市政府新闻发布会发布2008年本市重大市政工程建设项目情况

　　在3月19日举行的市政府例行新闻发布会上，市市政工程管理局副局长张蕴杰介绍了2008年本市重大市政工程建设项目情况。

　　上海正处在加快发展的重要机遇期，据预测，至2010年中心城区道路交通需求将达到4365万车・公里/日，城市道路交通出行量占交通出行总量的38.5%，车辆日均行驶里程将达54.8公里。目前交通基础设施有效供给能力还不能适应国民经济快速发展和社会公众对出行需求急剧增长的需要，2010年世博会召开也将使矛盾和问题更加凸显，给城市道路、尤其是中心城区道路带来巨大压力。

　　为此，加快城市道路和公路的建设，是本市加快推进“四个率先”，努力建设“四个中心”的现实需求，也是上海落实科学发展观，构建长三角一体化交通体系的战略需要。市市政工程管理局现已排定2008年本市重大市政工程建设项目的计划，并已下达各区（县）市政主管部门和各建设单位。

　　一、今年的市政重大工程项目总体情况

　　2008年本市市政工程建设规模较大，总投资约300亿元，主要项目有94项，其中列入市重大工程项目的有21项。

　　从时间上看，跨年度的续建项目44项，预计新开工项目38项，计划竣工项目18项，此外还有预备项目12项，视情况而确定是否开工。

　　从空间上看，城市道路建设项目有49项，公路建设项目有45项。其中：内环以内项目有23项，内中环间项目有18项（包括中环），中外环间项目有6项，跨内环、中环项目2项，外环以外的项目有45项。

　　从重大工程的类别上看，今年本市市政重大工程将呈现越江隧道、世博配套、高速公路、外滩通道、虹桥枢纽五大类重大工程齐头并进的良好势头。

　　其中：越江通道建设方面，军工路隧道、新建路隧道、人民路隧道、西藏南路隧路、打浦路隧道复线、龙耀路隧道、上中路隧道（今年竣工通车）、闵浦二桥工程等8条隧道都将处于建设期。

　　世博配套工程方面，涉及浦东新区、徐汇区、卢湾区、黄浦区的29个世博配套道路工程也将在年内全面开工。

　　高速公路方面，沪宁高速公路（上海段）改建拓宽工程有望年内竣工；浦东机场南进场路有望近期通车；A15公路出省段将力争年内竣工通车，其余各段（含闵浦大桥）将全面进入施工阶段；上海长江隧桥工程也将在原有建设基础上继续推进。

　　外滩通道建设方面，3月底4月初将进行外白渡桥移桥作业，6月份前完成延安高架路紫金路以东段的拆除工作。

　　虹桥枢纽建设方面，崧泽高架路5月份开工、嘉闵高架路、北翟路高架和漕宝路快速路6月份开工。

　　此外，备受市民关注的河南路（中华路～天目东路）道路改建工程、中环线浦东段(上中路越江隧道～申江路)、浦东东西通道（浦东段）拓建工程也将进入全面施工阶段。

　　二、全市道路掘路基本情况

　　今明两年为基础设施建设决战年，中心城区内大型掘路工程项目呈现急速增多势头，大致有：①外滩通道及附属工程（涉及黄浦区、虹口区）；②轨道交通工程（涉及全市，目前在建车站有187座）；③越江隧道工程（黄浦区人民路隧道、卢湾区打浦路隧道、徐汇区龙耀路隧道、虹口区新建路隧道等）；④世博园区路网配套工程（涉及浦东、黄浦、卢湾、徐汇、闸北、虹口等区）；⑤苏州河沿线26公里防汛墙加固工程（涉及普陀、长宁、闸北、虹口、黄浦等区），此外还有一系列道路三年整治工程（涉及全市）、架空线整治工程（涉及浦东、黄浦、卢湾、徐汇、闸北、虹口、杨浦等区）、部分大型管线管网建设、更新、用户配套等。

　　预计2008年将有1400条、段道路安排大型掘路施工，涉及中心城区36.8％的道路。从掘路面积分析，平均每月上述施工将占用2％的道路面积，全年占用比例预计在10％以内。从年初形势来看，今年1－2月份共有掘路项目141项，其中非开挖项目51项；3月份掘路计划立项135项，其中非开挖项目38项。

　　三、今年市政重大工程的主要特点和采取的措施

　　今明两年重大市政工程建设规模大、时间紧，由此带来的质量、安全、文明施工的压力也大大增加，对城市道路交通的影响也随之增大，城市道路服务水平可能受到影响。面对这些问题，如何依靠技术和管理，平稳渡过建设高峰期，力争减少对城市交通的影响等，都是市政工程主管部门要重点思考的问题，不仅要确保项目顺利建成，更要在抓项目推进和设施管理的同时，研究如何满足市民对环保、出行的要求，更加贴近民生、关注民生，自觉把解决好群众“三最”问题作为一切工作的根本宗旨。为此将采取以下措施：

　　第一，进一步加强统筹协调，为项目推进提供保障。今年市政建设项目时间特别紧、任务特别艰巨，市委、市府、市有关各部门都予以高度重视。市政工程的综合性、系统性、交叉性越来越强，统筹协调工作的重要性日益凸显，必须要有持久而有力管理措施加以保证。为此，市市政工程管理局组建了重大市政工程建设管理处，加强与规划、建设、房地、环保等有关管理部门的沟通协调，争取各方面的支持与配合，推进重大市政工程建设项目的落实，配合相关部门对建设中的质量安全文明施工等环节做好监管工作，确保年度计划的顺利完成。

　　第二，创新文明施工管理制度，全面加强现场组织管理。文明施工管理关系到社会民生，关注度很高。针对建设项目的实际情况，市市政工程管理局从“以人为本”的实际需求出发，制定了切实促进文明施工上新台阶的新举措。在资金保障上，规定文明施工资金要专款专用，为文明施工的顺利开展打下基础保障；在具体内容上，紧紧抓住现场管理这个关键环节，重点做好道路封闭、交通组织、扬尘控制、噪声控制等一些容易给交通和市民出行带来影响的工作，确保施工现场符合“以人为本，服务交通、保护环境”的要求；在具体做法上，充分发挥“建设单位负责、施工企业实施、政府（市、区两级）部门监管、社会市民参与”的作用，并借助网格化管理的优势，做到“集中、快速、文明、优质”施工。此外，市政重大工程道路封闭信息将及时向社会公布，让公众知晓相关信息，方便出行，同时也接受市民监督。

　　第三，落实“四查”制度，全面提升对工程建设质量安全的监管力度。重大市政工程项目是今后几年建设的主体，也是建设监管的重点。为此市市政工程管理部门建立了重大工程督查机制，建立了“企业自查互查、行业抽查、政府督查”的四级管理制度，督查结果要及时公布，并纳入市场诚信体系信用评价，资源共享又相互制约，推动工程建设安全质量管理不断深化与强化。

　　第四，充分整合资源，完善市政工程建设的社会监督机制。要充分发挥各区文明施工督查队的作用，督促施工单位抓好施工现场的文明施工管理。2007年各区文明施工督查队对322个在建工地进行了2429次的督查，督查结果显示90%以上的市政工程在文明施工管理上达到要求或基本达到要求。要充分发挥行业协会的作用，提倡企业自律，组织施工企业展开互查，促进企业进一步增强文明施工的意识。要充分利用社区（街道）的力量，形成文明施工管理社会参与的氛围，及时解决施工过程中出现的扰民现象，化解不稳定因素。要引入第三方测评机制，对全市市政工程文明施工情况进行评估。要进一步加强舆论监督，对于那些野蛮施工的单位，要公开给予曝光，并作为该企业在建筑市场的不良行为记录在案。

　　第五，推进市政重大工程立功竞赛，确保市政重大工程又好又快完成。市市政工程管理部门将充分利用立功竞赛活动“保质量、抓安全，促管理”的特点，把工程质量、安全、文明施工作为今年市政重大工程立功竞赛的重点，使立功竞赛活动成为促进工程顺利实施的源动力。要通过立功竞赛活动，进一步弘扬建设者开拓创新、团结协作、科学管理的精神，充分调动各方面的积极性，推动市政重大工程在安全、优质、文明、平安、节能创新上再上新台阶。

　　通过上述工作，本市城市道路、公路将进一步实现由“量”的增加向“质”的提升的转变，初步构建“结构合理、功能完备、网络清晰”的道路交通网，基本实现了供给与需求的同步增长。市市政工程管理部门将立足于关注民生、服务交通，切实做好市政项目的建设与管理，为城市公共设施功能不断优化与完善、为百姓受益作出新的贡献。