市农委关于开展农村财务管理专项检查调研的通知2014年06月05日

沪农委〔2014〕179号

关于开展农村财务管理专项检查调研的通知

各区、县农委：

　　为贯彻落实《农业部、财政部、民政部、审计署关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》（农经发〔2013〕6号）的精神，切实抓好农村财务管理规范化建设，近日，农业部办公厅下发《关于组织开展全国农村财务管理专项检查调研的通知》（农办经〔2014〕11号），组织全国各地开展农村财务管理专项检查调研。结合本市实际，现就做好专项检查调研有关事项通知如下：

　　一、检查调研重点内容

　　（一）四部委文件贯彻落实情况。包括贯彻落实四部委文件的具体举措、取得成效以及存在的问题；对继续加强和规范村级财务管理工作的政策建议等。

　　（二）农村集体三资监管平台建设情况。包括是否建立三资监管平台日常管理工作制度和报表报送制度；三资数据更新是否全面及时；是否定期开展系统维护及数据备份；是否正常开展数据监测工作；产权制度改革情况是否在平台及时录入与更新；是否建立三资监管平台维护经费保障制度。

　　（三）农村财会基础工作开展情况。包括村集体经济组织是否在银行独立开设基本账户；是否统一制定财务操作流程并按流程运行；是否建立农村财务管理信息化平台；实行村级会计委托代理的村级组织是否在银行保留账户；村级组织会计核算财务管理的自主权是否充分保证；以及农村集体财务管理规范化建设工作开展情况等。

　　（四）农村审计工作开展情况。包括是否配备专门的审计机构和人员；审计人员和工作经费是否有保障；审计机构、人员配备与审计工作要求是否相适应；是否开展日常财务收支等常规审计，是否开展村干部任期和离任经济责任、农村集体三资等专项审计，是否对集体土地征用补偿和涉农财政资金管理等方面进行重点审计，以及农村审计工作中的具体做法、经验、存在问题和下一步打算等。

　　（五）村级财务民主监督落实情况。包括民主监督机制是否建立，民主理财活动是否按程序进行；财务公开是否规范、及时，群众是否满意；民主评议是否进行，评议结果如何运用等。

　　（六）农村财会队伍建设情况。包括村级会计人员聘任上岗状况；村级会计人员工作补贴和待遇保障情况；乡镇从事村级财会工作人员工作素质能力及持证上岗如何；农村财会人员是否统一登记备案等。

　　二、检查调研时间安排

　　此次农村财务管理专项检查调研采取区县自查、市级抽查和部级督查相结合的方式进行，各区县要高度重视，积极予以配合和支持。

　　（一）区县自查阶段（5月至7月）。各区县农委要积极组织安排自查，重点摸排，总结经验，找准问题，分析产生问题的原因，属于自身因素造成的要及时整改，属于其他原因的要说明情况，真正将农村财务管理各项工作落到实处。

　　（二）市级抽查阶段（8月）。市农委组织有关部门开展抽查，抽查要兼顾区县、乡镇、村不同类型情况，并深入到乡镇、村基层。对抽查中发现的好经验、好做法要及时总结予以推广；对发现的问题，要加大整改力度，指导地方落实纠正。市级抽查结束后，要形成抽查报告上报农业部。

　　（三）部级督导检查阶段（9月至10月）。农业部经管司将抽调相关省（区、市）负责农村集体财务管理工作的同志组成联合督导检查组，统一组织对部分省份开展农村财务管理工作督导检查调研。

　　三、检查调研工作要求

　　（一）加强组织领导。各区县农委要高度重视这次检查调研工作，根据有关要求组织好各阶段工作安排，认真搞好自查和抽查；按时准备相关材料，积极做好配合工作，为督导检查提供保障。

　　（二）强化工作指导。坚持检查和调研相结合，既要检查当前农村财务管理工作开展情况，又要就进一步加强和规范村级财务管理工作搞好调研，了解新情况、梳理新问题、摸索新办法，提出切实可行的政策建议，为下一步更好地开展工作奠定基础。

　　（三）及时上报检查调研报告。请各区县将自查调研报告（纸质报告与电子文档）于7月31日前上报市农委农村经营管理处，市级抽查调研报告于8月30日前上报农业部经管司。

上海市农业委员会

2014年5月26日