市教委关于印发2010年上海教育法制工作要点的通知

沪教委法〔2010〕3号

各高校、区县教育局、直属单位：

　　现将《2010年上海教育法制工作要点》印发给你们，请结合本单位教育法制工作实际，参照执行。

　　***：2010年上海教育法制工作要点

　　上 海 市 教 育 委 员 会

　　二○一○年二月二十三日　　　

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2010年上海教育法制工作要点

　　2010年本市教育法制工作指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届四中全会、九届市委十一次全会精神，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，围绕市教卫党委、市教委中心工作，积极改进教育法制工作理念与工作方法，开拓进取，扎实工作，为推进教育立法、普法、执法、执法监督和法制研究等各项工作，进一步提高各级教育行政部门依法行政、依法治教的能力和水平，促进各级各类学校和办学机构依法办学、规范办学，切实保障学校、教师、学生的合法权益，为办好人民满意的教育提供坚实的法制保障。

　　一、加强教育立法及法规清理工作，完善地方教育法规体系

　　1．做好《上海市终身教育促进条例》立法工作。组织开展相关立法调研，形成《上海市终身教育促进条例》立法草案文本及其立法说明，报送市政府法制办；配合市政府法制办以及市人大有关部门做好市人大常委会对《上海市终身教育促进条例》（草案）的审议工作。

　　2．积极开展其他立法调研工作。开展《上海市民办教育促进条例》（暂定名）和《上海市教育督导条例》（暂定名）的立法调研工作，通过座谈会、论证会、网上征求意见等方式，广泛听取社会各界意见，形成相关立法调研报告，为立法做好准备工作。

　　3．做好地方性法规清理工作。根据市人大常委会关于《本市开展现行有效地方性法规清理工作实施方案》要求，做好1979年到2007年底本市制定并现行有效的教育地方性法规清理工作。

　　二、加强行政执法，重视基础性制度建设，提升依法治教水平

　　4．做好行政规范性文件的制定和备案工作。以实施新的《上海市行政规范性文件制定和备案规定》为契机，积极开展相关法制培训；完成行政规范性文件清理工作；针对行政规范性文件的立项、审查、备案等重要环节，严把法律审核关，努力提高行政规范性文件制定和备案工作的质量和水平。

　　5．加大行政执法力度，维护良好的教育环境。进一步加强主动执法的力度，严格行政执法程序，完善行政执法责任制，提升行政执法实效，及时纠正教育活动中的违法行为，坚决制止侵犯学生合法权益的违法行为，切实保障市民的教育权利，同时在执法工作中坚持做到规范执法、公正执法、文明执法，保证执法工作合法有效。

　　6．开展依法治校示范校创建活动，规范学校办学行为。制定并印发《上海市“依法治校示范校”评选标准》，在全市范围内开展评选上海市“依法治校示范校”活动，评选出若干所“上海市依法治校示范校”，适时开展表彰活动，强化各级各类学校对依法治校示范校的重视程度，提升学校依法治校的水平，规范学校的各项管理工作。

　　7．加强高校章程建设，促进学校依法自主办学。进一步加强高等学校法律问题研究，研究并制定加强高等学校章程建设若干意见。适时召开高校章程建设工作会议，推进并完善高等学校章程建设，进一步强化学校内部规章制度的建立和完善，规范学校办学行为，促进学校依法自主办学。

　　8．健全教育法律救济制度，维护良好的教育秩序。各级各类学校要建立健全校内的申诉制度，维护教师和学生的合法权益。各级教育行政部门要依法建立和健全教师和学生的行政申诉制度，依法做好本部门的行政复议和行政诉讼等法律救济工作，努力将各类教育法律纠纷解决在萌芽状态，维护良好的教育秩序。

　　三、推进法制宣传教育，营造良好的教育法制环境

　　9．加强机关干部法制培训，提高依法行政水平。根据本市《关于“五五”普法期间深入开展“法律进机关”活动的实施意见》精神，对照建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府的总体要求，进一步做好教育行政部门机关工作人员，特别是领导干部的法制培训，提高依法行政能力，提升依法行政水平。

　　10．加强校长教师法制培训，提升依法治校的水平。根据本市《关于“五五”普法期间深入开展“法律进机关”活动的实施意见》精神，加强对各级各类学校校长和教师的法制培训，尤其要注重加强对校长的培训，增强校长的法制意识，提升校长依法管理的能力。

　　11．开展青少年法制教育活动，提升青少年学生的法制观念。继续深入推进 “法律进学校”为主题的各项法制宣传活动，开展青少年法制宣传相关课题研究，组织举办全市青少年法制文艺作品比赛及汇报演出，做好12.4宪法宣传周纪念活动，继续开展“城市，让生活更美好”――农民工子女法制宣传教育系列活动，努力创设人人自觉学法、守法和用法的良好氛围。

12．做好“五五普法”总结工作，谋划“六五普法”工作思路。加强对优秀教案征集活动、法制宣传书画作品征集活动、青少年学生法律知识竞赛活动等法制教育活动的总结，扩大各类活动的影响力。通过出版书籍、画册、光盘合集等形式，及时梳理“五五普法”整体工作经验，做好“五五普法”工作总结。在总结表彰“五五普法”工作的基础上，着手“六五普法”规划调研和起草工作。