市政府办公厅关于印发2010年市政府要完成的与人民生活密切相关的实事的通知

沪府办发〔2010〕8号
上海市人民政府办公厅关于印发2010年市政府要完成的与人民生活密切相关的实事的通知

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

　　经市政府同意，现将《2010年市政府要完成的与人民生活密切相关的实事》印发给你们，请认真组织实施。

　　各有关部门和单位要做到目标明确，措施落实，严格考核办法，并在年底前做好相关项目的终期评估工作。同时，要及时向市重大办反馈实事项目的进展情况和实施中出现的问题，确保实事按时完成。

上海市人民政府办公厅
二○一○年三月九日

2010年市政府要完成的与人民生活密切相关的实事

　　一、新增就业岗位50万个，其中农村富余劳动力非农就业10万个；创建100个阳光职业康复援助基地，为就业困难残疾人提供就业援助。

　　二、开建29条区域对接道路，完成10条区域对接道路建设；在城市快速路46个上匝道建设控制及引导系统；在***个道路断面建设道路交通事件视频监测技术系统；为700条线路9000辆公交车配置手持式交通卡读卡器。

　　三、完成郊区100个农村村庄改造；完成2500户低收入农户危旧房改造。

　　四、为25万名老人提供居家养老服务；新增养老床位1万张；新建老年人日间服务中心20家；新设50个社区老年人助餐服务点。

　　五、实现郊区540所村卫生室和145家社区卫生服务中心新型农村合作医疗实时报销；免费为30万台家庭用水银血压计进行校准和小修；实现市民手机呼叫“120”实时定位。

　　六、推广使用节能灯1200万只，其中向2.3万户重点优抚对象赠送4.6万只。

　　七、新建50所幼儿园；为全市160所招收来沪务工人员子女为主的民办小学配备标准图书室、增配体育运动器材；实施“千村万户”农村信息化培训普及工程，在郊区完成1万人的信息化培训和20万人的宣传普及。

　　八、在市郊大型居住社区等地新建1000台银联ATM机；新建改建40个上海旅游咨询服务中心；在轨道交通站点和世博园区设置方便市民和游客报警的标志标识。

　　九、在5家蔬菜批发市场和100家标准化菜市场建设蔬菜流通信息追溯体系；对30万来沪务工人员进行安全生产培训；向25万户家庭提供免费急救包并开展相关应急逃生培训；完成2.5万名“红十字”救护员和25万人的群众性现场初级急救培训。

　　十、新建40处社区公共运动场；完善2800余座厕所的设施设备和导向标志。

　　***：2010年市政府要完成的与人民生活密切相关的实事项目进度及负责部门、责任人

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2010年市政府要完成的与人民生活密切相关的实事项目进度及负责部门、责任人

　　一、新增就业岗位50万个，其中农村富余劳动力非农就业10万个；创建100个阳光职业康复援助基地，为就业困难残疾人提供就业援助。

　　进一步强化政府责任，完善市场机制，实施积极的就业政策，确保全年新增50万个就业岗位，其中农村富余劳动力非农就业岗位10万个，以有效控制城镇登记失业率，推进郊区县非农就业。具体实施进度为：第一季度新增岗位15万个，其中非农就业岗位3万个；第二季度新增岗位15万个，其中非农就业岗位3万个；第三季度新增岗位15万个，其中非农就业岗位3万个；第四季度新增岗位5万个，其中非农就业岗位1万个。该项目由市人力资源社会保障局牵头负责，责任人为周海洋局长。

　　创建100个阳光职业康复援助基地，通过组织生产劳动、职业培训和职业辅导等职业康复活动，帮助约6000名就业困难残疾人提高就业能力，并为接受援助的残疾人落实基本社会保险，保障基本生活。具体实施进度为：第一季度制定实施方案；第二季度完成50个阳光基地的创建，援助约3000名残疾人；第三季度完成30个阳光基地的创建，援助约1800名残疾人；第四季度完成20个阳光基地的创建，援助约1200名残疾人，并做好检查、测评和总结工作。该项目由市残联牵头负责，市人力资源社会保障局配合。其中，市残联责任人为金放理事长，市人力资源社会保障局责任人为应鸿庆副局长。

　　二、开建29条区域对接道路，完成10条区域对接道路建设；在城市快速路46个上匝道建设控制及引导系统；在***个道路断面建设道路交通事件视频监测技术系统；为700条线路9000辆公交车配置手持式交通卡读卡器。

　　开工建设29条区域对接道路，当年完成南祝公路、银都路等10条道路，解决区与区之间连接道路，尤其是远郊与近郊、近郊与中心城区道路之间衔接不畅的矛盾，发挥道路网络整体功能。具体实施进度为：第一季度计划开工9条对接道路；第二季度计划开工9条对接道路；第三季度计划开工5条对接道路，竣工4条；第四季度计划开工6条对接道路，竣工6条。该项目由市建设交通委牵头负责，责任人为黄融主任。

　　在具备安装条件的46个上匝道进行控制及引导系统建设，实现实时控制、信息发布、数据采集和全景***等功能，切实发挥引导分流作用。具体实施进度为：第一季度完成系统建设、单点调试和部分匝道联调；第二季度完成部分匝道联调，优化控制和引导方案，投入运行；第三季度建立并完善系统运行维护体系，确保系统完好率达100%；第四季度对系统进行整体绩效评估。该项目由市公安局牵头负责，责任人为交警总队陈志康总队长。

　　通过报警数据触发、数字视频播放、存储和联网调用、匝道联动控制、交通信息实时发布等功能，形成集视频事件检测、前端视频录像、实时报警、交通诱导等功能于一体的交通事件处理综合平台，提升本市交通事件预警和处置水平。具体实施进度为：第一季度完成系统建设；第二季度系统调试和方案优化，投入运行；第三季度建立并完善系统运行维护系统；第四季度对系统进行整体绩效评估。该项目由市公安局牵头负责，责任人为交警总队陈志康总队长。

　　对市区一级管理和郊区两级管理有人售票的公交线路约700条线路、9000辆公交车分批配置手持式交通卡读卡器，以进一步改善上海城市交通管理，方便市民乘车付费。具体实施进度为：第一季度完成系统研究和调试；第二季度完成手持式读卡器的试制、调试；第三季度分期分批对有人售票公交线路配置手持式读卡器，完成配置总量的10%；第四季度全部完成。该项目由市交通港口局牵头负责，责任人为孙建平局长。

　　三、完成郊区100个农村村庄改造；完成2500户低收入农户危旧房改造。

　　以改善生态环境为重点，配套完善生活污水处理、村内道路建设、危桥改造、河道疏浚、环卫设施建设、宅前屋后环境整治、村庄绿化等，对农村村庄实施改造。具体实施进度为：第一季度完成试点选点、方案报送；第二季度完成项目批复；第三季度推进项目实施；第四季度完成组织验收和考核。该项目由市农委、市建设交通委牵头负责，市发展改革委、市规划国土资源局、市环保局、市水务局、市绿化市容局配合。其中，市农委责任人为孙雷主任，市建设交通委责任人为黄融主任，市发展改革委责任人为汤志平副主任，市规划国土资源局责任人为徐毅松副局长，市环保局责任人为方芳副局长，市水务局责任人为刘晓涛副局长，市绿化市容局责任人为黄兴华副局长。

　　以改善农村基本居民条件为重点，对郊区2500户农村低收入户危旧房进行翻建、修缮。具体实施进度为：第一季度完成改造对象申报、公示、审核等认定，颁布改造办法，落实改造资金；第二季度制定改造方案并启动改造工作；第三季度推进改造实施；第四季度全面竣工并完成验收总结。该项目由市建设交通委牵头负责，市民政局、市农委配合。其中，市建设交通委责任人为黄融主任，市民政局责任人为姚凯副局长，市农委责任人为陈洪凡副主任。

　　四、为25万名老人提供居家养老服务；新增养老床位1万张；新建老年人日间服务中心20家；新设50个社区老年人助餐服务点。

　　以80岁以上、身边无子女的高龄夫妇和独居老人为重点，将居家养老服务受益群体扩大至25万人。具体实施进度为：第一季度将服务对象扩大至22万人；第二季度将服务对象扩大至23万人；第三季度将服务对象扩大至24万人；第四季度将服务对象扩大至25万人。该项目由市民政局牵头负责，责任人为高菊兰副局长。

　　继续新增1万张养老床位，着力缓解本市机构养老特别是中心城区机构养老服务资源供需矛盾。具体实施进度为：第一季度完成 500张；第二季度完成500张；第三季度完成2000张；第四季度完成7000张。该项目由市民政局牵头负责，责任人为高菊兰副局长。

　　继续新建20家老年人日间服务中心，就近为老年人提供就餐、助浴、群体康复等日间服务。具体实施进度为：第一季度完成2家；第二季度完成2家；第三季度完成2家；第四季度完成14家。该项目由市民政局牵头负责，责任人为高菊兰副局长。

　　以老年人口密度大、需求高的中心城区为重点，新设50个社区老年人助餐服务点，进一步拓展助餐服务受益面，满足老年人助餐服务需求。具体实施进度为：第一季度项目启动；第二季度完成10个；第三季度完成10个；第四季度完成30个。该项目由市民政局牵头负责，责任人为高菊兰副局长。

　　五、实现郊区540所村卫生室和145家社区卫生服务中心新型农村合作医疗实时报销；免费为30万台家庭用水银血压计进行校准和小修；实现市民手机呼叫“120”实时定位。

　　通过新型农村合作医疗信息系统建设，完成540所村卫生室新农合医疗实时报销，实现新农合实时报销村级全覆盖，同步推进145家社区卫生服务中心新农合实时报销工作。具体实施进度为：第一季度组织准备；第二季度推进200所村卫生室和60家社区卫生服务中心实现新农合实时报销；第三季度推进200所村卫生室和50家社区卫生服务中心实现新农合实时报销；第四季度推进140所村卫生室和35家社区卫生服务中心实现新农合实时报销。该项目由市卫生局牵头负责，市经济信息化委、市农委配合。其中，市卫生局责任人为李卫平副局长，市经济信息化委责任人为信息化推进处周正曙处长，市农委责任人为邵林初副主任。

　　为30万台家庭用水银血压计实施免费校准和小修，确保家庭血压计示值准确，维护居民健康和生命安全。具体实施进度为：第一季度组织动员和人员培训；第二季度完成12万台；第三季度完成15万台；第四季度完成3万台并组织检查验收。该项目由市质量技监局牵头负责，责任人为黄小路局长。

　　借助移动、联通、电信的手机定位平台，通过接口开发、系统实施等，实现上海范围内手机用户拨打“120”的实时定位功能，以便及时调派车辆予以急救。具体实施进度为：第一季度启动项目实施，完成系统和平台改造；第二季度在世博园区等重点区域试运行；第三季度起全面运行。该项目由市卫生局牵头负责，市经济信息化委配合。其中，市卫生局责任人为李卫平副局长，市经济信息化委责任人为信息基础设施管理处张建明处长。

　　六、推广使用节能灯1200万只，其中向2.3万户重点优抚对象赠送4.6万只。

　　贯彻《***关于进一步加强节油节电工作的通知》，加大推广高效照明产品的力度，满足居民对节能灯的需求，促进节能环保工作，并体现对部分弱势群体的关心。具体实施进度为：第一季度确定节能灯需求量并完成向国家申报工作；第二季度制定并下达各区县推广节能灯任务和工作方案，完成向重点优抚对象赠送节能灯4.6万只任务；第三季度分批组织各区县和中标企业推广使用节能灯720万只；第四季度推广使用节能灯480万只并检查推广完成情况。该项目由市经济信息化委牵头负责，市民政局配合。其中，市经济信息化委责任人为尚玉英副主任，市民政局责任人为高菊兰副局长。

　　七、新建50所幼儿园；为全市160所招收来沪务工子女为主的民办小学配备标准图书室、增配体育运动器材；实施“千村万户”农村信息化培训普及工程，在郊区完成1万人的信息化培训和20万人的宣传普及。

　　通过公建配套、改扩建、新建等方式，新建50所标准化幼儿园，进一步解决学前教育资源不足、幼儿园班额普遍超编的矛盾。具体实施进度为：第一季度开展调研，分解任务，确定各郊区县建设目标；第二季度下拨市级资助经费，启动园舍建设；第三季度推进园舍建设；第四季度全面竣工并完成验收总结。该项目由市教委牵头负责，市建设交通委、市规划国土资源局、市住房保障房屋管理局配合。其中，市教委责任人为尹后庆副主任，市建设交通委责任人为刘海生副主任，市规划国土资源局责任人为徐毅松副局长，市住房保障房屋管理局责任人为顾弟根副局长。

　　通过进一步改善招收来沪务工人员子女为主的民办小学办学条件,做好来沪务工人员同住子女义务教育工作。具体实施进度为：第一季度开展调研，制定实施方案；第二季度确立实施标准，启动项目建设并开展设施设备采购；第三季度加快设施设备配置到校；第四季度全面完成并完成验收评议。该项目由市教委牵头负责，责任人为尹后庆副主任。

　　以农村基层管理者、农业大户和有积极性的普通农民为重点，在市郊农村地区开展信息化应用技能培训；以市郊农村居民为重点，开展信息化知识的宣传普及，并在2009年建成行政村网页基础上，进一步深化网页内涵，发挥行政村网页对农村经济发展的促进作用。具体实施进度为：第一季度完成1000人的培训和2万人的宣传普及；第二季度完成2000人的培训和8万人的宣传普及；第三季度完成5000人的培训和5万人的宣传普及；第四季度完成2000人的培训和5万人的宣传普及，并开展工程总结和实施效果评估。该项目由市经济信息化委牵头负责，市农委、市教委、市妇联配合。其中，市经济信息化委责任人为刘健副主任，市农委责任人为陈洪凡副主任，市教委责任人为李骏修副主任，市妇联责任人为赵英副主席。

　　八、在市郊大型居住社区等地新建1000台银联ATM机；新建改建40个上海旅游咨询服务中心；在轨道交通站点和世博园区设置方便市民和游客报警的标志标识。

　　在市郊大型居住社区、经济适用房基地等金融服务网点布局不足的区域，新建1000台ATM终端，具备余额查询、取款、转账、信用卡还款、公共事业费缴纳等功能，提高市民生活便利度。具体实施进度为：第一季度进行动员、选点和协调等，完成200台银联ATM机布放；第二季度完成200台银联ATM机布放；第三季度完成300台银联ATM机布放；第四季度完成300台银联ATM机布放。该项目由市金融办牵头负责，市住房保障房屋管理局、市规划国土资源局、市民政局配合。其中，市金融办责任人为马弘副主任，市住房保障房屋管理局责任人为顾弟根副局长，市规划国土资源局责任人为徐毅松副局长，市民政局责任人为方国平副局长。

　　在现有基础上，市、区县联手新建40个旅游咨询服务中心，进一步改善本市现有旅游咨询服务中心现状，更好地服务世博、服务市民、服务游客。具体实施进度为：第一季度完成选址、设计、招标，启动施工；第二季度全面完成新建、改建和调试，完成人员培训并全面向市民、游客开放。该项目由市旅游局牵头负责，上海铁路局、上海世博局、机场集团配合。其中，市旅游局责任人为杨劲松副局长，上海铁路局责任人为何元庆副局长，上海世博局责任人为胡劲军副局长，机场集团责任人为汪光弟副总裁。

　　在世博园区和本市轨道交通站点，设置报警定位标志，方便市民和来沪观看上海世博会的外地、国外人士报警，提高应急处置效率。具体实施进度为：第一季度，完成建设规划并制定建设方案，世博园区内标志标识建设根据世博工程总体建设进度进行；第二季度，于上海世博会开幕前，完成世博园区内标志标识建设并投入使用，实施轨道交通站点标志标识建设；第三季度，完成轨道交通站点标志标识建设并投入使用。该项目由市公安局牵头负责，责任人为指挥中心吕耀东主任。

　　九、在5家蔬菜批发市场和100家标准化菜市场建设蔬菜流通信息追溯体系；对30万来沪务工人员进行安全生产培训；向25万户家庭提供免费急救包并开展应急逃生培训；完成2.5万名“红十字”救护员和25万人的群众性现场初级急救培训。

　　利用猪肉流通数据中心硬件平台、标准化菜市场食品安全信息查询系统网络平台，以IC卡为信息载体，开发蔬菜交易追溯平台，实现对蔬菜批发市场和菜市场蔬菜进货渠道的查询。具体实施进度为：第一季度动员布置和实施软件升级开发；第二季度完成软件升级；第三季度完成3家批发市场和50家标准化菜市场安装；第四季度完成2家批发市场和50家标准化菜市场安装。该项目由市商务委牵头负责，责任人为张新生副主任。

　　以安全生产规章制度、操作规程以及作业场所内的安全防范措施等为重点，加强对来沪务工人员的安全生产培训，进一步提高其安全生产和防护技能。具体实施进度为：第一季度培训3万人；第二季度培训10万人；第三季度培训9万人；第四季度培训8万人。该项目由市安全监管局牵头负责，责任人为谢黎明局长。

　　为约25万户家庭免费发放家庭“急救包”，内有逃生绳、应急灯、求生哨、防毒面罩、简易药品、小型器械等，并开展相关应急逃生培训，提高市民应对灾害的逃生能力。具体实施进度为：第一季度发放6万个；第二季度发放6万个；第三季度发放6万个；第四季度发放7万个。该项目由市民防办牵头负责，市妇联、市红十字会配合。其中，市民防办负责人为刘南山主任，市妇联责任人为朱鸣副主席，市红十字会责任人为孙大红副会长。

　　以心肺复苏、止血包扎等内容为重点，对包括上海世博局工作人员、世博园区志愿者在内的2.5万名“红十字”救护员和25万名群众开展现场初级急救培训，提高市民遇意外伤害时的自救互救能力，推动构建基本的群众性急救网络。具体实施进度为：第一季度完成“红十字”救护员培训0.2万人、普及培训3万人；第二季度完成“红十字”救护员培训1万人、普及培训10万人；第三季度完成“红十字”救护员培训0.75万人、普及培训7.5万人；第四季度完成“红十字”救护员培训0.55万人、普及培训4.5万人。该项目由市红十字会牵头负责，上海世博局、市教委等配合。其中，市红十字会责任人为马强副会长，上海世博局责任人为许伟国副书记，市教委责任人为李骏修副主任。

　　十、新建40处社区公共运动场；完善2800余座厕所的设施设备和导向标志。

　　结合公共绿地建设、小区环境改造等方式，新建篮球场、门球场等40处社区公共运动场，改善市民健身设施条件。具体实施进度为：第一季度进行选址和勘查；第二季度完成20处社区公共运动场建设；第三季度完成10处社区公共运动场建设；第四季度完成10处社区公共运动场建设。该项目由市体育局牵头负责，责任人为李伟听副局长。

　　优化中心城区和郊区城镇2800余座公共厕所的设施设备，完善无障碍设施，规范导向标志，进一步提升公共厕所服务水平，满足世博会游客需求。具体实施进度为：第一季度全面开展规范化建设；第二季度全面完成任务。该项目由市绿化市容局牵头负责，责任人为马云安局长。