市民政局关于贯彻实施社区居家养老服务规范的通知

沪民福发〔2010〕10号

上海市民政局关于贯彻实施上海市地方标准《社区居家养老服务规范》的通知

各区县民政局：

　　上海市地方标准《社区居家养老服务规范》（以下简称“《规范》”）已经上海市质量技术监督局审查批准，发布实施。根据沪质技监标〔2009〕506号文的要求，《规范》于2010年2月1日起正式实施。现将《规范》贯彻实施的有关事项和要求通知如下：

　　一、目的意义

　　为了积极应对人口老龄化、高龄化的挑战，满足居家老年人社会化养老服务需求，本市积极探索社区居家养老服务，形成了以社区助老服务社、老年人日间服务中心、社区老年人助餐服务点等为服务实体，***、日间服务为主要形式，生活照料、康复护理、精神慰藉为主要内容的社区居家养老服务体系。通过贯彻实施《规范》，进一步规范社区居家养老服务行为，引导行业专业化、规范化发展，提升社区居家养老服务管理水平，维护接受服务的居家老年人权益。

　　二、实施范围

　　《规范》实施的范围为上海市行政区域内的社区居家养老服务社（社区助老服务社）、社区老年人日间服务中心、社区老年人助餐服务点等社区居家养老服务组织（机构）。

　　三、实施步骤

　　《规范》的贯彻实施是一项长期性工作，应贯穿于社区居家养老服务工作始终。近期以《规范》出台为契机，围绕以下几项重点工作分阶段实施，提升社区居家养老服务工作的规范化水平。

　　第一阶段（2010年一季度）：广泛宣传，积极推介。

　　配合《规范》的实施，通过公众媒体等开展专题性宣传活动，广泛宣传《规范》，让更多社会公众尤其是居家老年人知晓。

　　第二阶段（2010年二季度）：对照检查，完善制度。

　　街（镇）社区居家养老服务中心和社区居家养老服务组织（机构），按照《规范》的具体要求，一是对照《规范》检查、梳理现有的规章制度、工作流程；二是对现有制度、流程与《规范》不相符之处予以纠正调整、拾遗补缺；三是通过建章立制，逐步统一规章制度、工作流程、服务承诺、投诉方式等。

　　第三阶段（2010年三季度）：制定细则，全员培训。

　　编撰操作指南等相关细则和培训教材，通过专题培训，对从事社区居家养老服务的服务和管理人员进行广泛、深入培训。

　　第四阶段（2010年四季度）：抓好试点，总结推广。

　　选择基础较好的服务组织开展贯标的示范试点工作，对《规范》贯彻实施工作成效显著的区县、街镇服务组织（机构），通过现场观摩会、经验交流会等形式在全市推广经验。

　　四、实施要求

　　《规范》是有关社区居家养老服务的第一个地方标准，国内首创。为了贯彻落实好《规范》，具体要求如下：

　　1、要充分认识贯标工作的重要意义，统一思想，提高认识，确保贯标工作做实做好。

　　2、要落实相关实施部门，配备专人负责，责任到人，按照实施步骤有序推进。

　　3、贯标过程中可以根据《规范》的各项要求，结合各区县实际，创新社区居家养老服务管理模式。

　　4、在各实施阶段，应加强对街镇居家养老服务中心、社区助老服务社等服务组织贯标工作的指导、监督，确保贯标工作取得实效。

上海市民政局　　　　
二○一○年二月十一日