市质量技监局关于对特种设备生产单位监督抽查情况通报

各区、县质量技监局,各特种设备生产单位、检验机构、评审机构：

　　为切实加强对特种设备生产许可单位的证后监管，提高特种设备生产单位工作质量，根据《特种设备现场监督检验规则（试行）》等相关法规和安全技术规范，2009年我局组织力量，对本市70家特种设备生产单位进行了监督抽查。现将抽查情况通报如下：

　　一、监督抽查工作基本情况

　　为做好全年的监督抽查工作，我局专门下发了《关于继续加强对本市特种设备生产单位进行监督抽查的通知》，制定了监督抽查计划以及相应现场检查项目和记录表。

　　本次抽查的主要内容：一是获证单位条件是否继续符合国家有关许可规定；二是质量保证体系是否健全并有效运转，产品质量及其安装改造维修保养质量是否符合相关安全技术规范；三是是否存在其他违规行为。

　　从抽查情况看，本市大部分特种设备生产单位能够遵守《特种设备安全监察条例》及相关法规规定和安全技术规范，质量保证体系运转情况较好，产品及其安装改造维修保养质量基本符合有关安全技术规范和标准。但在检查中也发现：个别单位法制意识淡薄，人员、设备、计量仪器和场地等不符合生产许可要求，质量保证体系存在失控甚至违规等比较严重的问题。

　　二、监督检查中发现的主要问题

　　（一）资源条件方面

　　一是专业技术人员和作业人员数量不足，用工不规范；二是特种设备管理作业人员无证上岗，证书过期未能及时复审，岗位变动未能及时办理聘用、变更手续；三是个别单位的生产设备、仪器及场地不能满足生产要求；四是计量器具未能及时进行定期校验或校验机构不符合要求。

　　（二）质量保证体系建立及运转方面

　　一是有的单位质量保证体系不够健全，部分内容未纳入体系文件中；二是有的单位质量保证体系未能有效运转，未能按规定进行体系内审、管理评审和分包评审，生产相关记录不全，生产现场管理未按规定执行；三是有的单位未及时根据国家颁布的新法规、新标准要求对质量保证手册进行修改和补充。

　　（三）现场抽查中发现的问题

　　1.个别生产单位现场管理混乱，资料未统一管理归档，生产现场区域划分不清。

　　2.个别生产单位用工不规范，持证人员数量达不到规定要求，持证人员变动未及时办理相关聘用、变更手续。

　　3.个别气瓶充装单位法制意识淡薄，违法、违规问题依然存在。一是违规充装非自有产权瓶；二是涉嫌超范围充装；三是充装许可证过期，未及时复证。

　　三、有关单位处理情况

　　（一）上海铃木电梯起重设备工程有限公司出借起重设备安装许可证给个体包工头，处10万元罚款，并撤销其起重机安装资格。

　　（二）上海松闵气体技术有限公司大量充装超检验周期气瓶，处2.5万元罚款；上海松引气体有限公司充装超检验周期气瓶及非自有产权气瓶，处2万元罚款。

　　（三）温州合力建设机械有限公司指派无特种设备作业人员证书的人员安装起重机，并且在现场未能落实质量管理制度和责任制度，处10万元罚款，并根据国家质检总局批复撤销其起重机安装资格；河南华东起重机集团有限公司违规安装起重机，处5万元罚款，没收违法所得3千元。

　　其他被抽查的单位应当根据发现问题认真进行整改，并将整改情况报当地质量技术监督局确认。本市其他特种设备生产单位应当对照以上问题进行自查，并举一反三，落实整改，提高管理水平，保证特种设备产品质量。

　　四、下一步工作措施

　　（一）进一步提高鉴定评审工作质量

　　鉴定评审机构应当加强对鉴定评审人员的培训考核力度，不断提高鉴定评审的工作质量。鉴定评审机构应当严格执行《特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则》，客观准确地反映生产单位存在的问题，采取有效措施，全面提高工作质量，真正起到把关作用，促进生产单位提高管理水平和质量意识。

　　（二）加强现场安全监察和监督。

　　各监督检验机构要认真履行监督检验职责，严把产品安全质量关。在实施特种设备产品制造监督检验过程中，应当加强对制造单位质量保证体系运转和资源条件保持情况的监督检查。一旦发现生产单位质量保证体系运转异常或资源条件发生较大变化，要及时向当地监察机构报告。各级质监部门要加强对生产单位的现场安全监察工作，发现问题及时督促纠正，发现严重问题应当及时上报发证部门处理。

　　2010年上海世博会即将召开，各特种设备生产单位应严格遵守《特种设备安全监察条例》等相关法规和安全技术规范，确保质量保证体系有效运行，加强日常教育和巡查工作，进一步确保世博期间特种设备产品质量安全。

　　上海市质量技术监督局

　　二一年三月十六日