市市容环卫局市城管执法局关于做好2008北京奥运会火炬接力上海传递活动以及第29届奥运会足球赛上海赛区比赛期间市容环境保障工作的通知

沪容环〔2008〕36号

各区、县市容环卫管理部门、城管执法部门、局属有关单位：
　　2008北京奥运会火炬接力上海传递活动以及第29届奥运会足球赛上海赛区比赛（以下简称“两大活动”）将分别于5月20日至21日和8月7日至8月23日在上海举行。根据市政府的指示精神，按照北京奥委会和上海组委会的要求，以“人文奥运”为理念，通过火炬传递和奥足比赛，展现城市发展的历史传承、改革发展的人文景观。为高标准、高效率地完成“两大活动”期间的市容环境保障任务，现将有关工作通知如下：
　　一、工作目标
　　以迎世博、迎奥运会为契机，着力提升市容环境综合水平，坚持条块结合，市、区、街道（镇）联动，确保“两大活动”期间全市市容环境整体良好，脏乱差现象有效控制，重点区域和路段有序美观，充分展现上海独特的城市风貌和国际大都市形象。
　　二、整治范围
　　在全面做好全市市容环卫和城管执法面上工作的基础上，集中力量，重点整治以下重点地区和途经道路：
　　（一）奥运火炬接力活动“点火仪式”、“收火庆典”集结点、奥足赛场馆周边以及火炬传递和奥足赛比赛途经路段；
　　（二）训练场馆、接待宾馆、定点医院、就餐休息点等活动场所周边以及与集结点、场馆相连接线路；
　　（三）浦东（虹桥）机场、铁路上海站（上海南站）等四大门户周边以及进入上海区域途经铁路、公路沿线。
　　新增区域范围临时通知。
　　三、整治标准
　　按照市容环境保障范围，全市面上市容环境应普遍做到整洁有序，道路两侧环卫设施等各类公共设施整洁完好，脏乱差和其它市容环境方面的违章现象有效控制。
　　1、“两大活动”主要线路和场馆周边地区，按照市容环境“示范区域”创建标准，做到平面整洁、立面有序、空间亮丽、文明和谐，体现海派文化特色。
　　2、训练场馆、接待宾馆、定点医院、就餐休息点等活动场所周边以及与集结点相连接线路包括交通主干道、火炬传递和场馆途经路段，按照市容环境“规范区域”创建标准，做到整洁有序，整体协调，并保持良好状态。
　　3、中心城区非主干道市容环境整治，按照沪容环[2008]26号文件要求，4月15日前初见成效，并保持良好状态。
　　4、进入上海地界途经铁路、公路沿线市容环境整治，按省际通道市容环境整治要求，达到清洁整齐，并保持良好状态。
　　四、整治内容
　　（一）创建整洁有序的市容环境面貌
　　1、开展建构筑物外立面和沿街门面店招店牌整治工作。对保障范围道路两侧建构筑物外立面进行清洗粉刷，拆除破棚简屋，清除乱吊挂、乱堆物，清除“三乱”，整治遮阳雨棚，整治沿街门面店招店牌，保持建构筑物外立面清洁整齐，显现与周边环境相和谐的沿街门面。
　　2、加强各类工地管理。做到工地进出口无泥浆积水，工地门面清洁无破损；围墙围栏、遮挡物整洁美观，无残缺破损；无渣土垃圾乱倒、乱堆现象。如有特殊要求，个别工地另作要求。
　　3、开展乱设摊和非主干道市容环境综合整治工作。道路、集市菜场、交通集散地等周边做到无暴露垃圾、无乱堆物等市容环境违章现象，场地整洁，管理有序。
　　4、开展省际通道市容环境整治工作。进入上海地界途经铁路、公路、外（郊）环线等道路沿线，无暴露垃圾、无渣土乱倒、无破旧披棚、无黑色广告、无破损广告牌等现象，确保周边环境清洁整齐。
　　（二）装点靓丽怡人的城市景观
　　1、开展户外广告、非商业广告设施的整治工作。以“两大活动”场馆周边及途经路段为重点，整理店招店牌以及设置在道路电杆纯公益宣传迎风旗，整治设置在道路人行道上的户外广告和各类指示牌。根据奥委会要求，商业广告阵地临时征用更换迎奥运宣传画面。
　　2、加强楼宇灯光、节庆灯光、造景灯光、灯光小品等景观灯光设施的检查和维护工作。调整不协调的景观灯光，保证灯光完好率和亮灯率。部分区域根据活动需要开启景观灯光。
　　（三）全面提升环境卫生服务水平
　　1、加强道路冲洗和保洁服务工作。加强“两大活动”周边以及途经道路、广场、人行道等地段的冲洗和保洁服务工作，沿线设置的废物箱应规范，箱体应完好清洁，其中“点火仪式”、“收火庆典”集结点、奥足赛比赛场馆、训练场馆以及就餐休息点等活动场所周边作为保洁服务重点。
　　2、加强公厕设施配置（标识）等环卫设施检查。“两大活动”举办期间，对集结点、比赛场馆、训练场馆、就餐休息点等活动场所周边以及途经道路沿线，所有公厕一律免费开放；公厕设施完好，便于使用，配置规范，标识统一。公厕服务管理人员要进行专门培训，做到规范服务、文明服务。根据奥委会要求，结合本区域实际，设置移动公厕。
　　3、加强河道漂浮垃圾清除的督查力度，重点对“两大活动”集结点和比赛场馆、训练场馆、就餐休息点等活动场所周边以及沿线河道的保洁情况进行检查，保证河道面洁岸清。
　　（四）切实加强城管执法工作
　　1、层层落实责任制，保证良好局面。全市城管执法部门要坚持“严格、过细、认真、深入”的原则，逐级建立健全工作责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
　　2、强化城管执法部门、执法人员的目标和任务。全市执法部门要确保本辖区“两大活动”周边和途经道路，以及各活动场所，机场、火车站等交通集散点、景观区域周边，无乱设摊、无跨门营业等现象；乱张贴、乱涂画、乱刻画，乱发小广告等行为得到有效控制；告知、引导、护送流浪乞讨人员等工作得到落实。
　　3、加强值班值勤制度，保证机动力量。自5月19日起，至5月22日止，以及8月份奥足赛举办期间，城管执法各单位必须24小时值班值勤，落实足够的人员和车辆，确保24小时工作正常运转。同时，各单位要保证有一支迅速到位的机动力量，及时处置突发事件。
　　五、时间要求
　　1、各区、县市容环卫和城管执法部门以及各相关部门自收到文件后，立即组织全面整治，通过建设、整治、执法等手段，4月底前，全面完成各项市容环境整治和建设任务，并进行全面自查。5月初市局将开展专项督查，发现问题，及时整改。
　　2、5月16日开始，进入全面市容环境保障状态，建立市、区两级应急保障队伍，开启保障电台，市局相关部门组织力量进行24小时巡察，建立24小时投诉接待和处理制度，确保2小时以内到现场，24小时内处理完毕。奥运会足球比赛场期间，也应做好相应保障工作。
　　六、保障要求
　　1、统一领导，完善组织。为确保“两大活动”期间市容环境保障工作有效开展，并取得实效，市局由市容管理处牵头，会同环卫管理处、景观管理处和综合执法处共同负责组织和推进，各区、县市容环卫和城管执法部门也要成立相应推进机构，建立联络员制度，保证各项工作政令畅通，实施有序。
　　2、强化协调，务求落实。各区、县市容环卫和城管执法部门要加强与区相关部门、单位以及街道、镇的沟通协调，整合资源，凝聚力量，充分开展市容环境综合整治工作，及时分解任务，明确措施责任，务必做到各项任务落实到位，确保以最好的市容环境面貌迎接“两大活动”的成功举行，为中外宾客留下美好印象。本次市容环境保障工作情况将纳入对各区县市容环境卫生综合考评和城管执法综合考评。
　　3、注重结合，全面提高。“两大活动”市容环境保障工作要与今年市容环卫和城管执法各项工作结合，特别是“市容环境三区创建”、“责任区管理达标活动”、“乱设摊治理、违法建筑拆除、渣土处置规范管理”、“非主干道脏乱差速改行动”、“十大便民利民措施”、“中心城区道路洁净工程”、店招店牌、户外广告整治等重点工作的开展紧密结合，整合资源，形成合力，推动面上市容环卫和城管执法工作水平的全面提高。
　　4、加强联络，确保畅通。各区、县市容环卫和城管执法部门，应结合各自实际，按时间节点和工作要求有计划，有措施，有落实，有检查，有总结，有力有序有效地开展市容环境保障工作，并做好“两大活动”市容环境保障工作的总体方案拟订，按市容环卫和城管执法两个大块，于4月3日前分别报送市容环卫和城管执法保障方案；自4月7日起至8月22日，分别按市容环卫和城管执法两大块报送市容环境综合整治进度表（表式另发）；5月29日、8月29日前分别向市局报送“迎奥运会火炬接力传递活动和第29届奥运会足球比赛市容环境保障工作总结。遇重要情况应立即报告，确保信息畅通、反馈迅速、高效有序。联系人：赵镭，联系电话：62473288-1515，传真：62899505，Email：zl@sh1111.gov.cn.
　　5、安排值班，落实应急力量。各区、县市容环卫和城管执法部门要切实健全“两大活动”期间的值班应急制度，制定应急预案，落实处理应急事件的力量，快速解决各类问题，切实维护好上海国际化大都市市容环境整洁、有序、亮丽的良好状态。
　　注：保障路段和重点区域另行通知

　　
　　上海市市容环境卫生管理局
　　上海市城市管理行政执法局
　　二○○八年三月二十一日