世博系列专题新闻发布会介绍上海世博配套工程建设情况和世博交通保障方案相关情况

　　在4月15日举行的世博系列专题新闻发布会上，市建设交通委副主任沈晓苏介绍了上海世博配套工程建设情况和世博交通保障方案的相关情况。

　　一、世博配套工程项目建设情况。

　　在市委、市政府的关心下，在广大市民的理解和配合下，从2007年至2010年，上海实施了一批以交通基础设施为重点的世博配套工程项目建设，力求打造一个立体化，多元化的综合交通枢纽体系，既方便世博客流的集散，也提升城市综合交通能力。至今天（4月15日）为止，所有世博配套工程项目的主体已全部竣工并将全面投入使用。今天晚上（4月15日），最后一个项目――龙耀路隧道也将建成通车。

　　（一）项目情况

　　世博配套工程项目共有八大类六十个项目：包括世博园区内场馆（组织方承建部分）和主要基础设施、浦东世博配套道路、浦西世博配套道路和中心城重点区域城市道路改扩建项目、越江隧道、世博配套能源供应、对外交通及配套工程、轨道交通建设和水门及公交枢纽建设。这些项目的建成，为举办一届“成功、精彩、难忘”的世博会提供了保证，也为改善群众交通出行、改善民生，提升城市形象打下基础，真正体现了“城市，让生活更美好”的世博会主题。

　　（二）项目作用

　　这些项目中，除世博园区场馆和主要基础设施建设主要是服务于世博会本身需要；世博能源供应项目为世博会提供安全、可靠、稳定的能源供应外，其余项目都是交通基础设施建设项目，它们发挥的作用概况起来主要有以下三个方面：

　　一是大幅度提升城市总体交通能力

　　通过轨道交通、公交枢纽、公交专用道等设施的建设，轨道交通里程进一步增加，地面公交线网覆盖率进一步提高，公共交通客运总量稳步提升。据统计，今年第一季度本市公共交通客运总量达到13.09亿人次，同比增长7.0%。日均客运量1455万人次，其中轨道交通400万人次，同比增长达21.2%；为实施“公交优先”战略提供了基础性保障。

　　随着世博周边配套道路、中心城重点区域道路改扩建、越江隧道等项目的建成运行，本市中心城道路进一步扩容，较2008年增加了11％，中心城快速路达到145公里，较2008年增长25％，黄浦江上新增了4条隧道和1条隧道复线，形成了4桥12隧的越江道路体系。这些项目使得市域南北干道通行能力进一步提高，骨干路网形成新的网络规模效益，增强了中心道路交通运输能力，有效缓解了区域交通拥堵的局面。

　　本市对外交通运输能力也进一步提升。G60（原沪杭高速）拓宽改造、S32（申嘉湖高速）新建、S26（沪常高速）新建等高速公路建成使本市对江苏、浙江新增2条高速公路，对接高速公路总数达到8处48条车道，高速公路总里程达776公里，比2008年增长20％，上海与长三角其他城市的交通联系更为紧密，同城效应更为明显，世博会的参观效应也将得到更强的扩展。3月16日正式启用的虹桥机场第二航站楼，开航首月运营使用情况初显成效，截至4月8日，第二航站楼进出港旅客170万名、航班12470个、行李3万件，分别比去年同期增长4.3%、4.9％和20.0％。同时，年内即将建成通车的沪宁城际、沪杭客专开通后，将使铁路通道能力日均增加20万以上，为全国各省市观众参观世博会提供大容量通道。

　　二是有效改善重点区域周边道路通行能力

　　世博园区周边新增了西藏路、打浦路（复线）、上中路、龙耀路等4条越江隧道，大大方便了世博园浦东、浦西片区的交通联系，同时也缓解了徐浦大桥、南浦大桥、卢浦大桥的拥挤状况。园区周边38条配套道路全部建成后，路网容量增长了30％，为出入口交通集散，车流组织提供了重要条件，特别是西藏南路、上南路、浦东南路、高科西路等的改建或新建，为开辟世博专用道，提升车辆行驶速度创造了条件。

　　3月28日外滩综合改造工程竣工后，大大改善了核心区越江和跨河的交通能力，极大的改善了外滩地区的总体环境。据统计，外滩隧道日均流量约3.7万车次，外滩地面道路通行时间比改造之前平均减少50%左右，外白渡桥流量减少约18%；乍浦路桥流量减少约39%；四川路桥流量减少约38%；河南路桥流量减少约17%，外滩地区交通拥堵大大缓解，交通便捷性提高。

　　嘉闵高架路、北翟高架路、虹翟高架路和崧泽高架路虹桥枢纽周边道路配合第二航站楼启用后，快速路运行基本稳定。通行车速均能保持在80公里/小时以上水平，大大方便了虹桥枢纽与西南及远郊地区的交通联系。虹桥枢纽内公共交通集散方式作用也较为突出，公交方式的客流量约占总集散客流量的20%至25%，轨道交通日均客流约1.4万乘次，地面公交的日均客流约0.3万乘次，随着轨道交通新线建成（10号线年内可望通入虹桥枢纽）和轨道、公交班次的增加，公交方式进出虹桥枢纽的客流比重还将会进一步提高。

　　此外，G60拓宽改造并将原沪杭高速公路地面入城段改造用于松江地区通向中心城区的通道，大大缓解了新桥、九亭地区的交通压力，有效改善了闵行松江地区的交通环境；浦东新区内环路的改造、中环和华夏高架路的建成也进一步优化了浦东的快速路网结构，大大提高了中心城区至浦东机场的车速，有利于提升区域道路通行能力。

　　三是有效增加了轨道交通的客运量并改善站点周边环境

　　随着轨道交通2号线东延伸、7号线、8号线二期、9号线二期、10号线、13号线世博段等项目的建成通车，上海轨道交通已形成11线420公里281座车站的新的网络格局，网络规模和效应全面升级。目前，轨道交通日客流已突破560万人次，世博会期间有望超过600万人次，市民出行50％以上将首选轨道交通。

　　随着轨道交通项目的陆续竣工，轨道交通施工占路66.7万平方米已全部还路于民，全市道路交通呈总体改善趋势。同时，结合全市116个轨道交通站点实施的100万平米增绿任务也如期完成，如：遍布于全市各地铁站的21幅艺术壁画、四平路沿线的“银杏大道”、常熟路地铁站旁街头绿地、肇嘉浜路道路中心的绿地公园、休闲广场等，与地铁站周边的环境融为一体，成为城市文明的一道新的风景线。

　　近年来，本市世博配套工程项目全面展开，各项工程占路施工过程中，给市民出行和生活带来了一定影响，广大市民对工程建设予以极大的理解和支持，对此，沈晓苏代表市建设交通部门表示衷心的感谢！

　　二、世博会交通保障方案情况

　　今年1月8日至18日，世博会交通保障部门对《世博交通保障方案》进行了为期10天的公示。公示期间，广大市民对方案总体持肯定意见，未对方案提出否定性意见。同时，市民对管控区管理、错时上下班、交通客运服务、交通管理措施等提出了一些意见和建议，部分意见有关部门也积极研究并予以采纳。

　　沈晓苏简要介绍了方案主要内容及相关落实工作情况。

　　（一）总体思路和基本策略

　　世博期间全市交通保障工作将遵循“整体保障、突出世博”的总体思路，既要以全市交通的改善为基础、为前提，最大限度减少世博交通对日常出行的影响，同时又要按照“围绕世博、确保世博”的要求，努力方便外地、境外游客顺利抵离世博园区，考虑到世博会的人流聚集情况，采取一些措施。这些都需要社会公众，尤其是广大市民和游客予以理解、支持和配合。

　　基本策略主要是三条：一是倡导公交出行。争取90%以上参观人员通过集约交通方式入园。二是均衡入园客流。引导客流从高峰日参观转向一般日参观，从高峰时段出行转向平峰时段出行，从浦西入园转向浦东入园。三是采取适当管理措施。从加强管理着手，制定相应管控政策。

　　（二）道路设施保障情况

　　根据世博客流呈现“距离园区越近聚集程度越高”的特征，要在全市不同区域实施不同的交通组织引导政策。在全市范围划分引导区（中环外）、缓冲区（中环内）、管控区（围栏区外500米）三个管理圈层。

　　管控区对社会车辆进行管控，团体客车通过预约方式进入周边停车场，重点强化边界管理，保障入场有序。缓冲区重点保障世博专线、公交、团体客车等集约化车辆快速到达园区。引导区引导自驾车游客向公交转换，从远端对进入市区和世博园区的车辆进行引导和分流。

　　目前，相关的道路基础设施建设已基本完成，世博专用道和公交专用道标志标线设置已经完成，世博园区周边9个临时停车场和8个P+R停车场已大部分建成，董家渡路临时停车场、松江谷阳北路P+R停车场有望4月20日前完成。

　　（三）运能储备情况

　　省际客运方面。航空：虹桥、浦东两场实际保障能力可达日均26万人次，能够满足需求。铁路：通过优化既有铁路旅客列车运行图，可基本满足世博会期间铁路旅客运输需求。长途班线：在园区40万客流规模期间，既有班线车基本满足出行需求。

　　市内公交方面。主要提供轨道交通、世博专线、旅游包车、水门、专属出租车等服务方式。

　　目前，各项运能储备工作正在有序推进。42条世博公交专线完成布局，车辆已全部到位，停车场泊位、站点站牌、调度设施已建成，指挥调度体制已成立，从业人员培训已开展。世博专用出租车站点、调度平台也已全部建成，目前，已有3000辆左右世博出租车上路运营，剩余车辆制造方正陆续与出租汽车企业办理交接和办证上牌手续，世博会前，4000辆出租汽车将全部投入运营。世博水门已建成投运，为游客从黄浦江乘船到世博园区提供了条件。

　　（四）运力调度准备情况

　　世博交通保障部门设立了运输保障调度中心，负责高峰运力调度及大客流和突发事件应对。

　　离园高峰交通组织。轨道交通：一是延时运营，全网线路运营时间不早于22：30，5条直达线路运营时间延长至24：00以后。二是拟对相关站点进行越站组织，并做好重点站的人流秩序管控。地面公交：世博专线的运营时间比轨道交通延长半小时结束，常规地面公交根据客流情况，适时调整延长运营时间，其它接驳轨道交通的线路视轨道交通的末班时间确定线路的收班时间。出租车：21:00以后，管控区对非专属出租车开放，并可利用出租车卫星定位系统及时调配出租车运能。水上交通配套：散场时水门周边公交线路运营时间根据最后一班船舶到达水门时间制定并适当延长。

　　大客流状态应对。按照“点面结合”原则，当园内客流超过40万、50万、60万规模，或出入口广场客流滞留量超过广场容纳能力比例达30%、50%、70%时，分别启动III级黄色、II级橙色、I级红色预警。

　　（五）运行监管准备情况

　　提供世博交通信息服务。一是构建世博交通信息服务系统。由交通综合信息平台、世博交通信息服务应用平台、世博园区交通信息子系统三大板块组成。二是面向交通指挥管理的信息服务。为世博交通指挥管理，提供园区客流、道路交通组织、出行方式及世博交通综合管理政策等信息服务。三是面向世博游客的交通信息服务。通过地图、网站、服务热线、电台电视台、可变信息标志、手机、车载导航终端、触摸屏等方式，为游客选择出行方式、路径、出入口等提供交通信息服务。目前，各项目交通信息保障工作已经基本完成。上海世博交通网已于日前开通试运行，世博交通指南已付印中，有望近期面市。

　　落实需求管理政策。一是交通价格政策。世博直达专线按照中心城2元、近郊5元、远郊7元定价。P+R停车场根据梯度收费原则，外层5元/次，内层10-20元/次。园区周边停车场预约免费停放，外围8个停车场按20元/次收费。二是车辆管理政策。为确保世博的成功举办，也为了世博期间全市交通的有序组织，不发生长时间、大面积的拥堵，拟采取以下四种交通管控措施：一是建筑施工管制。二是扩大摩托车限行。三是封存部分公车。四是储备研究机动车按尾号限行的政策。

　　在落实“三运一保”，推进世博交通保障各项任务的同时，世博交通安保工作也在全面推进。目前公交安全设施和安检人员配备正按计划推进；长途客运GPS和视频检控系统安装已基本完成；涉外码头、危品码头和客运码头的安保设施基本达标；本市危品车辆和内河通航危品船舶已全部安装GPS；轨道交通安检已开始全覆盖。至今天（4月15日）为止基本实现了方案落地、设施就位、人员到位。