市政府新闻发布会介绍本市郊区新城发展规划2011年06月29日

　　在今天（6月29日）举行的市政府新闻发布会上，市规土局副局长胡俊就本市郊区新城规划作了专题介绍。

　　一、背景与意义

　　十二五时期上海城市建设的重心将向郊区转移，新城建设对郊区发展具有十分重要的带动作用。新城作为支撑上海创新驱动、转型发展的战略空间，是上海统筹城乡发展、探索新型城市化道路的重要载体，是实践世博理念、放大世博效应的重要抓手，是加强与长三角地区联动发展、共同打造世界级城市群的重要途径。

　　加快新城发展，有利于优化城市发展空间布局，构筑符合上海特大型城市特点的城乡一体化发展新格局；有利于将新城及周边地区建设成为本市主要的先进制造业基地、战略性新兴产业基地和重要的现代服务业集聚区，促进本市产业结构调整和产业能级提升，形成引领转型发展的新增长极；有利于在中心城区和周边长三角地区城市中间地带形成郊区新城群，打造面向长三角地区集聚、辐射和服务的新高地。

　　二、主要目标

　　到2020年，新城建设取得突破性进展，在郊区基本形成与中心城区功能互补、错位发展、联系紧密的新城群。嘉定新城、松江新城初步确立长三角地区综合性节点城市地位，集聚100万左右人口；浦东临港新城、青浦新城、奉贤南桥新城具备较高能级的城市综合集聚辐射功能，集聚60-80万人口；金山新城、崇明城桥新城对周边地区发展的服务带动作用明显增强，集聚20-40万左右人口。

　　十二五时期是上海新城发展的关键阶段，力争到2015年郊区新城基本形成产城融合的发展态势；城乡一体现代化的基础设施体系；较为均衡的优质公共服务体系；生态宜居的绿色低碳发展环境，成为长三角城市群重要组成部分。

　　三、主要特点

　　郊区新城以高起点规划为引领，高标准建设、高水平管理，充分发挥新城优化空间、带动发展、集聚人口、惠及群众的重要作用，统筹城市建设、产业发展、人口疏导、环境保护和社会管理，坚持规模能级和用地效益提升，坚持基础设施和环境建设优先，坚持社会事业和产业发展同步，努力将新城建设成为主体功能明确、服务功能健全、产城融合、用地节约、生态宜居的现代化城市。

　　1．提升新城规模能级

　　根据城市总体规划对于人口分布和城镇发展的要求，适度增强新城规模能级，进一步提高新城对中心城区以及区域人口的吸纳能力，增强新城对长三角周边地区功能辐射和服务能力。

　　通过转型发展优化新城内部结构，形成功能综合、布局合理的城市空间。按照集约节约用地的原则，适度提高开发强度和人口密度，以内聚紧凑式发展进一步提高用地绩效。

　　2．促进新城产城融合

　　利用新城的成本和环境优势，进一步推进现代服务业发展。依托既有产业基础，推动自主创新，引导高新技术产业和战略性新兴产业在新城布局。推进新城内产业园区功能提升，强化新城与其周边产业园区联动发展，统筹考虑居住与就业平衡，实现产城融合。

　　3．完善公共服务设施

　　按照现代化大城市要求配置新城公共服务资源。在完善社会服务体系配置的基础上，着力引导市级优质医疗、教育、文化、体育设施向新城集聚，提升新城居民生活品质。

　　4．实行基础设施优先

　　加强新城与中心城区以及周边城市的对外交通联系，形成由高速公路和快速轨交为主的对外交通网络。完善新城内部道路交通设施，提高路网密度，提倡公交优先，营造安全、便捷公共交通系统。按照大城市的发展标准建设新城市政基础设施，提高配套服务水平，保障城市安全。

　　5．优化新城环境品质

　　在全市生态网络空间的基础上，完善新城内部生态绿地系统，结合道路、水系的建设，同步推进沿路、滨水绿带以及城市公园的建设，形成水绿交融的新型江南水乡风貌。