市爱卫会等印发2009年工作总结和2010年工作计划

关于印发《2009年上海市爱国卫生工作总结》和《2010年上海市爱国卫生工作计划》的通知

各区县爱卫会，市各有关委、办、局，驻沪部队（武警）爱卫会，各大集团（公司）爱卫会：

　　现将《2009年上海市爱国卫生工作总结》和《2010年上海市爱国卫生工作计划》印发给你单位，请结合工作实际，认真贯彻执行。

　　上海市爱国卫生运动委员会

　　上海市健康促进委员会

　　二一年三月三日

2009年上海市爱国卫生工作总结

　　2009年，在各级党委、政府的领导以及各相关部门的共同参与下，本市爱国卫生工作全面贯彻党的十七届三中全会精神，坚持科学发展观，贴近民生，服务世博，积极创新，爱国卫生工作与健康城市建设有机融合，努力提升市民健康素质，改善城乡环境健康水平，为提升城市综合实力，推动社会经济可持续发展做出了积极贡献。

　　一、顺利完成年度工作计划

　　（一）推进新一轮建设健康城市行动计划

　　2009年是新一轮建设健康城市行动计划启动之年。本市建设健康城市工作，重点抓好新一轮三年行动计划的启动、“五个人人”健康市民行动、市民健康自我管理小组和健康场所建设等工作，扎实推进建设健康城市行动。

　　1、实施新一轮“五个人人”健康市民行动

　　各级爱卫会会同相关部门认真组织开展“五个人人”健康市民行动，努力将工作进一步做深、做细、做实，扩大公众参与程度，不断提高建设健康城市行动的美誉度和实效性。

　　“人人动手清洁家园”行动。各级爱卫部门响应“三五”集中行动的号召，以每月“环境清洁日”集中行动为重点，共组织500多万人次市民对全市各类窗口单位、城郊结合部、社区绿地以及居住区的环境清洁活动。

　　“人人劝阻室内吸烟”行动。通过开展群众喜闻乐见的主题控烟活动，积极倡导市民树立控烟意识，养成不在公共场所吸烟、劝阻室内吸烟的良好行为，大力营造全面控烟的社会氛围。据统计，至11月底，全市参与控烟的单位共计11213家，张贴禁烟标识逾15万。

　　“人人坚持日行万步”行动。结合8月8日“全民健身日”、9月1日“全民健康生活方式日”等主题节日，全市开展了多次“日行一万步”群众性健身活动，数万市民走上街头参与其中。至11月底，全市各区县已设置健身路575条，累计全长超过362.4公里，遍及公共绿地、居民小区和步行街，极大方便了市民健身锻炼。

　　“人人掌握控油控盐”行动。启动控油工程，向全市600万居民户免费派发控油瓶，全年共计发放控油瓶686万只。市民控油知识（25克/人/日）的知晓率由控油瓶发放前的46.3%，一个月后提高至85.1%。全市派发油壶工作精心组织，层层落实，据统计派发到位率达98.1%。

　　“人人学会应急自救”行动。社区和单位结合各自实际情况，以市民日常突发事件的应急处理和救护技能为重点，组织开展了各类应急自救基本技能的培训、测试和演练，参与群众约30万人次。

　　2、拓展市民健康自我管理受益面

　　各区县继续在社区和部分单位推广市民健康自我管理小组，使小组成为传播健康生活方式的良好平台。全市已经建立6382个健康自我管理小组，其中599家单位建立了658个小组，共有10.7万市民参与活动。对市民健康自我管理小组活动前后效果的评估显示，参加活动后小组组员的行为和习惯均向积极方向发生改变，如每周参加各种体力活动的时间明显延长；在日常生活中关注合理膳食，控盐勺和控油瓶的使用率分别由活动前的43%、19.8%上升到61.6%、51.1%。

　　借助市民健康自我管理小组的平台，全市开展了“胆固醇与健康”主题健康促进活动。全市共有4765个市民健康自我管理小组的8.2万余人参加了培训，并利用周末在社区、公园、超市等人流量较大的场所开展“胆固醇与健康”巡展活动144次，参与者达17万人，问卷调查9830人。

　　卫生部、世界卫生组织的领导和专家，以及国内其他省市都对本市的健康自我管理小组工作好评不断。卫生部疾控局在沪召开全国慢性病防治现场研讨会，本市专题介绍了高血压自我管理群防群控的工作模式，并组织参观了静安、长宁和黄浦等区的自我管理小组。随后，卫生部疾控局在沪为拟开展试点工作的6省市举办培训班。WHO西太区健康社区和人群司韩铁如司长对健康自我管理小组进行了考察。

　　3、积极开展甲型流感防控知识宣传

　　各级爱卫办会同健康教育等部门，充分整合资源，及时、准确地向社会提供防控甲型H1N1流感的健康知识，有力提升了防控知识知晓率和防控疾病的信心，有效维护了社会秩序的稳定。本市在社区、单位设立流感防控知识宣传点，向市民发放宣传资料达125万份。市民调查显示，本市防控甲型H1N1流感健康教育取得成效，市民没有出现不必要的恐慌情绪，85.7%的市民表示了解甲型H1N1流感是可防、可控、可治的。

　　4、开展“医改”、“健康世博”、“健康促进规划”等系列研究

　　按照***、***下发的新医改意见和市委、市政府关于健康世博项目的要求，市爱卫办成立了医改课题组，对本市健康促进、爱国卫生和健康世博工作进行专题研究，并在充分调研的基础上着手编制《上海市健康促进工作规划（2010－2020年）》。

　　世博会筹办工作领导小组卫生组成立以来，市爱卫办作为健康促进行动部的主要责任单位，召开专家咨询会，了解上海市民主要的健康危险因素，拟定“健康世博、健康上海－市民健康行动”实施项目。为保证实施项目的顺利实施，对实施方案中3大类15个子项目进行细化，并与有关部门和单位就项目内容、具体实施、职责分工等进一步进行协调与沟通，目前该项目正在有条不紊的进行中。

　　5、协助举办2009国际健康生活方式博览会

　　2009年4月18日－20日，由卫生部、科技部、中国科协和上海市人民政府联合主办的“2009国际健康生活方式博览会”在上海国际展览中心举行。市爱卫、卫生部门承担了具体的筹备任务，并会同长宁、闵行等区在展会现场设立了“健康上海，健康世博”和“中医治未病”两个展区（展区面积253平方米），全面展示本市近年来在健康城市、公共卫生、中医药发展、医疗体制改革和信息化等方面所取得的成就。本次博览会有近百家单位参展，5.3万余名市民踊跃参观，卫生部陈竺部长等领导出席了开幕式。

　　（二）全面开展迎世博爱国卫生工作

　　为深入贯彻市委、市政府迎世博600天行动计划的精神，本市爱国卫生工作充分发挥自身工作优势，广泛宣传动员，发动群众自己动手，改善环境，美化家园，共同创造清洁、有序、优美的城市环境，努力实现和演绎 “城市，让生活更美好”世博主题。

　　1、组织开展迎世博600天爱国卫生活动

　　3月30日，市爱卫会召开迎世博全市爱国卫生工作千人大会，进一步加强迎世博爱国卫生工作，明确工作要求和目标。各级爱卫会协调各有关部门，按照“条块联手，单位社区联动”的原则，广泛开展每月15日“环境清洁日”集中整治行动。行动从提高市民工作生活环境质量入手，结合预防控制甲型流感工作，连续组织开展大型交通窗口单位、旅游景点、集贸市场、超市卖场、医疗卫生单位、城郊结合部、大型批发市场、公共绿地、建筑工地、居住区以及中小道路为重点的19次专项环境清洁工作，组织发动市民参与环境整治500万人次，基本达到了社会发动的覆盖面明显扩大，群众参与的积极性明显增强的目的。

　　为改善城乡环境卫生“脏”的突出问题，本市实施全市性的爱国卫生大巡查活动。年内已连续组织开展3次，近500个基础卫生问题反馈到各区，各区按照边督查边整治边管理的原则正抓紧整改，市爱卫办还及时***整改的质量，力求把环境清洁活动落到实处。针对当前社会大卫生管理的难点问题，本市探索建立一系列长效管理制度，如“两区一街三镇”（嘉定区、普陀区、真新街道、桃浦镇、真如镇和长征镇）区际结合部爱国卫生工作制度、田林街道与市六院联防共建的门责管理制度、虹桥机场地区单位的卫生包干制度、世纪公园爱国卫生义务监督员每日巡访制度等。在环境清洁活动中，还特别注重改善居民生活环境，发动各街镇集中开展对5200多个老式居住区、1000多条路段两侧单位的内外环境净化工作。同期，有近15000家社会单位被各区县爱卫办评为“迎世博爱国卫生合格单位”。

　　2、组建迎世博爱国卫生义务监督员队伍

　　为更好地动员广大市民群众参与环境整治，各级爱卫会发动本市各居村委建立一支由50名以上的市民志愿者组成的“迎世博爱国卫生义务监督员”队伍，全市共有约25万人，并规定每周四和每月15日为义务监督员集中行动日。在短短的6个多月时间里，全市共组织爱国卫生义务监督员145多万人次，参与对8500多个小区、500多个集贸市场以及7000多家超市卖场周边的卫生整治活动。他们还分赴2万多家社区单位、千余个交通站点开展文明卫生知识的宣传，极大地增强广大市民共同搞好城市环境卫生的参与意识和社会责任感。

　　3、推进医院卫生机构迎世博卫生整治

　　每季度组织对全市34家三级甲等医院的单位卫生管理情况进行督查；组织推进华东医院等7家高架路沿线医疗卫生单位开展建筑物外立面整治；联合市医务工会组织劳模对全市125家医疗卫生单位的环境卫生管理情况进行督查。各区县组织各类医疗卫生单位积极开展单位内部和周边环境的整治。全市医疗卫生单位环境卫生已基本达到预定目标。

　　4、进一步加强国家卫生区、镇的巩固管理工作

　　经努力，嘉定区、松江区等2个国家卫生区、嘉定区江桥镇等4个国家卫生镇，顺利通过全国爱卫办的复审。奉贤区创建国家卫生区工作，青浦区赵巷镇等6个镇创建国家卫生镇工作通过市级考核，向全国爱卫办申报创建国家卫生区、镇。成立上海市创卫巩固暗访调研队伍，连续组织了7次专项暗访调研，抽查了全市90个街镇创卫巩固工作开展情况，对巩固工作不力的10个一级卫生街道通报批评，对5个国家卫生镇提出了警告，并限期整改。

　　（三）持续加强病媒生物防制及血吸虫病防治工作

　　1、开展迎世博病媒生物防制基础工作

　　为确保2010年上海世博会病媒生物控制保障工作顺利完成，在深入开展调研，邀请全国病媒生物专家现场指导的基础上，制定了上海世博会病媒生物控制工作方案、技术方案、药物推荐方案和应急预案等。建立了市、区县、街道三级病媒生物应急处置网络，市、区县均开展了以世博保障为主题的病媒生物控制队伍的业务培训、技术竞赛活动，以及应急演练。

　　针对季节性虫害危险，联合相关部门和区县组织实施一系列除害突击统一行动。针对越冬蚊虫，市民防办等部门联合开展地下空间防蚊灭蚊；全市统一设置诱蚊缸，捕抓早春幼蚊；完成全市春、秋两季集中灭鼠活动，组织夏季灭蟑螂和灭蚊蝇活动；组织除害专项检查，对12家超市公司、56家门店、45家宾馆、202家工地以及36个大、中、小学和幼儿园进行了抽查，并进行了技术指导。经过努力，本市全年病媒生物密度处于历史低点，基本达到了迎世博的阶段性工作目标。

　　2、持续巩固消灭血吸虫病成果

　　完成《上海市预防控制血吸虫病中长期规划（2004－2015年）》和《粤、沪、闽、桂、浙血吸虫病联防联控方案》的相关任务。本市水务部门将水利血防工程与“万河整治”活动相结合，改造钉螺孳生环境；农业部门加强对外来家畜血吸虫病的检测工作，有效的控制传染源。

　　积极组织开展查灭螺工作，查螺面积约912.9万平方米，其中发现有螺面积13220平方米，经查钉螺均无血吸虫感染；全年反复灭螺面积达60万平方米。进一步加强人群检测，各类人群血吸虫病监测查病10.41万人次，确诊2例输入性血吸虫病病人。持续24年巩固全市消灭血吸虫病的成果。承办了2009年粤沪闽桂浙五省血防联防联控工作年会暨论坛，会上围绕血吸虫病传播阻断地区面临的挑战和对策的主题进行探讨。

　　二、主要做法和体会

　　（一）贴近民生需求

　　本市的爱国卫生和健康城市工作始终坚持以人为本，通过改善环境卫生状况，倡导市民养成良好生活方式和习惯，最大限度地保障人民群众身体健康。各级爱卫会和相关部门在工作中充分体现贴近民生、改善民生的理念，着力解决人民群众生活息息相关的热点、难点问题，同时又紧紧依靠群众，广泛地发动群众积极参与。

　　2008年以来，本市针对市民油、盐摄入量较高的不良饮食习惯，向全市600多万家庭派发控盐勺、控油壶，取得了很好的效果，得到了市民的交口称赞。沈晓明副市长对此高度重视，亲自出席控油壶派发活动启动仪式。这些小小的健康支持性工具，能够提醒市民在日常生活中关注自身健康，并养成健康的生活方式，增强自我保健的意识。

　　在全市推广市民健康自我管理小组，已成为向市民传播健康生活方式的重要载体。这些扎根于居、村委的健康自我管理小组，让数十万市民从中受益，他们乐在其中，学在其中，并把获得的健康知识和技能辐射到千家万户。2009年，针对上海市民心脑血管疾病发病率高的特点，本市专门在小组中开展了“胆固醇与健康”主题健康促进活动，也受到了组员们的肯定。

　　同样，为改善城乡环境卫生“脏”的突出问题，切实解决市民身边的环境卫生顽疾，本市创造性地提出了开展迎世博爱国卫生大巡查活动，督促帮助各基层地区及时发现清洁卫生问题，既有力督促了基层及时查漏补缺，又让市民实实在在感受到生活环境的改善。

　　（二）紧扣世博主题

　　为加强迎世博爱国卫生工作，各级爱卫会广泛开展每月15日“环境清洁日”集中整治行动，并积极策划，做到每月都有不同的整治重点。而活跃其中的25万“迎世博爱国卫生义务监督员”更是成为主力军，他们既参与、宣传整治活动，又查看、监督整治效果，不断为扮靓城市贡献自己的力量。

　　为防止世博期间发生病媒生物突发事件，各级爱卫会强化了市、区县、街道三级病媒生物应急处置网络，开展病媒生物控制队伍的业务培训和应急演练，为迎接世博会的召开打下坚实基础。同时，组织实施世博园区及周边地区、世博重点行业的病媒生物监测工作，抽查了窗口服务单位病媒生物控制情况，消除虫媒传染病发生的隐患。

　　（三）部门协力共进

　　爱国卫生和健康城市工作须臾离不开各有关部门、单位和社会各界的大力支持和共同推进。本市的健康城市工作正是在各有关部门的的密切配合，齐抓共管下，不断开创工作的良好局面。

　　2009年，市爱卫会、市教委和浦东新区共同举办了“2009年上海健康校园论坛”，市教委认真总结了近年来本市各类学校开展健康校园工作的情况和经验，并对下阶段如何结合健康城市建设、开展健康校园工作提出了构思和设想。世界卫生组织驻华代表处官员司徒农博士对本市的青少年健康促进工作给予很高评价。

　　春季灭鼠期间，本市农业部门共组织12802名专业投药员在郊区农村开展统一灭鼠，投放杀鼠剂饵料104.5吨，灭鼠面积120.6万亩，鼠密度由防治前的1.63%，下降至防治后的0.22%。同样，在今年进行的除害专项检查中，市旅游委、市教委、市建交委等部门给予了大力的支持，对检查中发现的问题积极进行督查，并与爱卫部门联手开展人员培训等工作，取得了很好的效果。

　　（四）宣传舆论造势

　　在市委宣传部的大力支持和关心下，各级爱卫组织协调联系沪上新闻媒体广泛开展了各项公益宣传、知识普及、新闻报道和专题讨论。与《上海大众卫生报》、《人与健康》、《健康财富》、《大众医学》和《自我保健》等合作在上述报刊开辟“健康城市”专栏，每月一期报道全市健康城市建设动态，全年共刊出专版12余期；围绕每月15日“环境清洁日”主题活动，制作“迎世博、讲卫生，从我做起”公益广告片，并在新闻综合等多个频道持续投播，广泛宣传；配合发放“控油瓶”，制作相关的宣传海报、折页、光盘等30余万份。各区县通过区有线电视台、区报、区政府网页，乡镇广播和爱卫健康简报等，都做了大量的宣传信息传播工作，为建设健康城市营造了浓厚的氛围。

　　2010年是世博之年，我们要坚定信心、振奋精神、锐意进取，坚持以人为本，服务世博，在更高层面上推进爱国卫生工作，不断提升市民健康素养，为推动社会经济和谐发展做出新的贡献。

　　二一年三月三日

2010年上海市爱国卫生工作计划

　　2010年，本市爱国卫生和健康城市工作要继续深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕深化医药卫生体制改革，全面实施本市公共场所控烟条例和“健康世博、健康上海，全民健康促进行动”，不断创新工作方式，广泛发动社会组织和市民群众，持续推进建设健康城市行动，真正形成部门协作、全民参与的建设健康城市氛围，进一步增强市民健康意识，提高市民健康素养，为确保办成一届成功、精彩、难忘的世博会作出积极努力。

　　一、主要任务

　　（一）全面贯彻实施《上海市公共场所控烟条例》

　　1、建立协调机制

　　市、区县健康促进委员会要建立相关部门间的工作协调机制，及时沟通信息，协调和解决贯彻《上海市公共场所控烟条例》（下称《条例》）过程中出现的有关问题，协同卫生、教育、文广影视、体育、旅游、食品药品监督、交通和港口、商务、公安等行政管理部门开展控烟工作。

　　2、学习宣传《条例》

　　组织 “控烟宣传周”活动，针对不同类型场所开展专项控烟宣传活动。向社会公开招募万名控烟志愿者（控烟卫士），参与全市的控烟宣传活动。设计制作多形式的控烟公益广告，通过电视、广播、报纸等大众媒体形式投放；设计制作一系列控烟宣传品，如告市民书、告单位书、海报、折页等，向市民免费发放或广泛张贴。在本市主要报刊的健康类版面或健康类报纸上开展控烟科普知识宣传；为市民提供戒烟相关的咨询服务，如开通咨询热线、相关医疗机构设立戒烟咨询门诊等；组织开展《条例》的学习与培训。

　　3、张贴禁烟标识

　　各控烟监管部门和区县健康促进委员会要及时完成制作禁烟标识（含监管部门电话），于3月1日《条例》实施前张贴在本市禁烟场所的醒目位置；各级控烟监管部门要督导各自监管的禁烟场所所在单位做好标识的张贴、维护等工作。

　　4、执法监测并举

　　《条例》正式实施后，市区（县）各控烟监督执法部门（机构）要积极开展集中专项执法活动。各级健康促进委员会要组织协调好集中专项工作，同时要制定控烟监测方案，对控烟条例的执行情况进行定期监测，并邀请专业机构进行外部评估，每年向社会公布本市控烟工作情况。

　　（二）继续推进建设健康城市行动

　　1、推进“五个人人”健康市民行动

　　继续将“五个人人”健康市民行动在全市社区、单位中深入推进，进一步扩大覆盖面，加大宣传力度。每个村、居委会要至少有一个宣传栏。全面推进“全民健康生活方式”行动，不断提高市民掌握“合理膳食和适量运动”的健康理念和健康生活方式技能的人群比例。2010年申报的市级健康先进单位必须加强控油、控盐、控烟等健康知识的宣传。

　　2、拓展市民健康自我管理小组

　　以市民健康自我管理知识手册为教材，把控烟的法制宣传教育、中医治未病保健知识纳入健康自我管理小组；积极鼓励小组成员参与社区卫生巡查和控烟志愿者活动，丰富小组活动内容；不断壮大健康自我管理小组队伍，年内每个村、居委会要新增1个小组或新增15人参加小组活动；并努力将“自我管理小组”延伸到社区文体小组，每个村、居委会要拓展20人左右；积极推进单位健康自我管理小组建设，年内各区县要新增5家单位健康自我管理小组，并定期开展活动，各街镇机关率先成立健康自我管理小组。

　　3、派发《上海市民健康自我管理知识手册》和皮尺

　　为全市800多万户家庭免费发放由专家编制的《上海市民健康自我管理知识手册》和一只具有计算体重指数和测量腰围的塑料皮尺。采取区县－街道－居委会－居民家庭层层发放的形式，确保进家入户；各区县要对发放情况开展自评估，市爱卫办将进行抽查，确保到位率达到98%以上。同时，市和区县要制作公益广告，在大众媒体广泛宣传超重、肥胖对健康的危害，让市民关注自身健康、控制体重。

　　4、深化健康社区建设

　　全市各街道（镇）要积极开展健康社区活动，组织形式多样的“五个人人”健康市民行动，广泛动员市民参与清洁家园等活动；要因地制宜建设、维护健身路，开展日行万步的活动；年内每个街道（镇）要新发展10个健康单位，动员更多的家庭参与健康家庭建设；要在社区内树立不同类型的健康单位（医院、学校、企业、餐厅、食堂、超市等），起到典型示范的引领作用。

　　健康试点镇要认真完成健康镇三年行动计划各项任务，做好总结与评估，并围绕年度全市、本镇的重点工作，全面开展控油、控盐、控烟工作，要有突破和创新。所有郊区都要推荐一个健康镇试点，扩大试点范围。

　　5、推动健康单位建设

　　全民健康生活方式示范单位和健康单位建设紧密结合、同步推进；健康单位率先全面实施控烟条例，在公共场所禁止吸烟；大力开展“五个人人”健康知识宣传，定期组织开展职工健康讲座，提高职工健康意识；有食堂的单位继续开展控盐、控油工作；有条件的单位应落实职工工间操制度，结合单位实际开展各项职工健身活动。市级健康单位先进必须建立健康自我管理小组。

　　（三）全力做好各项世博会爱卫保障工作

　　1、做实卫生创建，促进城乡大卫生水平不断提高。

　　（1）抓迎检，完成新创任务

　　奉贤区以及罗泾镇、泖港镇、亭林镇、祝桥镇、合庆镇、赵巷镇要按照国家卫生区、镇标准，进一步夯实创卫工作基础，完善常态管理，培育工作典型，以良好的状态迎接全国爱卫会的考核评估，确保创卫任务的全面完成。

　　（2）抓复审，巩固创卫成果

　　青浦区以及马桥镇、顾村镇、高东镇、康桥镇、张堰镇、朱泾镇、泗泾镇、朱家角镇，要强化环卫设施、环境卫生、农村卫生、行业规范的日常管理，健全长效管理工作制度，全面巩固创卫工作成果，以优异的成绩通过全国爱卫办的复审。

　　（3）抓督查，提高常态管理

　　根据《全国爱卫办关于进一步加强爱国卫生工作迎接中国2010年上海世博会的通知》精神，全面开展国家卫生区、镇和市一级卫生街道（镇）的巩固复查工作。按照街镇自查自纠、区县督查评比、市暗访督查的三级创卫督查工作制度，强化市级复查和取消命名机制，把提高背街小巷、旧城区、城中村、城乡结合部、集贸市场和“五小”行业等薄弱环节的常态管理质量，作为巩固各项创卫工作成果的重要内容，提高暗访的频度、检查的广度、整改的力度，促进世博会举办期间城市环境面貌的整洁卫生、优美舒适。

　　2、实施社会动员，广泛开展爱国卫生环境清洁活动

　　（1）广泛开展城市环境清洁活动

　　以每月15日的“环境清洁日”集中行动、爱国卫生月、重大活动为载体，继续在全市深入开展“人人参与护环境，清洁家园迎世博”为主题的群众性清洁城市行动，组织社区居民、单位职工，突出对世博园区周边社区、旅游景点、窗口服务单位、集贸市场及周边、各类绿地等重点场所，开展以清除卫生死角，清理脏乱杂物，清扫散在垃圾为重点的爱国卫生突击扫活动，以实际行动维护城市容貌。

　　（2）充分发挥爱国卫生义务监督员的作用

　　按照“重在持续、重在规范、重在提升、重在实效”的要求，不断调整充实监督员工作内容和工作制度，组织各居村委合理安排义务监督员每天轮流在社区内的居民区、商业区域、集贸市场、交通集散地等人群集中的公共场所，开展“不随地吐痰、不乱扔杂物、不在公共场所吸烟”等基本卫生行为知识的宣教、劝阻和清理散在垃圾活动，夯实清洁城市行动的群众基础。

　　（3）落实“星期四爱国卫生义务劳动制度”

　　积极贯彻落实市委、市政府《关于开展星期四爱国卫生义务劳动的通知》的精神，按照“每周四社区居民奉献一小时、全体职工提前上班半小时参加义务劳动”的要求，按照“属地管理”、“谁主管谁负责”的原则，全力做好组织发动、实施推进以及监督指导，督促各地区、各系统、各单位尽快建立和完善“星期四爱国卫生义务劳动制度”，树立一批典型模范，努力形成全市上下共同参与的社会氛围。

　　（4）发挥监督作用，开展爱国卫生大巡查活动

　　发挥爱国卫生运动社会监督的作用，以改善城乡环境卫生“脏”的突出问题为切入点，针对中小道路、居住区、集贸市场及其周边、城乡结合部（城中村）、小型绿地等场所存在的裸露垃圾，全面组织开展爱国卫生大巡查活动，督促帮助各基层地区和单位及时发现问题、尽快解决问题、不断完善管理，以减少社会大卫生的薄弱环节，增强各地区落实常态管理制度的责任意识，促进环境清洁程度不断提高，改善群众生活环境质量。

　　（5）切实落实措施，有效控制病媒虫害密度

　　根据《上海世博会病媒生物控制保障工作方案》的要求，以世博园区及其周边1000米范围内的病媒生物防制工作为重点，精心组织和全面落实有害生物防制保障工作。区县和市有关部门要积极协调有关部门、重点地区，进一步明确责任，落实防制措施，加大日常监督检查力度，确保病媒生物密度控制在规定的标准内。各级爱卫部门、各重点系统加强病媒生物防制的组织管理，全力做好食品制售、宾馆饭店和餐饮等重点行业单位的卫生害虫防制工作，彻底清理室内外环境，把虫害密度控制在国家规定的标准以内，为圆满完成世博会有害生物防制任务奠定基础。

　　要持续加强应急处置队伍建设和物资药物的储备，提高应对突发事件的能力；继续实施除害药械公开采购，不断提高工作的规范性和透明度；全面清理除四害服务单位备案纪录，规范管理除四害服务市场。

　　总结、推广浦东新区高东镇开展市场化运作试点经验，在全市18个区县各选择一个街镇作为试点，进一步推进病媒生物防制市场化试点工作，不断探索公共环境病媒生物防制市场化运作新方法，有效提高病媒生物防制工作质量。

　　（6）认真做好血吸虫病防治工作，巩固血防成果

　　努力完成《上海市预防控制血吸虫病中长期规划（2004－2015年）》的相关任务，10个郊区县继续开展螺情监测、钉螺孳生环境改造和灭螺工作；继续加大重点人群的监测和血防健康教育工作。同时加强专业人员和基层管理人员的培训，尤其是血吸虫病应急预案和预警预案的培训工作，并积极开展血防科研活动，探索血防新模式。

　　二、保障措施

　　1、加强组织保障

　　各级政府、市相关部门要进一步加强对爱国卫生和建设健康城市工作的领导，完善建设健康城市组织网络，落实责任制和督查制，加强队伍建设；不断加大对实施《上海市公共场所控制吸烟条例》、建设健康城市和各项爱国卫生工作的投入力度和经费支持，确保各项工作得到有效贯彻落实。

　　2、加强宣传教育和国内外合作交流

　　各区县要围绕公共场所控烟、健康促进、环境清洁、病媒生物控制等健康城市主题，通过电视、广播、报刊和墙报、展板、宣传栏等各类宣传媒体广泛宣传，积极营造良好的舆论环境和社会氛围。充分利用和发挥《健康城市》工作简报、“健康上海”网站等平台的作用，广泛交流国内外建设健康城市的成功经验，展示“健康上海”的城市形象和阶段性成果；适时召开健康世博相关论坛或研讨会。

　　3、加强人力资源开发和能力建设

　　市、区县要充分挖掘和利用各类社会资源，分级组建专家库或讲师团，以各级爱卫工作队伍和健康城市志愿者为主要对象，以健康促进理论与技能为重点，定期开展专题培训；注重发挥职能部门的力量和技术部门的优势，注重实践与理论相互转化，不断提升爱国卫生工作的科技含量。

　　二一年三月三日