世博系列专题新闻发布会介绍世博会医疗卫生保障工作和食品安全保障工作相关情况

（一）

　　在4月13日举行的世博系列专题新闻发布会上，市卫生局局长徐建光介绍了世博会医疗卫生保障工作相关情况。

　　徐建光说，2010年上海世博会医疗卫生保障各项筹备工作已进入了最后冲刺阶段，全市卫生系统正按照市委、市政府提出的“四个确保”要求，全力以赴落实各项世博保障措施。

　　一、公共卫生和医疗组情况

　　按照世博会主运行指挥部要求，在世博会筹备领导小组卫生组的基础上，成立了主运行指挥部公共卫生和医疗组。公共卫生和医疗组世博会保障的重点是：协调处置世博会运行阶段突发公共卫生事件；统筹城市食品安全保障工作，协调落实世博园区食品安全措施；统筹世博会定点医院、世博园区医疗站及医疗救援应急队伍的组织工作，保障世博会医疗需求等。目前，已制定《上海世博会主运行指挥部公共卫生和医疗组保障工作运行方案》等14件相关保障方案。

　　二、重点工作推进情况

　　（一）医疗服务保障

　　1、构建“三个同心圆”的世博会医疗救治体系

　　世博园区――建立缜密的医疗救治网络。目前已完成园区内5个医疗站的医疗设备配置和布局，为参观、参展人员提供日常医疗服务。园区内医疗卫生团队、7辆急护车、3辆特种救护车、5辆医疗用巡视车同步到位。4月15日，园区内医疗站开放，开始工作运转。

　　世博周边区――定点医院提供院内医疗服务。在世博园区周边，选定了8家综合性医院（瑞金医院、仁济医院、曙光医院、华山医院、长海医院、长征医院、第九人民医院、东方医院）作为世博园区定点医院，负责世博园区医疗站点的日常运营和世博园区、世博村的医疗保障工作。各定点医院均设立了世博会专用诊区和绿色通道，每个定点医院建立2支应急医疗救援队。

　　园区周边机动力量配备。世博园区围栏区外安排通讯指挥、批量伤员转运、医疗应急装备等特种急救保障车，24小时待命。浦东新区、黄浦区、卢湾区卫生局做好随时增援园区医疗力量的准备。园区周边13个急救分站（浦西7个、浦东6个）增加救护车辆，加强人员值班力量。

　　城市运行区――临床医学中心提供技术支持。依托分布在全市三级医院的33个临床医学中心，作为世博医疗救援工作的后盾，为世博医疗保障提供人员、技术支撑。

　　2、提高全市整体医疗应急处置能力

　　积极开展世博应急培训演练。已完成全市96家二级以上综合性医疗机构“现场应急救援培训”、输入性及新发传染病临床诊疗能力等培训。3月20日前，8家定点医院已完成批量伤员院内救治演练和应急队伍拉动演练，仁济医院专门进行了“三防”救治演练；4月9日，市卫生局在世博园区组织8家定点医院和市“120”急救中心开展医疗救援演练。各区县也开展辖区内的应急演练和培训。

　　加强全市院前急救工作。本市各级“120”机构在车辆安排、人员配备、通讯调度、应急装备、区域联动等方面已落实严密保障措施。为兼顾世博保障和日常市民急救需要，从二级以上综合医院抽调***名医务人员充实全市院前急救力量。进一步加大对分层救护的推进力度，增加急救力量配备，从试运行开始，市急救中心将高峰时段救护当班车从目前的100辆增加到120辆左右，各区县医疗急救中心同步加强当班救护车和应急救护车。

　　做好“三防”（防核、化、生）有关的医疗救治。本市指定市肺科医院作为核化救治定点医院、市公共卫生临床中心作为生物类事件救治定点医院，长海、长征医院作为“三防”救治定点医院。

　　（二）公共卫生保障

　　1、传染病防控

　　一是加强监测预警和疫情研判。根据对世博会传染病防控的风险评估，新增了“园区内就诊异常监测预警与快速响应工作方案”、“全市学校因病缺课缺勤监测”等6项监测方案，完善了霍乱、高致病性禽流感、职业暴露人群等20项监测方案，“关口前移”，提高传染病早发现、早预警能力。会同卫生部、世界卫生组织等专家，对可能影响世博会举办的传染病、实验室安全、自然危害等进行风险等级评估。在评估基础上，编写了涉及15种高风险输入性罕见传染病的培训教材和防治手册，在全市所有二级甲等以上医疗机构进行了全覆盖培训，提高临床医生的早发现、早报告能力。积极争取中国疾病预防控制中心和世界卫生组织的支持，国家疾病预防控制中心已明确将在全球和全国疫情信息交流、实验室“绿色通道”和检测以及专家的推荐上给予支持。世界卫生组织也对世博会公共卫生保障给予支持。

　　二是提高快速处置和实验室检测能力。市卫生局组织专家制定了包括“园区突发公共卫生事件应急预案”在内的10项应急预案，调整完善了鼠疫、高温中暑、饮用水污染等10余项应急预案，做到各类传染病疫情的处置有预案可依，第一时间将各类疫情控制在萌芽状态。进一步加强疾病预防控制机构世博保障实验室能力建设。

　　三是开展预防接种，建立免疫屏障。本市已完成了315万人（包括园区内工作人员）的流感疫苗接种工作，基本形成了重点人群的流感免疫屏障。计划对世博园区相关人群接种麻疹、霍乱、甲肝等疫苗。

　　四是主动开展疾病预警和干预。编制了《世博会旅行健康提示》，为来沪游客提供世博会期间的健康信息。从4月份开始，每月定期向市民发布主要疾病提示。

　　2、卫生监督保障

　　积极开展预防性卫生审核工作，为世博项目建立绿色通道和市区合作检测网络，提高审批效率，自2006年至今共完成世博项目预防性卫生审核328件。全面加强公共卫生监督保障工作，建立世博园区生活饮用水在线监测系统，对世博园区内生活饮用水30个监测点（市政供水管网水设17个点，直饮水设13个点）实施动态实时监测，确保实时掌握场馆、园区水质状况，及时发现和消除卫生隐患。

　　3、病媒生物控制和健康促进

　　在开展常规季节性除害和环境治理工作基础上，爱卫部门集中开展世博病媒生物防制，完成《世博会病媒生物预防和控制技术指南（中英文）》编写。正在编写、制作《上海市民健康自我管理知识手册》和腰围尺，计划于5月份启动向全市800万户家庭免费发放。贯彻落实《上海市公共场所控制吸烟条例》，开展“无烟世博”等健康促进行动。

　　4、出入境检验检疫

　　上海出入境检验检疫局“世博保障指挥中心”下设卫生保障工作组，全面负责口岸方面的检疫查验、传染病防控等公共卫生保障工作。

　　（三）食品安全保障(详见新闻素材稿第二部分).

　　三、下一步工作重点

　　（一）做好重要时间节点的医疗卫生保障工作

　　市卫生局专门制定了《世博试运行（预展）期间园区内医疗卫生保障工作方案》和相关的演练方案。根据世博试运行总体工作方案，4月20日和4月24日将安排2次园内医疗应急救援专项演练。演练涉及园区内意外伤害医疗救援和医疗卫生保障的应急演练科目。市卫生局会同有关部门实地查看了世博会开幕式相关场馆和地点，制订了《2010年上海世博会开幕式园内医疗保障方案》。

　　（二）强化工作衔接

　　强化医疗救治与“三防”处置、医疗救治与公共卫生、贵宾医疗保障与面上医疗服务、口岸防控与境内防控等方面的衔接。

　　（三）加强沟通协作

　　卫生部已成立由陈竺部长任组长的世博卫生保障工作领导小组，制定《卫生部上海世博会卫生保障工作方案》，明确了在“三防”救治、传染病防控、医疗救援、血液保障等方面将协调全国卫生系统，为上海提供专家、技术和物资方面的支持。江浙两省也将组建卫生应急处置队伍，随时待命做好应急救援工作。本市将进一步强化与卫生部的协调工作机制，争取最大支持；在传染病和突发公共卫生事件方面，积极开展与WHO、长三角兄弟省市合作。

　　徐建光表示，上海卫生系统将在市委、市政府的领导下，按照既定方案，紧扣时间节点，坚持最高的标准，厉行最严的要求，付出最大的努力，落实世博会各项医疗卫生保障工作，以“健康、卫生、平安”为世博会的“成功、精彩、难忘”作出应有的贡献。

（二）

　　在4月13日举行的世博系列专题新闻发布会上，市食药监局副局长谢敏强介绍了上海世博会食品安全保障工作相关情况。

　　谢敏强说，为中外来宾和广大市民提供有效的饮食安全保障是举办一届“成功、精彩、难忘”世博会的基本要求之一。由于上海世博会具有持续时间长、开放程度高、游客流量大、供餐方式多样等特点，还要经历细菌性食物中毒易于多发的高温高湿季节，对食品安全保障工作来说，是一个前所未有的重大挑战和全面考验。

　　近来年，在各监管部门持续高压的监管态势下，市场秩序得到不断规范，企业主体责任意识逐步增强，各种违法违规行为得到严厉打击和有力整治，本市食品安全状态总体有序可控。从有关数据来看，2009年食品生产加工环节污染物监测的样本合格率为96.5%，项次合格率为99.5%；食品流通和消费环节评价性抽检的样品合格率为92.6%，项次合格率为99.3%。风险评估结果表明，本市主渠道供应的各类与人民群众生活密切相关的食品及食品相关产品合格率较高，影响食品安全和人体健康的各类污染物处于较低水平，集体性食物中毒的发生起数和人数也处于较低水平。

　　市委、市政府高度重视食品安全保障工作，在世博会主运行指挥部公共卫生和医疗组下，专门设立了食品安全保障部，由本市食药监、农委、商务委、质监、工商、公安、出入境等相关部门组成，这些部门将全力以赴服务世博，精心组织与开展世博期间本市食品安全保障工作。同时，也得到国家相关部委强有力的指导与支持，以及相邻省份的热情支援。经过前一阶段的积极筹备，食品安全各项工作正在全面进入试运行状态。

　　上海世博会食品安全保障工作将从两条防线同时展开，一是保障世博园区食品安全，二是确保城市面食品安全处于可控局面，使中外宾客与市民都能在饮食安全的环境中尽享精彩世博。

　　一、世博园区食品供应及其安全保障措施

　　根据预测，上海世博会期间，将有大批中外宾客来沪参观，加上本市居民，预计入园观众日均将达40―70万，其中大部分观众将在园内用餐。园区为游客组织的食品供应主要包括两方面。一是餐饮服务，园区内至少有250多家餐饮单位为参观者提供服务，其中公共餐饮面积安排了8.5万平方米，整体布局疏密有致，步行5分钟左右就可以找到餐馆，餐饮门店将超过160多家、包括中华美食街的特色餐饮、八大菜系的经典餐饮、世界风味餐饮展示等，中华美食街和世界风味区邻近世博轴和高架步道，方便大流量游客集中就餐；除了公共餐饮，还有许多展馆内也都提供具有特色的各国餐饮，预计会有六、七十家，此外，一轴四馆也提供了20家左右的餐饮服务点。这些餐饮服务以简餐、快餐为主，也有正餐供应，可以满足各种口味、各种文化背景游客的需求，比如清真食品已经安排了专门的饭店。二是食品销售，园区内有150多家食品商店，其中有连锁便利店，有点心、饮品点，有些售货点也会有食品供应。

　　根据上海世博会的一般规章和特殊规章，借鉴历届世博会举办过的成功经验，对园区内的食品销售和餐饮服务，将本着既能确保供应、又要强化安全的原则来提供服务和监管。

　　一是落实供博食品企业的食品安全主体责任。园区餐饮和食品供应企业都是通过世博局公开招投标并经过评估而入选的。相关职能部门对这些企业的法定代表人、质量管理员和关键岗位从业人员2000余人已经开展了多轮强化培训，要求各供博企业严格按照《上海市餐饮服务食品安全规范化管理指南》实施规范化管理，同时，指导企业完善内部管理制度，使供博食品企业的管理品质进一步提高，食品安全的主体责任进一步落实。

　　二是加强食品及食品原料检测。多年来，本市“从田头到餐桌”构建了食品和原料抽检的一整套体系，种植养殖基地，会对农药兽药残留进行自检；农产品批发市场和屠宰场，会开展各类食用农产品的抽检；食品生产企业要对出厂的食品进行检验，政府各监管部门还要进行大量的监督监测。办博期间，参照历届世博会的做法，在园区内设置3个快速检测实验室，在园区外有一批定点实验室，实施对各类供博食品的监督抽检。

　　三是强化供博食品可追溯管理。在世博食品供应链中，运用RFID电子标签技术，实现食品的安全信息全程溯源。这项技术在食品溯源过程中的全面使用，提高了食品安全监管的工作效率和技术能级，通过在世博园区的实验性运用和进一步完善，今后将发挥“后世博”效应，可望在城市的日常食品安全监管中逐步推行。

　　四是针对特殊要求采取专门措施。针对世博的活动特点和人群特点，采取一些专门的措施。比如，针对有些消费者食品过敏现象，要求园内餐饮单位在菜单上标注过敏原；对有些容易变质的食品，将会注明食用时间。

　　二、全面加强城市食品安全监管

　　世博会期间，将在全市强化监管，采取扎实有效的措施，以控制食物中毒和食源性疾病的发生，使本市食品安全保持总体可控的局面。具体措施主要有以下一些：

　　一是深入开展食品安全整顿。***部署为期两年的食品安全整顿今年仍在继续全面推进，重点工作主要有：农业主管部门把好农产品质量安全关，严格控制农药、兽药等化学投入品的使用；质监、工商、食药监等部门对违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为进行严厉打击；质监、出入境等监管部门将严格把住生产和进出口环节食品安全关；各相关部门对流通环节、餐饮消费环节、畜禽屠宰和保健食品等质量安全都采取一系列针对性措施加强监管、开展整顿。

　　二是通过落实“四个全面”、巩固“食品安全示范街”创建成果，提高餐饮企业食品安全水平。食品药品监管局组织市、区两级食品安全监管机构对全市5万多家餐饮企业开展“全面培训、全面告知、全面承诺、全面宣传”，强化企业的安全责任意识，提高食品质量卫生水平。世博会期间，还将开展宾馆餐饮、小型餐饮、集体供餐配送单位、学校食堂等一系列专项检查行动，积极控制高风险环节的食品安全。目前，全市已有107条“食品安全示范街”成功创建，基本覆盖了全市主要购物街区、商业中心、旅游景点、美食街和小吃广场，通过创建“食品安全示范街”，进一步规范企业的自身管理和经营行为，发挥其示范引领作用，提升本市食品安全的总体水平，为公众提供放心的餐饮消费场所。

　　三是加强食品安全风险监测和风险评估。近年来，本市在食品安全风险监测和风险评估方面开展了大量基础性工作，积累了一定的统计分析数据。针对世博期间的气象条件和某些食品的风险特征，将发挥科研机构及大专院校的专业技术优势，加大监测与评估工作力度，并根据风险监测和评估结果，及时调整监管工作重点及其策略。

　　四是加强食品抽检。食品抽检是监管工作及时发现问题、遏制违法行为的重要技术手段，将进一步加大食品安全抽检力度。

　　五是加强舆论宣传和安全消费提示。通过前阶段的努力，本市餐饮单位都已张贴了简洁明了的食品安全宣传海报，上海也与世界卫生组织共同编发了世博期间《旅行者食品安全指南》，将在机场、宾馆、旅游景点向国内外宾客发放。还将适时发布食品安全信息和消费提示，引导消费者安全饮食。对“世博人家”、“世博农家”等服务形式，发放了食品安全指南。特别是，本市食品监管和气象部门共同研究开发的细菌性食物中毒预警信息，也会在世博期间继续发布。

　　本市食品安全各相关部门已采取了积极的措施，进行了大量的准备，但仍有一些必须加以完善和加强的薄弱环节，还有一些目前还难以预知的风险；食品企业自身管理的水平必须进一步提高，安全质量必须进一步增强；广大消费者也需要增强自我保护意识，了解食品安全基本知识。

　　食品安全监管部门建议中外游客在世博期间需注意以下几点:外出就餐应选择具有餐饮服务许可证（或食品卫生许可证）的饭店，监督公示表明“笑脸”或“平脸”的饭店管理品质更放心一些。在食品的选择上，尽量避免食用对自己过敏的食物；胃肠道功能欠佳的，避免食用冷饮、海鲜、辛辣、高蛋白食品。提倡使用公筷或实行分餐制，注意餐具是否干净，并避免暴饮暴食。一旦发生食品安全问题，请保留消费单据，并向相关部门举报投诉。

　　谢敏强表示坚信，在市委、市政府的坚强领导下，有国家各部委和各兄弟省市的鼎力支持和密切配合，有全体上海市民和社会各界的高度关切，食品安全监管部门有信心、有决心做好世博食品安全保障工作，为上海世博会的“成功、精彩、难忘”做出积极贡献。