市质量技监局关于做好重点产品质量电子监管网推进工作的通知

　　各区、县质量技术监督局，中国质量认证中心上海分中心，中信国检上海分公司：

　　为贯彻落实国家质检总局《关于贯彻〈***关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定〉实施产品质量电子监管的通知》（国质检质联〔2007〕582号）、《关于做好重点产品质量电子监管工作的实施意见》（国质检质[2007]624号）等文件的要求，进一步加快本市产品质量电子监管网推进工作，现就有关事项通知如下：

　　一、提高认识、加强领导

　　电子监管网推进工作是落实“加强全过程管理，确保产品质量和安全”的重要举措，是构建产品质量和食品安全追溯体系的重要内容。

　　各区、县质量技监局要从维护人民群众生命健康和切身利益、促进社会和谐的高度，充分认识电子监管工作的重大意义，加强领导、落实责任，加大推进工作力度，保障工作力量和工作条件，切实把产品质量电子监管推进工作落实到位。

　　二、互相配合、注重结合

　　各区、县质量技监局，中信国检上海分公司和中国质量认证中心上海分中心等有关单位应各司其职、相互配合、形成合力，共同推进产品质量电子监管工作。

　　各区、县质量技监局要充分履行产品质量和食品安全的监管职能，在电子监管网的推进过程中紧密结合行政许可、证后监管、行政执法、名牌推荐培育等工作，加强对生产企业的宣传和指导，利用电子监管网信息加大监管执法力度，对实施产品质量电子监管的产品和生产、经营企业认真监管，促进产品安全和食品安全溯源体系的全面建立。

　　三、明确目标、突出重点

　　根据国家质检总局要求，对纳入工业产品生产许可证和强制产品认证管理的重点产品实施电子监管。在2008年6月底前，《首批入网产品目录》9类69种产品实现赋码上市。2008年6月以后进一步扩大范围，逐步实现重点产品全面覆盖。

　　四、分布实施、稳步推进

　　按照实现电子监管的目标，结合本市实际情况，分为3个推进阶段：

　　第一阶段：调查摸底阶段（2008年2月）

　　1．各区、县质量技监局根据国家质检总局《请各局报送〈首批入网产品目录〉企业摸底调查情况的通知》（质监网办[2008]6号）要求，对目录内产品的生产企业进行全面排摸工作，并逐步建立质量档案。

　　第二阶段：入网赋码推进阶段（2008年3月至6月）

　　1．市和区、县质量技术监督局分别组织召开产品质量电子监管网企业推进工作会议，逐批对《首批入网产品目录》中已获证的生产企业进行有关电子监管的培训和宣贯。

　　2．相关部门在受理食品生产许可证、工业产品生产许可证和CCC认证申请时，应告知申请企业办理电子监管入网赋码手续。

　　3．各区、县质量技监局在加强食品和工业产品生产许可证、CCC认证证后监管工作的同时，督促已取证而未入网赋码的企业尽快办理入网手续，对已入网赋码的企业要求其建立持续赋码机制。

　　4．中信国检上海分公司应加强技术力量，加大对企业服务支持力度，确保申请入网企业能够及时获得电子监管码并赋码上市。

　　5．市质量技监局将在6月底对各区、县产品质量电子监管网推进情况进行检查验收，检查主要内容包括：《首批入网产品目录》内产品的生产是否全部入网激活、入网产品持续赋码率、入网企业是否建立了质量档案以及电子监管网在监管执法工作中的应用情况等。

　　第三阶段：深入推进阶段（2008年7月以后）

　　1．加大监管力度，确保《首批入网产品目录》内产品生产企业入网以及持续赋码。

　　2．利用产品质量电子监管网系统信息，对列入《首批入网产品目录》的产品实施溯源、质量***，开展相应打假治劣活动，有效提升全市产品质量和食品安全的监管水平。

　　3．在总结前阶段工作的经验做法的基础上，进一步完善产品质量电子监管工作机制，逐步扩大入网产品范围，切实将电子监管工作导入规范管理阶段。

　　各区、县质量技监局应于2008年3月1日前将产品质量电子监管网推进实施方案、《企业摸底调查表》（电子版）报市局质量管理认证处，并在每月5日前报上月电子监管网推进工作小结。

　　联系人：徐雷孟凯陈向荣

　　联系电话：54263048 54263544 542***217

　　电子信箱：lxu@shzj.gov.cn kmeng@shzj.gov.cn xrchen@shzj.gov.cn

　　***：1.关于做好重点产品质量电子监管工作的实施意见

　　2.请各局报送《首批入网产品目录》企业摸底调查情况的通知

　　3.企业调查摸底表

上海市质量技术监督局　　
二OO八年二月二十日

　　***1

关于做好重点产品质量电子监管工作的实施意见

国质检质〔2007〕624号

各省、自治区、直辖市质量技术监督局：

为了落实国家质检总局、商务部、国家工商总局《关于贯彻〈***关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定〉实施产品质量电子监管的通知》（国质检质联〔2007〕582号）（以下简称通知）的有关要求，进一步做好中国产品质量电子监管网（以下简称电子监管网）推进工作，加强对纳入工业产品生产许可证和强制性产品认证（CCC）管理的重点产品实施电子监管。现提出如下实施意见：

一、明确工作目标

电子监管网推进工作是贯彻落实******提出“加强全过程管理，确保产品质量和安全”的重要措施，是实现以全过程监管为目标构建完善质量监管链条的重要手段，是巩固产品质量和食品安全专项整治成果、建立长效监管机制的重要内容。

突出实施电子监管的重点产品：根据国家质检总局、商务部、国家工商总局决定对纳入工业产品生产许可证和强制性产品认证（CCC）管理的产品全部实施电子监管的要求，2008年6月底以前，《首批入网产品目录》9类69种产品100%实现赋码上市。2008年6月以后，进一步扩大范围，逐步实现重点产品全面覆盖。

有效支撑全程监管的两个链条：充分发挥电子监管网的重要作用，为从产品设计、原料进厂、生产标准、出厂检验、流通销售到售后服务的工业产品全过程监管链条的各个环节提供信息；为从种植养殖、投入品、生产标准、出厂检验、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条的各个环节提供信息，并为质量追溯提供信息。

二、实施分步推进

为实现电子监管网推进工作目标，根据当前工作实际，将这项工作分为三个阶段：

第一阶段：组织部署阶段（2007年12月至2008年1月）：各省（自治区、直辖市）质量技术监督局要迅速组织所属各级质量技术监督部门学习贯彻通知精神，结合本地实际，开展贯彻落实通知的宣传培训和摸底工作，培训本系统省、市、县电子监管网推进工作人员。同时，重点对照《首批入网产品目录》，核实应入网产品企业（包括生产许可证和CCC认证）、已入网产品数（包括已入网赋码产品和已入网未赋码产品）、未入网产品数，并建立专项管理档案。对所有《首批入网产品目录》的生产企业进行业务培训和宣贯。

第二阶段：首批产品入网赋码阶段（2008年2月至6月）：此阶段主要任务是使产品入网、赋码上市。对已取生产许可证或CCC认证证书而未入网赋码的，要求企业尽快办理，在过渡期内完成；对已入网未赋码的，要加大赋码工作力度，使产品尽快赋码上市；对正申办生产许可证和CCC认证的企业，要求其办理电子监管入网赋码手续；对已入网赋码的要督促企业建立持续赋码机制。2008年6月底，开展首批入网产品入网赋码检查验收工作，检查主要内容包括：各局是否建立电子监管网管理档案；应入网产品企业入网率；入网产品持续赋码率等内容，以及入网产品全程监管链条建立情况。

第三阶段：深入推进、实施有效监管阶段（2008年7月以后）：按照通知的要求，对列入《首批入网产品目录》的产品实施产品溯源、质量***，打假治劣，有效提升产品质量和食品安全的监管水平。对未获得生产许可证、CCC认证证书并未使用统一标识电子监管码的，产品不得生产销售；产品生产企业不得伪造或者冒用电子监管码。

逐步扩大《入网产品目录》，确保重点产品全部入网，实施有效监管。对已经入网产品做好持续赋码的***和服务工作。对需要申请生产许可证和CCC认证的产品进行把关，做到在申请生产许可证或CCC认证的同时加入电子监管网并赋电子监管码，电子监管网推进工作进入正常推进、规范管理阶段。

三、强化推进措施

地方各级质量技术监督部门要高度重视，从确保产品质量和食品安全大局出发，采取有效措施，切实把这项工作抓紧抓好，确保将通知的各项要求落到实处。

（一）加强领导、狠抓落实。地方各级质量技术监督部门领导要高度重视、统一思想，提高认识，制定实施方案，加大工作力度。一把手要亲自抓、经常抓，切实把电子监管网推进工作落实到位。各地要学习河北省质量技术监督局设立专职机构和专职人员的经验，保障工作力量、工作条件和工作经费。

总局推进办将在第二阶段成立专项工作督导组，到各地进行督导，检查工作落实情况。具体安排另行通知。

各省级质量技术监督局在2008年元月15日前将工作实施方案报总局推进办。

（二）搞好四个结合、尽快发挥作用。一是要搞好监管网推进工作与产品质量监督工作的结合，尽快发挥电子监管网在质量监督的作用。对假冒伪劣产品做到快速发现、快速处理、快速通报、快速预警。二是要搞好监管网为企业提供产品动态信息，保障企业合法权益。三是要搞好监管网推进工作与服务消费者的结合，尽快发挥电子监管网对于构建诚信体系建设、保护人民群众权益的作用。四是要搞好监管网全面推进与重点突破工作的结合，学习广东广百公司、深圳天虹商场的经验，尽快发挥重点地区示范商场的宣传、应用作用。

（三）统一管理、分头把关。各级推进办负责组织、协调质量、监督、食品、执法、认证、编码、信息等部门，密切配合，形成合力，共同推进，对培训宣贯、摸底、建立档案、工作流程、验收等方面提出明确要求。许可证产品和认证产品管理部门负责对许可证产品和认证产品中应入网赋码的产品进行宣传、培训和把关工作，推进办工作人员要做好培训宣贯师资准备。加强电子监管码与商品条码的衔接。

（四）简化工作流程、提高工作效能。要努力提高电子监管网推进工作效能，简化入网赋码繁琐工作环节，减轻企业负担，给入网企业创造一个良好的环境。

1．企业申证简要工作流程：①对照《首批入网产品目录》确认属应入网赋码产品―②提出商品条码申请并获得商品条码使用资格―③向发证部门提出许可证或认证申请同时向当地质监局申请加入电子监管网、产品赋电子监管码―④获得许可证或认证证书。

2．企业入网赋码简要工作流程：①企业填表登记―②交数字证书年费并获得数字证书―③用数字证书登录企业通道填写赋码产品登记表―④获得监管码―⑤选择印厂对产品包装进行印码―⑥包装产品并激活--⑦出厂销售。

（五）严格执法、依法行政。各级地方质监部门要严格按照《***关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和通知的要求，认真履行职责，对列入《入网产品目录》的产品，未获得生产许可证、CCC认证证书并未使用统一标识电子监管码的，产品不得生产销售；对伪造或者冒用电子监管码等违法行为依照有关法律法规进行处罚。

　　                                                                                     二七年十二月十九日 

　　***2

请各局报送《首批入网产品目录》企业摸底调查情况的通知各省、自治区、直辖市质量技术监督局：

　　为落实《关于贯彻〈***关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定〉实施产品质量电子监管的通知》（国质检质联〔2007〕582号）的有关要求，明确工作目标，有针对性的对所属《首批入网产品目录》中的重点产品实施电子监管，请各局在1月30日前将《首批入网产品目录》企业摸底调查情况（见***）报送总局推进办。

　　另外，请未报送相关情况的局根据要求及时报送工作实施方案（国质检质[2007]624号文件要求）、推进办人员名单（质监网办[2008]1号文件要求）及《中国产品质量电子监管网推广工作上半年进度安排（征求意见稿）》修改意见、《电子监管码印刷企业管理办法（征求意见稿）》修改意见、河北省质监局编写的工作指南手册的修改意见。截止时间：2008年1月31日。

　　联系方式：010-82262089（传真）、82262090

　　 zhaojp@aqsiq.gov.cn

　　***：       省《首批入网产品目录》企业摸底调查表

　　二○○八年一月二十二日

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                   区县《首批入网产品目录》企业摸底调查表