市经济信息化委印发上海市工艺美术产业发展三年行动计划（20142016年）2014年09月26日

沪经信都〔2014〕577号

关于印发《上海市工艺美术产业发展三年行动计划（2014-2016年）》的通知

各有关单位：

　　《上海市工艺美术产业发展三年行动计划（2014-2016年）》已在综合相关单位意见的基础上经市政府专题会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　上海市经济和信息化委员会

　　2014年9月13日

上海市工艺美术产业发展三年行动计划

（2014-2016年）

　　工艺美术是人类文明的重要成果，是中华民族五千年传统文化的重要组成部分,发展和繁荣工艺美术产业对于丰富人们的物质和精神生活、增加就业、促进经济社会发展、密切对外交往、弘扬中华民族优秀文化具有重要意义。上海工艺美术产业经历了上世纪80年代的迅速发展和90年代的发展困境之后，本世纪进入了转型发展阶段，逐步成为上海文化创意产业发展和设计之都建设的重要组成部分。为促进上海工艺美术产业全面转型、健康发展，根据《***关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》、《工业和信息化部关于工艺美术行业发展的指导意见》、《上海市文化创意产业发展十二五规划》和《上海市传统工艺美术保护规定》，制定本行动计划。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　深入贯彻党的十八大精神，按照创新驱动发展、经济转型升级的总体要求，以发展和保护并举为基本思路，以产业能级提升和重大项目落地为发展主线，以提升发展层次、丰富文化内涵为核心，着力推进工艺美术产业特色化、集群化、品牌化发展，树立海派工艺美术行业品牌，不断提升产业的创新能力和技术水平，形成大中小微企业协调发展、产业竞争有序的新格局。

　　（二）基本原则

　　1.市场主导与政府引导相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，依靠市场机制激发工艺美术企业创新活力；通过政府的政策扶持、市场规范和公共服务体系建设，营造良好的发展环境，为产业发展保驾护航。

　　2.创新发展与传承保护相结合。加强对传统工艺美术品种、技艺的保护与传承，积极引导工艺美术企业运用新技术、新工艺、新材料，创新经营模式，催生新兴业态，促进产业提升发展。

　　3.高端引领与民生服务相结合。依托上海国际化大都市的人才、资本、市场优势，注重产业链中设计研发、市场营销等环节，以优秀企业和品牌、工艺美术大师、工艺美术精品引领产业向高端发展。提升产品的文化内涵，提供多样性选择，满足人民群众日益增长的物质和精神文化需求。

　　4.产业融合与城市发展相结合。弘扬海派文化、树立工匠精神，打造区县特色，推动工艺美术产业与文化、创意、商贸、旅游、会展、金融等产业融合发展。秉承可持续发展理念，加强环境保护和生态建设，促进产业与城市人口、就业、资源、环境协调发展，服务上海国际化大都市和时尚城市建设。

　　（三）主要目标

　　到2016年，上海市工艺美术产业转型升级和要素资源整合初见成效，增加值、营业收入持续保持两位数的年均增长速度，成为文化创意产业的重要支柱。落实一批重大项目载体，建成一批特色产业示范基地，扶持一批带动能力强的龙头企业，争创一批国内外知名品牌，培养一支优秀人才队伍。到2016年，新增全国知名品牌10个以上，新增国家级和市级工艺美术大师30名、工艺美术首席技师15名，为最终建成国内外工艺美术资源集聚地和产业发展引领地奠定基础。

　　二、重点领域

　　（一）贵金属首饰工艺品

　　以设计提升和品牌国际化为发展导向，推动上海贵金属首饰工艺品由规模化向精品化、高端化发展。立足上海贵金属首饰工艺品的商贸流通优势，发扬光大海派设计风格，推动产品设计与新技术、新材料、新工艺结合，提升产品附加值和文化内涵；鼓励满足个性化需求的贵金属首饰订制等新兴业态发展，进一步完善设计孵化、设计体验、流行趋势发布、教育科研等产业链；鼓励开展国际原创设计的合作与交流，推动贵金属首饰工艺品设计国际化。鼓励龙头企业打造中国首饰高端品牌，丰富品牌系列，拓展国际市场，进一步提升品牌的国际影响力。

　　推动中国工艺美术协会首饰专业委员会落户上海，加快贵金属首饰工艺品设计专业人才与设计机构的集聚；支持举办具有公信力、影响力的综合性和专业性赛事及评奖活动，引进、培育具有国际影响力的首饰精品会展；推进上海国际黄金珠宝商贸功能区等一批载体建设；完善黄金、铂、银等要素市场功能，提升上海在贵金属首饰工艺品领域的交易定价、总部经济、综合平台功能。

　　（二）珠宝玉石工艺品

　　促进珠宝玉石工艺品产业规范发展，提升产业发展规模。发挥上海珠宝玉石产业在交易、品牌、人才方面的优势，延伸和培育珠宝玉石设计、检测、展览、金融等服务环节，开展相关领域地方标准、团体标准的研究和制订，鼓励企事业单位积极参与国家标准、行业标准的制定。规范钻石、宝石、玉石、翡翠、玛瑙、琥珀等品类的产业发展质量，提升产业发展规模。推动珠宝玉石产业与创意设计深度融合，促进玉雕作品、镶嵌首饰、工艺摆件等方面的大师级作品涌现。

　　重点支持市级宝玉石产业发展推进项目建设，由产业内骨干企业参与，市场化运作，整合创意设计、展示交易、交流合作、鉴定认证、金融投资、基地建设等功能。促进与黑龙江等省市的资源合作对接；借助中国（上海）自贸区建设机遇，推进国际工艺品保税仓库项目建设；推进华夏玉谷珠宝玉石产业基地建设，促进品牌企业、大师、基金和营销渠道集聚融合；推进上海艺博园珠宝文化创意产业园、玉文化产业综合平台等一批项目建设。

　　依托上海钻石交易所，充分利用自贸区政策，以钻石交易、贸易为核心，重点培育发展钻石创意设计、检测认证、跨境电子商务、时尚发布等新兴业态，努力成为国际钻石创意设计的风向标。

　　（三）旅游工艺品

　　推动旅游工艺品创新开发，促进旅游工艺品产业化。继承和发扬上海手工编织、印章、篆刻、顾绣、绒绣、剪纸、竹刻、灯彩等传统工艺美术品特色，推动一批工艺美术大师工作室建设。通过创意设计与文化、科技的融合，开发具有海派文化特色和时代特点的旅游工艺品；采用多种材质和技艺，开发文化作品的衍生品和授权品，丰富旅游工艺品的文化内涵；以市场为导向，探索游客参与旅游工艺品开发的机制。

　　建设旅游工艺品流行趋势发布中心。推动中国礼仪休闲用品工业协会设计专业委员会落户上海，进一步增强上海旅游纪念品产业的设计、贸易、展示中心功能，健全各类旅游工艺品行业的载体功能，搭建旅游工艺品产业信息平台，推动上海成为旅游工艺品产业信息交流中枢和流行趋势发布中心。

　　（四）家居工艺品

　　形成红木工艺家具产业集群。整合现有红木工艺家具产业资源，推动红木艺术公共信息服务平台、木文化创意产业园等项目建设，形成集原材料交易、设计研发、精深加工、贸易会展、信息发布、维修服务于一体的海派红木工艺家具产业集群。

　　促进琉璃、玻璃、水晶、珐琅市场拓展。发挥上海琉璃、珐琅在新技术、新工艺方面的优势，拓展琉璃、珐琅在国内外公共空间装饰以及人文生活等方面的应用，推进东方琉璃艺术中心、传世珐琅等项目建设。依托上海玻璃博物馆等平台，发挥上海玻璃、水晶与工业融合发展优势，融海派文化特色和时尚创意元素于产品的设计制作，进一步开拓玻璃、水晶产品市场应用。

　　推动竹装饰产业化。推进中国竹装饰（上海）设计应用推广中心项目建设，重点推动新型竹材料研发，竹材工艺品的设计创新、装饰应用及展示营销产业链建设。

　　（五）陶瓷工艺品

　　促进陶瓷工艺品品质提升和应用推广。传承和创新传统陶瓷文化和技艺，整合陶瓷产业链资源要素，促进艺术瓷方面的大师级作品和精品涌现，推动艺术瓷产业向高端化和品牌化发展。借助景观环境装饰发展机遇，推进中国（上海）环境陶瓷艺术创意设计中心等项目建设，拓展景观瓷应用范围，促进景观瓷产业发展。提升紫砂礼品瓷的工艺水平及品牌发展，关注个性化需求和细分市场，推进相关大师工作室建设。提升日用瓷品质和文化内涵，推动中国建筑卫生陶瓷协会装饰艺术陶瓷专业委员会和环境设计专业委员会落户上海。促进陶艺推广与社区建设结合，融体验娱乐、学习培训、文化展示于一体，宣传推广陶艺产业。创建吸引集聚国内外陶瓷产业优秀人才的环境和平台，推进中华陶瓷大师集聚平台等项目建设，吸引国内外知名陶瓷艺术家、陶瓷品牌与陶瓷企业集聚。

　　三、产业布局

　　根据各区县工艺美术产业发展基础与资源优势，突出重点、协调推进，形成专业特色集聚、民俗特点明显的特色产业集聚区和民俗项目示范点融合发展的产业布局。

　　（一）建设若干特色产业集聚区

　　黄浦等区域依托黄金珠宝藏品交易中心、黄金珠宝推广中心、黄金珠宝金融服务平台等重点项目和产业基础，建设以黄金珠宝为主的贵金属工艺品产业集聚区；浦东、黄浦等区域以东方明珠、豫园商城等传统旅游工艺品商圈为核心，建设旅游工艺品产业集聚区；静安等区域借助中国竹材装饰（上海）设计应用推广中心落地的资源优势，建设以竹装饰、竹工艺品为主的竹装饰产业集聚区；宝山、浦东等区域依托福人林红木艺术服务平台、尊木汇国际艺术广场、柏香木文化创意园等重点项目，建设木文化家居工艺品产业集聚区；闵行等区域主要依托艺博园等重点项目，建设玉文化珠宝玉石产业集聚区；宝山、浦东、奉贤等区域依托玻璃博物馆、陶瓷科技艺术馆、艺品天下商城、国际陶瓷艺术创意城、中国（上海）环境陶瓷艺术创意设计中心等重点项目，建设以景观瓷、观赏瓷、日用工艺瓷、玻璃和水晶工艺品为核心的陶瓷、玻璃、水晶工艺品产业集聚区；嘉定、松江等区域分别依托丰富的工艺美术教育培训资源，建设以人才培养、交流等为主的教育培训产业集聚区。提升市工艺美术博物馆功能，成为本市工艺美术产业展示、研究、交流、合作的窗口。

　　（二）完善一批民俗项目示范点

　　在各区县结合传统工艺美术品种、技艺，完善相应的民俗项目示范点，作为民间手工艺保护继承、创新发展的重要载体，与当地商业、旅游、文化等产业融合发展。嘉定以竹刻品种和技艺为核心，拓展竹文化及相关产品项目；崇明三民民俗文化村挖掘、发扬土布品种和技艺，拓展相关衍生品市场；徐汇土山湾凸显海派文化源优势，展示宣传海派文化；青浦朱家角手工艺展示馆打造最具文化特色、最具民族风格、最具手工艺水平的旗舰店；浦东以绒绣品种和技艺为核心，拓展相关衍生品市场；松江岳阳街道醉白池以顾绣品种和技艺为核心，拓展相关衍生品市场；金山以农民画为核心，拓展相关衍生品市场。

　　四、主要任务

　　（一）促进产业创新发展

　　建立以企业为主体的创新体系。鼓励工艺美术企业在保持特色的基础上，积极开展科技攻关和创意研发，实现产、学、研有机结合。引导企业开展自主创新、产业共性关键技术和新兴领域核心技术研发，加快推进科研成果的产业化。鼓励企业建设企业技术中心和设计中心，引进吸收国外先进工艺技术水平，提升企业技艺创新效率和水平。建立以企业为主体，以大专院校、科研机构和技术服务机构共同参与的产业创新联盟。

　　加快设计、材料和技法创新。促进创意设计和工艺美术产业融合发展，支持企业购买国内外设计服务，鼓励企业创建国家级工业设计中心和上海市设计创新示范企业。加快现有生产设备、工具的技术改造，广泛开展技法创新、工艺创新和材料创新。有序推进计算机辅助设计、智能数控技术、3D打印等技术的开发与应用，提升企业工业化和信息化融合水平。开发稀缺性原材料的新型替代原料。有效利用科技新成果，提高产品工艺制造能力和效率，提高产品的适用性和质量稳定性，增强市场竞争力。

　　促进产业发展模式创新。推进工艺美术与相关产业跨界融合发展，探索与产业基金的联动发展机制。鼓励工艺美术企业通过电子商务平台开展展示、交易、推广等活动，支持电子商务企业进行工艺美术品展示销售。鼓励企业运用移动互联网、艺术品拍卖交易、新媒体等手段，创新实现OtoO销售、移动终端销售、个性化定制、体验式消费等经营模式。借助中国（上海）自贸区建设机遇，鼓励工艺美术企业开展跨境电子商务、离岸消费等新型营销模式。探索工艺美术与社区联动发展模式，鼓励开发相关艺术产品的衍生品、授权产品。

　　（二）强化多层次品牌塑造

　　强化企业自主品牌建设。鼓励企业导入《品牌培育管理体系实施指南》，实施品牌发展战略。重点支持产业优势门类中综合实力强、研发设计能力突出、人才优势明显、带动能力显著的龙头骨干企业延伸产业链条，以强强联合、兼并重组、并购等形式组建综合型企业集团，增强核心竞争力。支持具有快速增长势头和发展潜力的中型企业做强做大。引导小微企业走特色化、精品化发展道路。

　　推进大师工作室品牌建设。继续推进上海原创设计大师工作室相关工作，鼓励原创设计大师工作室多出精品、获奖作品，树立大师工作室品牌。促进企业和大师工作室深度合作，增强企业核心竞争力，完善服务于大师工作室的市场、经纪、品牌等产业链服务环节。

　　树立海派工艺美术产业品牌。利用上海经济和区位优势，推动开展各类工艺美术高峰学术交流活动。大力宣传在沪领军工艺美术企业和大师，树立海派工艺美术产业品牌，利用国内外营销实体渠道、网络平台、会展交流等开展多种形式的品牌宣传活动。探索设立具有产业影响力的综合和专项工艺美术产业奖项，提升海派工艺美术产业知名度。

　　（三）促进公共服务体系建设

　　以设计、交易、技术、品牌推广、检验检测、知识产权保护等为主要内容，搭建适合和促进市场主体发展的公共服务平台体系，为工艺美术产业发展提供便捷、有效、低成本、有影响力的公共服务。

　　增强工艺美术公共技术服务平台能力。推进上海工艺美术设计服务平台等一批平台建设，拓展工艺美术创意设计、技术工艺、检测检验、认证评鉴、电子商务等服务功能。重点推动国家、本市以及行业和院校的检测机构或实验室为工艺美术产业提供检测鉴定服务，支持检测机构入驻工艺美术产业基地或园区，引进国内外知名的检验检测等技术服务机构落户上海。

　　加快工艺美术展示交易公共服务平台建设。鼓励市工艺美术博物馆等各类博物馆、展览馆、艺术馆等强化其在工艺美术收集整理、展览演示、珍品收藏、购物采风、旅游观光、对外交流宣传等方面的功能。支持相关展览、展会为产业提供展示、交易、推广等公共服务。

　　推进系列专业性行业协会和大师平台建设。推动中国工艺美术协会首饰专业委员会、中国建筑卫生陶瓷协会装饰艺术陶瓷专业委员会和环境设计专业委员会等专业协会落户上海，支持各类工艺美术大师交流合作平台建设，鼓励帮助工艺美术大师进行产业化运营的专业平台加快发展。

　　（四）加强人才队伍建设

　　自主培养与外部引进相结合。坚持尊重人才、尊重创造的理念，大力培养、积极引进、合理使用各类人才，建设一支结构合理、素质较高、德艺双馨的工艺美术人才队伍。用好本市人才引进相关支持政策，吸引国内外高层次工艺美术人才来沪创业和工作，重点引进中青年工艺美术人才。

　　做好工艺美术大师认定等工作。指导行业做好上海市工艺美术大师认定工作，开展工艺美术专业技术职务任职资格评审工作。鼓励相关企业和基金会为工艺美术大师提供资助，帮助保护和传承工艺美术技艺。建立国家级、市级工艺美术大师交流合作机制，加强技艺交流，提升产业竞争力。

　　优化专业、职业和继续教育体系。依托大专院校、专业培训机构、行业协会和公共服务平台，优化专业设置，积极引入工艺美术大师和非物质文化遗产传承人师资，重点支持复旦大学、同济大学、交通大学、东华大学、工艺美术职业学院等大专院校培养贵金属首饰工艺品、珠宝玉石工艺品、旅游工艺品、家居工艺品、陶瓷工艺品等领域的急需专门人才。注重对现有初、中、高级从业技艺人员的再培训、再教育，鼓励龙头企业与大师、名师联合举办各类工艺美术培训班。围绕工艺美术重点领域，建设各类产业实训基地。积极争取国家和上海教育机构的支持，推动世界手工艺国际教育联盟落户上海视觉艺术学院，实现工艺美术本地人才、国际人才的双向培育和交流。

　　（五）推进技艺传承保护

　　推进工艺美术资源档案库建设。进一步落实《上海市传统工艺美术保护规定》,依法有序开展传统工艺美术品种、技艺的整理和认定工作。挖掘整理传统品种、技艺和工艺制作流程，形成相关材料，建立包含人才、品种、技艺、特有资源等内容的档案库。与国内外知名艺术院校、博物馆、拍卖中心、艺术品商店等机构建立联系，共同开展工艺美术文化研究，打造国内有影响、有特色的工艺美术文化研究高地。

　　以宣传推广和申请非物质文化遗产等手段加强传承保护工作。鼓励工艺美术大师出版相应的研究论文集等书籍。利用多种宣传形式，对传统工艺美术的品种、技艺、历史沿革、风格特点、艺术价值、鉴赏保护等进行宣传展示。促进博物馆、文化馆等公共文化设施加大征集、收藏、展览濒危工艺美术品的力度。对现有民间技艺按照工艺、产品的文化属性与市场属性进行分类，通过申报、推荐非物质文化遗产代表性项目和代表性传承人，与相关部门合作，共同加大传统工艺美术的抢救性保护和扶持力度。

　　（六）促进国内外合作交流

　　搭建国内外工艺美术交流平台，注重引进来。探索设立汇聚国内外工艺美术精粹，集趋势发布、精品会展、交流论坛、产品交易于一体的常设性交流项目，作为上海沟通国内外工艺美术产业的平台，吸引国内外工艺美术人才、技术和产品来上海展览展示和交流对接。支持举办首饰艺术博览会、北欧艺术家具展、上海当代工艺美术精品展、中外当代手工艺（工艺美术）精品双年展、上海国际室内设计节等系列展会活动。筹办具有国际影响力的珠宝玉石博览会以及相关奖项评选。

　　拓展国内外工艺美术市场，鼓励走出去。鼓励上海工艺美术企业举办和参加国内外工艺美术专业展览及博览会，支持赴澳门举办上海工艺美术珍品展、上海灯彩展，赴墨西哥民间艺术博物馆展示相关品种和技艺，扩大上海工艺美术产业的影响力。鼓励上海工艺美术企业在国内外设立分支机构和销售网络，支持企业在国外设立大师工作室、设计工作室、培训中心等，建设上海工艺美术产业在国外的窗口。

　　五、保障措施

　　（一）加强机制保障

　　加强部市合作，加强与***相关部委、相关国家级行业协会在工艺美术产业领域的合作，积极争取国家级工艺美术项目落户上海。强化全市协调推进机制，建立由相关委办、各区县、各专业协会共同参与的协调推进机制，畅通信息沟通渠道，共同推进落实各项目标任务。各区县建立相应推进机制，研究制定适合本区县工艺美术产业发展的具体实施方案和配套政策措施，加强调查研究、沟通协调，抓好措施落实，确保取得实效。

　　探索成立市级工艺美术产业促进机构，以该机构为主体，整合、集聚社会有效资源，加强产业管理和指导，促进政企沟通和交流，保证上海工艺美术产业快速规范发展。

　　（二）加强政策支持

　　一是加大市传统工艺美术保护资金扶持力度，加强对传统工艺美术作品、技艺等的保护。二是加大相关资金对工艺美术产业的扶持力度。将工艺美术产业重点企业、大师工作室等开展的相关文化创意和品牌建设活动，纳入市文化创意产业财政扶持资金和市自主品牌建设专项资金支持范围，并予以适当倾斜。三是落实《***关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》、《关于本市加强品牌建设的若干意见》等政策文件的相关内容，对符合条件的工艺美术企业给予相应的税收优惠、便利措施等政策支持。四是加强知识产权保护力度。提高企业知识产权及专利保护意识，运用法律、市场、技术手段，加大对商标、著作权、专利和原产地名称的保护力度，严厉打击侵权行为和假冒伪劣产品，营造公平竞争环境。探索工艺美术产业知识产权预警监测、侵权行为纳入市公共信用信息服务平台等工作机制。

　　（三）加强市场服务对接

　　一是积极协调金融管理部门，组织银行和相关金融机构，按照风险可控和商业可持续原则，为工艺美术企业提供融资服务。二是促进工艺美术产业开展跨界合作，创造有利环境，组织引导相关投资基金进入工艺美术产业。鼓励由大企业牵头，以重组、整合、租赁、股份合作、小额贷款等多种方式，整合散落的手工艺人和技术工人，恢复和扩大传统工艺品生产。三是组织创意设计、品牌咨询、营销推广、检验检测等专业服务企业、机构和相关中小企业服务平台，与工艺美术产业进行对接，提供专业服务。

　　（四）加强产业基础建设

　　做好产业顶层设计。开展贵金属首饰工艺品、珠宝玉石工艺品、旅游工艺品、家居工艺品、陶瓷工艺品等重点领域的深入研究，支持各细分产业、流通产业制订相关规划和行动计划。研究、完善、制订部分重点领域的行业产品标准和服务标准，推动工艺美术产业标准化工作进程。适时发布工艺美术产业发展报告，形成完整的规划指导体系。

　　完善产业统计体系。与统计部门合作开展工艺美术产业统计工作，建立市、区两级统计制度，加强对产业统计数据的研究分析，关注产业发展趋势和企业经营中出现的问题，为企业经营和政府决策提供参考依据。

　　（五）发挥行业中介组织作用

　　一是积极参与国内外有关标准规范、技术规程的制修订，提高行业组织为政府和企业服务的能力。二是积极推进行业自律体系和诚信体系建设，尝试建立工艺美术品可追溯机制，倡导和开展行业知识产权保护，参与相应的调解和纠纷处理，营造有利于产业发展的良好环境。三是鼓励行业组织加强调研，建立经济运行及预测预警信息系统，及时反映产业情况和问题。四是引导评估、拍卖、定价、经纪、推介、交易等中介机构，进一步完善和加强适合工艺美术产业特点的专业服务。