些新的情况：一是农业生态环境有待继续改善。从源头上控制秸秆焚烧、减少农业面源污染工作压力较大；二是季节矛盾突出。麦子、油菜、绿肥种植面积近150万亩，收种任务与季节矛盾大于往年；三是气候的不确定性，增加了“三秋”工作难度。

　　二、今年“三秋”工作主要任务

　　搞好今年“三秋”工作，对于优化茬口布局、实现稻麦两熟高产和发展高效生态农业具有至关重要的作用。为此，今年 “三秋”要切实做好以下五方面工作。

　　（一）立足抗灾抓抢收。针对秋季气候多变的特点，做好晴雨两套预案，突出规模经营单位，切实加强组织协调、主动服务，充分发挥农机的作用，抓住季节，适时抢收，确保162.7多万亩水稻颗粒归仓；切实做好优质水稻种子选留、精选和储备工作，确保明年水稻种子的供应；加强与粮食收储企业协调沟通，确保及时收购，缓解专业合作社、种粮大户仓储压力，减少损失。

　　（二）围绕高产抓抢种。在认真做好挖潜种足、杜绝抛荒的同时，重点突出四个环节，切实加强指导。一要优化作物茬口布局。按照秋播规划，加强引导协调，力争全市绿肥种植不少于50万亩，晚茬口小麦面积控制在60万亩以内，同一作物（品种）集中连片种植，规模化经营单位（农户）早中晚作物茬口与品种合理搭配。二要积极开展高产创建。认真落实二麦高产创建示范点，全市建不同规模点150个，示范面积10万亩，辐射带动20万亩，集成示范高产技术，扎实推进高产示范创建工作，努力提升二麦生产水平。三要紧扣季节适时播种。立足于抢，力争小麦在11月15日、大麦在11月20日前完成播种，油菜在11月20日前结束移栽，绿肥蚕豆11月10日前、紫云英10月15日前、金花菜10月20日前完成播种。四要精量播种打好基础。各级农业技术部门要推广精量播种技术，根据不同的品种和播栽时间，合理确定播种量，确保适期播种的小麦基本苗控制在15－18万，同时及时开好田间沟系，提高种植质量。

　　（三）不失时机抓抢管。一要抓好麦子、油菜的肥料运筹与草害控制，以及绿肥田间管理工作，及时查沟补沟、查苗补肥、查草补药。二要抓好在田蔬菜、水果、花卉和草莓等经济作物的管理，并注重产销对接，确保作物正常生长和市场供应，提高种植业经济效益。三要加强宣传引导，挖掘土地潜力，发展秋冬作物。四要树立环保和节约资源意识，加强秸秆综合利用，禁止焚烧秸秆，优化生态环境，特别要采取积极措施，切实抓好秸秆还田工作。

　　（四）坚持质量抓抢建。秋冬季是推进设施粮田、设施菜田等重大工程建设的大好时机，各地要统筹安排，积极推进设施粮田、设施菜田、区域特色农产品基地，以及农业有害生物预警控制体系与为农综合服务站等项目建设，确保各类重大项目年度建设任务的顺利完成，进一步提高郊区农业综合生产能力。同时，聚焦崇明现代农业生产基地、松江浦南“三农”工作综合试点区，加快推进各类项目建设，争取尽早发挥示范带动作用。

　　（五）注重安全抓监管。一要深入开展秋季农资打假行动，切实加强种子、化肥等农资质量抽查和监管，加大对高毒禁用农药的查处力度，严防伪劣农资源流入和使用，切实维护农民利益。二要引导科学合理安全用药，加强农产品生产过程督促检查和以蔬菜为主的农产品农药残留检测，确保农产品食用安全。三要积极开展农业环境质量普查，加快推进农业面源污染治理工作，营造良好的农产品生产环境。

　　三、切实抓好“三秋”工作推进

　　（一）统一思想，加强领导。各区县要切实加强领导与指导，统筹安排，搞好协调，以扎实的措施保障“三秋”工作顺利进行。

　　（二）完善政策，狠抓落实。各级农业部门要把推动和落实政策作为一项重要职责，加强政策宣传，精心组织实施，强化责任、监管，确保各项政策落到实处。

　　（三）转变作风，搞好服务。各级农业部门要进一步转变作风，围绕“三秋”工作目标任务，加强工作调研和工作指导，搞好典型引导和技术、信息服务，针对薄弱环节，注重分类指导，促进平衡。

　　（四）各方配合，协同作战。各级农业部门要主动与有关部门沟通联系，密切协作，共同服务，努力把今年的“三秋”工作搞的更好。