市水务局关于印发三项建设实施方案的通知

沪水务〔2009〕845号

局属各单位、各区县水务局、市城投开发总公司

　　为认真贯彻***安委会《关于印发安全生产“三项建设”实施方案的通知》（安委〔2009〕4号）、水利部《关于印发水利安全生产“三项建设”实施方案的通知》（水安监〔2009〕342号）和《市安委会关于印发 “三项建设”实施方案的通知》（沪安委会〔2009〕4号）有关精神和要求，在深入开展安全生产“三项行动”的同时，全面加强安全生产“三项建设”，现结合本市水务行业安全生产特点，我局研究制定了《上海市水务局安全生产“三项建设”实施方案》，现印发给你们，请结合本单位、行业实际，抓好贯彻落实。

上海市水务局办公室　
　二OO九年十一月三日

上海市水务局安全生产“三项建设”实施方案

　　为贯彻落实***安委会《关于印发安全生产“三项建设”实施方案的通知》（安委〔2009〕4号）、水利部《关于印发水利安全生产“三项建设”实施方案的通知》（水安监〔2009〕342号）和《市安委会关于印发 “三项建设”实施方案的通知》（沪安委会〔2009〕4号）有关精神和要求，在深入开展安全生产“三项行动”的同时，全面加强安全生产“三项建设”，现结合本市水务行业安全生产特点，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以贯彻落实科学发展观为统领，牢固树立“安全发展”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实“安全生产年”的总体部署，增强法制观念，健全安全生产工作体制机制，加强安全生产保障能力建设，提高安全生产管理水平和事故预防与应对能力，进一步推进安全生产机构队伍建设。

　　二、工作目标

　　以落实安全生产责任制为重点，加强水务各行业安全生产规章制度建设和安全标准化建设；以强化安全生产基础、提高安全生产保障能力为目标，完善安全生产应急救援体系建设；以提高安全监督队伍整体素质为目标，全面加强水务行业安全监督队伍建设、能力建设、作风建设，构建安全生产长效机制。

　　三、重点实施内容

　　（一）落实水务行业安全生产法制体制机制建设，推

　　动责任制落实和长效监管

　　1、 进一步完善水务行业安全生产责任制。市水务局安

　　全生产委员会是实行行业安全监管的组织机构，进一步完善安委会成员单位安全职责，落实政府安全生产行业监管职责和生产经营单位安全生产主体责任，确保责任到人，监管到位。

　　2、研究建立市水务局安全生产目标责任体系。研究制定科学的安全生产考核指标、考核内容和标准，将局安全生产目标责任分解到局属各行业处和区县水务局，落实责任追究制度。

　　3、制定完善水务各行业《安全生产监督管理办法》。供水、排水、水利和水文行业各管理处（站），进一步研究本行业安全生产特点，制定完善本行业《安全生产监督管理办法》，提高管理水平。

　　4、推进水务工程监督一体化工作。强化水务工程安全质量统一监管，积极推进本市水利、供水和排水工程安全质量监督机构一体化工作；同步推进区（县）水务工程安全质量监督机构一体化。

　　5、进一步探索水务行业运营单位安全标准化建设。总结市城投原水公司安全生产精细化管理经验，深入探索在水务行业运营单位推行安全制度规范化、安全设施标准化、现场布置条理化、设备材料定置化、上岗行为规范化、环境面貌最优化。

　　（二）开展水务行业安全生产保障能力建设，加强安全生产防范水平

　　1、进一步抓好本市水务行业应急体系建设。做好《上海市处置水务行业突发事件应急预案》修订，供排水、水利、水文管理处（站）对各行业分预案组织力量加紧修订；建立和完善供水事故的预警、预报和应急救援机制；完善和加强应急队伍、救援设备建设，增强应急救援能力。

　　2、推广使用新技术、新设备、新工艺和新材料，提高水务行业安全生产科技含量和技术水平，增强危险化学品泄漏、爆炸防护能力，争取做到早发现、早处理，防患于未然。

　　3、加强执法信息化建设。加大水务执法数据库、水务执法业务系统和执法辅助决策系统建设力度，（建设举报平台、供水执法业务数据库、水利执法决策支持系统（GIS）、实现车船GIS管理，）推进执法监管电子政务系统建设。

　　（三）开展水务行业安全生产监管监察队伍建设，提高安全监督工作能力

　　1、进一步建立健全水务安全生产监督管理机构，加强市区二级水务监督、监察队伍建设，充实人员，配备相应装备，保障专项经费；将水务工程安全监督队伍逐步建设成一支知识结构合理，专业技术职称配套，质量、安全监督一体化的队伍。

　　2、加强水务行业市、区二级执法队伍建设。积极开展水务执法规范达标、业务培训、联合执法、委托办案、政风行风测评等活动，不断提高安全生产监管执法队伍的执法水平。

　　四、工作要求

　　（一）加强领导，周密部署

　　水务行业安全生产“三项建设”是做好安全生产工作、实现安全生产工作目标的重要保证。各单位要充分认识开展安全生产“三项建设”的重要意义，主要领导要亲自研究部署，明确目标，分管领导要结合本单位、本行业特点，拟定好“三项建设”开展计划，切实推进水务行业安全生产“三项建设”。

　　（二）明确责任，狠抓落实

　　各单位要根据本《实施意见》要求，明确专人负责，认真制定本单位、本行业“三项建设”实施方案，方案要明确落实部门、责任人和完成时间节点的规定。

　　（三）突出重点，综合保障

　　要结合行业特点，认真排查安全隐患，确定各自的重点部门、岗位和环节，切实落实安全生产工作所必须的硬件、软件和装备经费，为安全生产工作提高有力的保障。

　　“三项建设”是一项长期工作，要坚持远近结合的原则，统筹兼顾，以“三项建设”为重点，深入开展水务安全生产工作。请各单位于11月20日前将本单位或本行业开展“三项建设”工作计划，报市水务局防汛和安全监督处。