市政府专题新闻发布会介绍关于加快推进上海国际贸易中心建设的意见2011年06月15日

　　在6月15日举行的市政府专题新闻发布会上，市政府副秘书长、市商务委主任沙海林解读了市政府近日制订出台的《关于加快推进上海国际贸易中心建设的意见》（以下简称《意见》），并就加快推进上海国际贸易中心建设的重要意义、总体目标、主要任务和十二五期间的主要举措等作了相关详细的分析和介绍。

　　一、加快推进上海国际贸易中心建设的重要意义、发展思路和总体目标

　　（一）重要意义。加快推进上海国际贸易中心建设，是上海服从服务于国家战略的必然选择，是上海建设四个中心的重要内容，也是当前上海实现调结构、促转型的有效途径，有利于上海更好地利用两个市场、两种资源，提升经济国际化水平；有利于上海继续发挥领头羊作用，更好地服务、促进长三角地区乃至全国的经济社会发展；有利于上海积极承接产业转移，加快发展服务贸易，加快调整经济结构，顺利实现发展方式转型；有利于上海四个中心建设的协调推进，使上海早日建成社会主义现代化国际大都市；也有利于促进贸易平衡，缓解贸易摩擦，进一步优化贸易环境，帮助企业提高全球资源配置能力，实现良性发展。

　　（二）发展思路。加快推进上海国际贸易中心建设的发展思路可以概括为两个提高、两个加快：提高市场开放程度，降低市场准入门槛，简化市场准入程序，吸引中外贸易主体集聚；提高贸易便利化水平，促进贸易要素通畅流动，提高贸易效率；加快建设以要素市场和消费服务市场为重点的现代市场体系，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，充分发挥流通对生产和消费的带动作用；加快营造国际一流的商贸发展环境，使上海成为交易机会多、综合成本低、市场秩序好、消费者近悦远来的现代化国际大都市。

　　（三）总体目标。到2020年，基本建成具有国际国内两个市场资源配置功能，现代服务业发达，万商云集，服务长三角地区、服务长江流域、服务全国，与我国经济贸易地位相匹配的国际贸易中心。

　　基本形成四个中心互为支撑，内贸与外贸互相融合，货物贸易、服务贸易（包括技术贸易）同步发展的总体格局；基本形成市场开放度与贸易便利化程度高，资金流、商品流、订单流、信息流、技术流、人才流等贸易要素流动顺畅的运行机制；基本形成有形市场与无形市场并存，国际市场与国内市场相通，要素市场与消费品市场并举，贸易要素集聚、贸易主体活跃、知识产权保护有力、诚信体系健全、贸易标准化程度高的市场格局；基本形成口岸货物集散中心、大宗商品交易与定价中心、贸易营运与控制中心、国际会展与跨国采购中心、国内市场流通中心、国际购物中心的功能框架；基本形成贸易设施完备、信息化程度高、服务体系发达、法制环境完善、政府廉洁高效、社会治安良好、人居环境舒适的商贸环境。

　　二、加快推进上海国际贸易中心建设的主要任务

　　《意见》明确了主要任务是：

　　（一）提高市场开放程度。深化行政审批制度改革，减少审批事项，简化审批手续，降低市场准入门槛。深化贸易管理制度改革，简政放权，服务企业。形成内外贸一体化商务管理体制，充分发挥企业的市场主体作用，充分发挥商协会在行业自律中的重要作用。进一步扩大对内对外开放，成为扩大服务业对外开放试验区域、跨境贸易人民币结算试点先行区域、拓展和提升海关特殊监管区功能示范区域，建设外高桥国际贸易示范区。

　　（二）提升贸易便利化水平。深化口岸通关模式改革，完善电子口岸平台功能，推进货物贸易和服务贸易全过程贸易便利化。提高商务语言沟通便利化，以多种语种发布政府商务文件。提高商贸公共服务便利化，增加信息基础设施投入，建立健全包括内贸、外资、外贸、外经，并涵盖物流、融资、供应链管理、技术检测等多方面的商贸公共服务平台体系，搭建面向全国的贸易投资和促进服务平台。

　　（三）发挥贸易流通对产业结构提升的带动作用。促进贸易流通与先进制造业和现代服务业发展互动，与金融业、航运业和物流业发展互动，促进二、三产业互动。发挥贸易流通对扩大消费带动作用。积极引导和促进消费，发展健康消费、绿色消费等新型消费方式，促进商品消费与服务消费共同发展。促进服务贸易发展，提高服务贸易水平；促进服务外包发展，建设服务外包示范城市；促进电子商务发展，推进电子商务规模化和规范化；促进出口贸易和进口贸易、口岸贸易和转口贸易、国际贸易和国内贸易协同发展。

　　（四）构建具有国际国内市场资源配置功能的市场体系。构建货物贸易市场体系，重点完善生产要素期货市场和辐射全国的批发市场体系。建设若干个大宗商品交易中心，价格话语权和价格指数对全国和世界市场影响力较大；构建商品消费和服务消费市场体系，具有多层次商业中心、多样化商业业态、多元化商品和服务消费、优良的购物和服务环境；构建服务贸易市场体系，成为亚太地区一流国际服务贸易中心城市；构建电子商务市场体系，加快培育企业对企业（B2B）和企业对个人（B2C）市场；构建与贸易相关的专业服务业市场体系，形成专业覆盖面广、市场公信度高、知名专业人才和专业服务机构集聚的市场格局。全力打造具有国际影响力的大宗商品及资源现货和期货交易平台、技术交易平台、产权交易平台、航运交易平台、保税交易平台、网上交易平台、文化交易平台、汽车交易平台、农产品交易平台和黄金钻石等贵重金属及珠宝交易平台。

　　（五）集聚高能级、有活力的贸易主体。集聚国内外大企业和地区总部，吸引民营企业总部，培育大型跨国经营企业；集聚采用现代国际贸易运行新模式以及商品和服务技术含量高、附加值高的企业，吸引国内外企业的营运中心、研发中心、物流中心、贸易货代中心、销售中心、采购中心、旗舰店等集聚；集聚国际国内贸易组织、贸易促进机构和行业组织；集聚国际国内贸易检验检测和认证机构。坚持贸易主体市场化多元化，支持中小贸易主体发展。

　　（六）打造上海国际贸易中心空间载体。围绕一手抓整体提升，一手抓优化布局，依托浦东三港三区，形成我国重要的口岸集散功能载体；依托大型展馆设施和上海世博会场馆的后续利用，形成具有商品信息、商品展示、商品交易、跨国采购等功能的载体；结合虹桥商务区建设，打造长三角高端商务区和上海国际贸易中心标志性新平台。依托产业基地布局和物流园区布局，形成具有大宗商品期货交易、大宗商品电子交易等功能的载体；依托地标性商业布局，形成具有国际购物功能的载体；依托现代服务业集聚区和各区县优势，形成各具特色的商贸功能区载体。

　　（七）推进流通现代化，发展流通新业态。探索政府扶持和规范电子商务发展的有效途径，促进电子商务应用模式创新试点。结合智慧城市建设，积极扶持和培育数据服务中心和云计算等新型业务的发展。大力提高市场体系的科技含量和物流水平，广泛运用信息技术、保鲜技术、冷链技术、节能技术、物流技术、互联网与物联网等先进技术。

　　（八）建设购物天堂。建设繁荣与繁华的大都市商业，发展好市区地标性商业中心，保护和发展特色商业街区，加快建设郊区商业商务中心，完善社区商业。丰富商品供给，提升外来消费比重。促进商品消费与服务消费共同发展。

　　（九）实施品牌建设、贸易标准化和商务诚信战略。打造商品和服务的品牌代理、品牌培育和品牌创新集聚地。保护和发展老字号。加强贸易标准化建设，使上海成为重要的贸易产品技术标准、管理标准、工作标准的执行和创立中心。建立和完善商务信用制度，加强知识产权保护，发展商业文化，形成全社会讲诚信、诚信企业发展快的氛围。

　　（十）营造国际一流的商贸环境。进一步提升设施环境水准，加快洋山国际深水港、浦东国际机场、虹桥综合交通枢纽建设，加强信息基础设施建设，搞好会展设施建设。进一步完善制度环境，注重市场开放、公平竞争、企业诚信、知识产权保护，完善立法、执法以及仲裁服务；进一步优化人才环境，形成国内外贸易专业人才吸引机制；建设一流人居环境，建设国际国内认同的最宜居城市。构建国际经贸信息港功能体系，打造具有全球影响力的综合财经资讯平台。

　　三、十二五上海国际贸易中心建设的主要预期指标和主要举措

　　十二五时期是上海建设四个中心和社会主义国际大都市的关键时期，我们根据《意见》精神正在制订《上海建设国际贸易中心十二五规划》。

　　（一）主要预期指标

　　到2015年，基本拥有比较完备的国际贸易中心核心功能框架。

　　市场流通规模

　　商品销售总额突破8.7万亿元，年均增长20%以上。社会消费品零售总额达到1万亿元，年均增长争取达到15%。电子商务交易额达到8500亿元，网络购物占全市消费品零售总额的比重达到10%。

　　贸易总量规模

　　上海地方进出口总额5400亿美元，年均增长8%左右；上海口岸进出口总额13770亿美元，年均增长10%；服务贸易进出口额在2010年基础上翻一番，其中离岸服务外包总量规模45亿美元，年均增长30%。

　　服务竞争力

　　专业服务业增加值年均增长率15%以上。取得国际认证的注册会计师、律师、咨询机构及人员大幅增长。初步形成十大服务全国的贸易和投资促进平台体系。新增跨国公司地区总部100个。在虹桥商务区建成国家级大型会展场馆。

　　贸易便利化

　　基本实现信息数据共享，推进一次录入、同时申报。所有与对外贸易有关的部门政务信息实现公开、透明。推进货物贸易和服务贸易全过程贸易便利化。

　　（二）主要举措

　　十二五期间，以推进服务全国的贸易和投资促进平台建设为重要抓手，显著提升上海国际贸易中心建设的服务功能和国际化水平：

　　1、建设国家级会展设施平台，提高会展业发展水平

　　2、建设国际贸易和海外营销促进平台，构建全球贸易网络枢纽节点

　　3、建设中国技术进出口交易平台，加快服务贸易发展

　　4、打造电子商务平台，建设国家电子商务示范城市

　　5、构建大宗商品交易平台，增强市场体系价格发现功能

　　6、打造服务业集聚区平台，大力发展专业服务业

　　7、建设近悦远来的购物和消费平台，推动上海购物天堂建设

　　8、构建内外贸一体化平台，提高贸易主体市场竞争力

　　9、建设财经信息国际信息港平台，促进财经信息服务业发展

　　10、建设国际贸易机构集聚平台，形成贸易中心枢纽功能

　　四、加快推进上海国际贸易中心建设政策和保障措施

　　1、进一步研究贸易便利化政策。

　　2、进一步研究扩大对外开放政策。

　　3、进一步研究营造贸易发展环境政策。

　　4、加强法律服务、智力引进和财力投入。研究制定推进上海国际贸易中心建设的相关地方性法规。实施人才战略，将上海打造成我国流通和贸易领域人才及智力高地。加大对上海国际贸易中心建设的财力支持。

　　5、健全多层次合作共建机制。深化本市与商务部等中央部委确立的紧密型部市合作机制、长三角地区经贸合作联动机制、本市各部门间的协调推进机制，有规划、高水平地推进上海国际贸易中心建设。