市迎世博600天行动领导小组办公室在市迎世博600天行动总结大会上的工作报告
市迎世博600天行动领导小组办公室
在市委、市政府坚强领导下,在迎世博600天行动领导小组和三个指挥部统一部署下,在全市各区县各部门、各行业各单位以及广大市民群众共同拼搏下,全市迎世博600天行动任务全面完成,实现了“五个明显”的计划目标。
从2008年9月8日市委、市政府召开全市迎世博600天行动动员大会到今天,一路走来已将近600天。回首这600天,我们按照《实施意见》和《行动纲要》要求,在市容环境建设、窗口服务、社会动员等方面,收获了令人鼓舞的新景象、新风尚和新成效。回首这600天,凝聚了参与迎世博工作的每一位同志的艰苦努力和辛劳汗水。今天,迎博效应已播洒在全市6340平方公里上,我们大家都能感同身受:上海,正在不断发展的城市新貌,正在不断催生的文明新风,正在不断升华的城市精神!
一、城市管理:市容环境添新景,居民得实惠
围绕落实《市容环境建设600天行动纲要》确定的“三大工程30项任务”,目前迎世博600天整治的既定任务、配套项目、季节性项目全面超额完成。
一是聚焦“五大战役”带动全市环境面貌明显改观。通过“高架战役”,全市中心城区环境得到明显提升;通过“江河战役”,江河景色显得更为旖旎怡人;通过“交通干线战役”,交通干线及两侧市容环境得到明显改观;通过“重要地点战役”,重要景观区域市容更趋整洁有序;通过“世博周边战役”,确保园外综合环境与园内景观交相辉映。
二是聚焦民生问题改善提升市民生活环境质量。在推进环境整治的同时,各区县各部门抓住机遇实施了市民群众最关心、最直接、最现实的一大批“马桶工程”、“厨房工程”、“家门口工程”、“弄堂口工程”和“老小区、老弄堂、老公园、老设施、老马路”等惠民改造项目,极大地改善了市民生活环境。600天整治和改善民生相结合,受到市民群众的普遍欢迎和支持。
三是聚焦法治和规范建设推进城市常态长效管理。经过市人大授权,市政府及相关委办局先后制定了27个迎世博法制保障项目,城市管理、依法执法得到加强。在加强法治建设的同时,更加注重从机制、制度入手,通过专家座谈会问计于民,重点完善和推进了“深化市容环境责任区制度”等七个方面管理制度和长效管理,为持续改善环境秩序提供机制保障。先后完成了35个标准规范的制订和实施,为环境整治提供技术保障。此外,进一步强化市容顽症源头治理。
二、窗口服务:培训监督重实效,服务上水平
按照《窗口服务行业行动纲要》确定的30项重点工作,经过努力,目前全市公共服务、交通运输、综合服务、文化娱乐等58个窗口服务行业,基本实现了“文明风貌的展示之窗、引领消费的时尚之地、海纳百川的美食之都、诚信服务的礼仪之城”的工作目标。
一是美化窗口环境,配强服务设施。建立了窗口服务行业长效保洁机制和常态管理机制,布置设置各种世博宣传品。全市窗口服务行业新建改建无障碍设施5504个,重点区域无障碍设施设置普及率已达100%;改善消费环境;扩充完善服务网点;加大安全设施投放,完善图文指示,规范导向标识,为世博会运行做好了充分准备。
二是提升素质技能,增强理念服务。组织了全市窗口服务行业积极开展全员培训、岗位练兵。累计402万员工全部接受了世博知识和服务技能的培训;举办各类知识竞赛、技能比武等2200多次,评选命名了100名“上海市微笑服务大使”;组织了58848名精通各种外语、熟练掌握手语的窗口服务志愿者队伍。
三是完善标准流程,提升服务品质。全市窗口服务行业制订并向社会公布了98个服务标准规范;深化细化便民措施,推出了“爱心通道”等特色服务,深化“一门式”等便捷温馨服务,落实并强化“首问责任制”等制度规范;加强品牌建设,创建了107条服务达标示范街区。
四是强化执法检测,改善消费环境。形成了网格化的服务质量检测体系,评定74个管理到位、诚信经营的“示范市场”。先后开展了专项整治等活动,推动改善市场环境。
三、社会动员:宣传发动广参与,文明新提升
动员全市人民广泛了解世博、参与世博、奉献世博、共享世博,不断放大精神文明创建的同城整体效应。
第一,着力推动全面宣传。组织动员空前的宣传力量,为迎世博各项工作提供良好的舆论宣传支持。一是强化媒体报道。在中宣部的统一部署下,联合中央和各地主要媒体精心策划,先后推出倒计时重大节点等报道。先后在日本、英国、美国等地成功举办“上海世博会推介周”。上海世博会宣传周暨“走进世博会”展览历时900天,被国际展览局誉为世博推广的创举。二是建立社会宣传“三级响应”机制。从迎世博倒计时100天开始启动一级响应,全市约41万个宣传终端布置宣传。三是鼓励社会监督。有效推进了迎世博宣传和突出问题的曝光、监督和整改。
第二,着力推动全民培训和参与。累计超过1400万人次市民参与了世博知识培训。从2010年1月开始重点开展“文明观博”的培训,截至3月底,已培训超过415万人次。完成200万来沪建设者培训和200万大中小学生的培训。此外,组织开展了“世博进社区”等系列主题宣传活动和“文明交通”等系列主题实践活动,组织迎世博百场文艺巡演,进一步激发市民认知世博、认同世博、参与世博。
第三,着力世博志愿者建设。建立了全市“世博园区志愿者”、“世博服务站点志愿者”、“世博城市文明志愿者”三支队伍的总体工作布局。其中:世博城市文明志愿者广泛开展世博宣传等“八大行动”,推出项目1980个。设立了世博服务站点约1000个,人数约13万。世博园区志愿者分8大类、24种岗位,需求总数约7.7万人。全社会给予了高度的关注和支持,报名超过61万人,参与市民超过100万人次。
回顾总结600天,我们感到,其显著特点表现在:迎世博600天行动是市区联手、条块联动、各方努力的600天。首先,以百日计划定节点,有效统筹了全市条块阶段性的迎博目标。第二,以三五行动抓发动,积极引导了社会市民的广泛参与。第三,以百日测评促进步,有效调动了全市各方迎博工作的积极性。第四,以立功竞赛育队伍,全市树立了一大批迎世博工作的先进典型。此外,迎世博600天行动得到了部队的积极响应。
当前筹办世博工作已进入试运行和实战阶段。按照******“六个确保”指示精神和市委九届十一次全会部署,我们将再接再厉,全力以赴,一如既往,在市委、市政府坚强有力的领导下,紧紧依靠广大党员干部和全市人民,为确保举办一届“精彩、成功、难忘”的世博会奋发努力,再立新功!
创新整治环境全民动员参与
浦东新区区委、区政府
迎世博600天以来,在市委、市政府的正确领导下,400多万浦东人民上下一心、攻坚克难、开拓奋进,扎实有效地推进各项工作,顺利完成各项目标任务。
一、全力冲刺,城市面貌焕然一新
世博筹办工作开展以来,新区累计投入资金超过500亿元,中环线、机场北通道等25条世博配套道路如期竣工,市容环境“三大工程”30项规定任务、29个自选和新增项目全部完成。
市容环境明显改观。形成了“四个一批”共334个项目展示成果。
城市管理水平加快提升。进一步完善长效管理机制,探索试行了“1+4”综合执法等模式。
世博园区周边亮点频出。完成八大类、224项的世博配套建设,动迁居民近1万户。城市综合管理实现新突破,被评为市第四批迎世博贡献奖――公共管理奖。
交通保障能力不断增强。完成世博周边线路3000辆公交车GPS安装。整治65个公交枢纽站,建成公交专用道72公里。积极应对大客流。
二、全面提升,窗口服务再上水平。
围绕创建一流世博服务示范区的目标,狠抓服务设施改善和软实力提升,32项重点工作圆满完成。
服务设施切实改善。新增无障碍通道659个、新增和更新导向标识4257个,小陆家嘴、园区周边等窗口单位无障设施普及率达100%。
服务质量不断提高。完成了30.5万人次的培训任务,考核发证28万人。制定行业服务规范291项。
市场环境加快优化。对世博核心区14平方公里范围内的204家餐饮单位建立一户一档。
三、全民动员,世博氛围日益浓厚。
广泛发动群众、广泛搭建平台、不断扩大参与,营造了浓郁的世博氛围,让世博会真正成为广大市民的盛会。
世博宣传广泛深入。组建了750人的世博宣讲团,培训7000余场、250多万人。
志愿服务有声有色。完成了14万平安志愿者、9000多名城市站点志愿者、3800名媒体服务志愿者的招募和培训。
主题活动蓬勃开展。市民参与世博、奉献世博的热情大大增强。
总结迎博工作,我们有以下几个方面的体会。
一是坚持服从和服务大局。我们始终把世博筹办作为首要任务和头等大事。新区迎世博市容环境建设和管理任务总量占全市的23%,其中拆除高炮广告、架空线入地、黄浦江沿岸环境整治等占全市50%以上。同时,新区还自我加压,新增一批自选项目,并主动建设7个、近10万平方米的备用临时停车场。
二是坚持软硬并举、建管结合。我们不仅狠抓市政建设,投入420亿修建了25条、96公里道路等基础设施,而且投入70多亿用于改善市容环境和市民居住环境。
三是坚持广泛动员、营造氛围。我们通过开展各类主题活动、组建各类志愿者队伍、启动“世博社区”等,使更多的人参与世博、服务世博、奉献世博。
四是坚持攻坚克难、开拓创新。我们制定并实施了店招店牌、渣土处置等管理办法,委托行业协会对工程质量定期评价,探索试行垃圾暴露代为清理、乱设摊管理外包等,取得了明显成效。一系列环境问题都得到了有效的整治和处理。
五是坚持惠民利民。我们将迎世博和改善民生结合起来,启动一批民生工程。
让世博工作成为我们闪光无悔的人生经历,成为浦东二次创业的辉煌篇章!
让生活更美好为世博添光彩
静安区区委、区政府
静安作为上海的一个中心城区,有着较好的经济人文基础,但也有一个百年老城区的现实困难。面对困难,我们没有退缩。因为我们认识到,为世博添彩,为上海争光,静安义不容辞。五百多天以来,我们秉承“工作精细、队伍精良、城区经典”的理念,攻坚克难,全力推进,在全市五次百日文明指数测评中,取得了总分4个第一、1个第二的成绩。一位市民巡访团的老同志深有感触地说,通过600天行动,静安的马路更宽了、路面更整洁了、白天的楼更漂亮了、晚上的灯更精彩了、静安的环境更美了。我们的主要做法是:
一、抓标准,细微之处见精神
我们“不做一般化、做就不一般”,各项工作不求过得去、而求过得硬。
一是任务安排自我加压。我们坚持“区委领导与各方参与、硬件建设与软件提升、加快发展与改善民生”三个结合,除了市里下达的53个项目之外,还自选了71个项目,作为全区迎世博的重点任务。
二是落实推进只争朝夕。我们感到,尽管世博园区不在静安,但责任不容懈怠、机遇稍纵即逝。区委始终要求全区干部既要抓当前、更要管长远,不能算小账、而要算大账,要以强烈的责任感、使命感,高强度地推进迎世博各项工作。各指挥部每周至少召开一次工作例会。区迎世博领导小组则每50天召开一次工作推进会;每100天召开一次工作总结会,大会点评、限期整改。
三是工作细节精益求精。在静安寺地区综合改造中,我们发现原来的铁质隔离栏,显得粗糙、笨重,与道路环境不相适应。我们对隔离栏的外观、色彩、选材,进行了反复比选、反复研究,最终选定了鲜花隔离栏。
二、抓合力,全区上下齐参与
在这方面,注重做好三方面工作:
一是奖罚分明,抓好党政干部队伍。我们坚持实事求是、就事论事,成绩优秀就表扬,工作落后就问责。对工作中一些推诿扯皮、导致问题久拖不决的事情,我们坚持既追究单位责任,也追究具体人的责任。
二是服务民生,取得居民群众支持。比如,我们投入7200万元,在五个街道分别成立社区生活服务中心,设置修鞋修伞等项目。乱设摊整治活动,也得到了居民群众的理解、配合和支持。
三是注重引导,调动社会力量参与。通过政府购买服务、由社会组织参与市容环境管理的方式,既能取得良好效果、又节省政府管理成本。通过广泛动员社会力量参与,我区已形成30大类215支志愿者队伍,人数将近5万人。
三、抓机制,确保工作显成效
工作实践告诉我们,一些问题之所以久拖不决,很多是因为工作的体制机制不顺引起的,为此,我们着力在优化体制机制上下功夫。
一是建立领导机制。我们成立了以区委书记为组长,区委副书记、区长为第一副组长,人大、政协主要领导和区委专职副书记为副组长的区迎世博600天行动领导小组。领导小组下设五个指挥部。其中,三个是对应市里模式成立;作为“自选动作”,我们还成立了社区建设指挥部、效能监察指挥部。每个指挥部由区委常委或者副区长担任总指挥。在这个领导机制下,四个班子齐上阵,全区上下一盘棋,最大限度地整合、调动了区内各种资源。
二是健全协作机制。要巩固城区管理中的整治成效,理顺部门协作关系、健全协作机制,至关重要。我们提出要“归口管理、明晰职责”,强调一件工作,由一个部门牵头抓总,并明确配合、监督部门;要“扁平运作、高效行政”,减少多余的管理层级、降低行政成本、提高工作效能。我们对绿化市容管理、重大项目推进、城区平安建设等机制进行了调整优化,对178项涉及到区条线部门和街道的工作职责进行重新梳理。
三是落实监督机制。加强监督检查,是确保各项工作取得实效的关键。我们借助效能监察指挥部这个平台,对迎世博各项工作,进行全面的检查、评估、监督和落实。一方面,区四套班子领导带队每两个月进行一次全面检查,区委、区政府主要领导不定期进行抽查。同时,我们还组织人大代表、政协委员进行视察,邀请零点公司等专业调查公司开展问卷调查,鼓励市民巡访团争当“啄木鸟”,促进了各项工作落实。
世博召开在即。静安将在市委、市政府的坚强领导下,以更认真的态度,更周密的措施,更坚韧的毅力,作出应有贡献!
改善市民居住延续城市文脉
上海市住房保障和房屋管理局
在市委、市政府坚强有力的领导下,在广大市民群众的支持参与下,在迎世博600天行动城市管理指挥部办公室的指导下,我局与市区相关部门通过定标准、推进度、保质量、把安全、促竣工、抓长效等一系列工作,在不到600天的时间里,完成的工作量相当于以往18年的总和,全面完成了原定的各项建筑整治任务目标。
一、以人为本、惠及民生,广大市民居住条件和环境得到改善
(一)把努力落实居民的需求放在首位,因地制宜,合理安排整治科目
一是排除隐患。如全市有1500余万平方米96年前竣工的高层旧住房外墙空鼓起壳现象,结合600天整治,问题得到了解决;二是内外兼修。改善了4700余万平方米多层旧住宅的居住条件和质量。三是改善功能。如:卢湾区进行旧式里弄的“马桶改造工程”;静安等区开展了旧住房的“厨房改造工程”;徐汇、虹口等区实施了“弄堂改造工程”;全市二次供水改造面积现已达6287万平方米;普陀区开展了对老小区整治的“六小工程”;长宁等区进行了高层旧电梯更新改造的试点。
(二)把“便民、利民和不扰民”作为基本要求,切实抓好整治工程的文明施工
一是加强项目管理。加强施工现场安全,并优化实施方案;二是强化文明施工。不断强化工地夜间巡查等文明施工管理;三是不断改进管理。各整治项目在实施过程中,随时听取居民群众意见,不断优化施工方案。
(三)把“发动群众、依靠群众”作为根本方法,力求整治工作得到群众的理解、支持和配合
一是充分尊重群众意愿。问需于民、问计于民、问情于民;二是发挥社区群众工作的优势,通过公示、征询、优化改造方案等措施以及深入细致的群众工作,取得理解、支持和配合。三是依靠群众,使之参与到整治工作中来。整治项目竣工验收工作都请业委会、居委、物业和部分居民代表共同参与、共同把关。
二、坚持标准、精益求精,努力提升建筑整治的工作成效
(一)制定《上海市迎世博建筑整治设计导则》
《导则》首次对全市既有建筑改造明确了相关工作要求:一是明确了色彩引导要求,提供了对既有建筑改造的色彩基准手册;二是明确了改造分级与划分标准。三是明确了重点地区和重要路段首排建筑的改造标准。
(二)严把重点地区路段整治项目的实施标准
一是对重点地区重要路段整治项目开展“落地上图”工作。即对延安路高架、南北高架、内环高架和世博园两侧及周边的共计916个项目、1823.5万平方米的建筑整治项目制定统一编号,同时建立“一楼一档”资料库,并制作成图册;二是重点地区路段项目实施“抓二头”。一头抓整治设计方案的研究、论证和完善;另一头抓改造项目落脚手架或施工设施前的预验收;三是强化非居住类建筑整治的工作协调。在市委、市政府领导亲自协调下,市600办会同各大口党委和市区相关部门多方配合、克服困难、解决问题,确保了迎世博600天行动的整体效果。
(三)延续城市文脉、提升城市文化品位
结合迎世博600天行动,通过对2个成片保护区、6条风貌道路、24处优秀历史保护建筑的“修旧如故”、“原汁原味”的保护性修缮,增加了世博的特色内容。
三、全力以赴、创新管理,在工作实践中体现精神面貌
(一)计划落地抓进度
紧扣目标、细化节点、倒拍进度,千方百计、全力以赴地推进工作计划进度。
(二)项目管理抓安全
在各区县自查基础上,我局由局领导带队,爬脚手、上楼顶、进工棚、查资料,同时组织了10余个检查组,对全市近400个工地和项目进行了抽检。全市整治工程实施过程长达600余天,经历高温、台风、汛期、严寒等考验,但安全生产始终受控,重大伤亡事故得到杜绝。
(三)综合验收抓质量
市区相关部门严把验收关、质量关,加强整改力度,使居民“急、难、愁”等突出问题和矛盾结合整治工作得到切实解决。
世博会举办在即。我局将全力以赴做好职责范围内的世博运行服务保障各项工作,巩固600天建筑整治的工作成果。
擦亮服务窗口展示空港风采
上海机场(集团)有限公司
上海机场集团所属的浦东和虹桥两个国际机场,是上海的空中门户和迎博办博的窗口。前不久,虹桥机场扩建工程顺利投入使用后,上海机场目前已拥有五条跑道、四座总面积约120万平方米的航站楼。今年,受世博效应的影响,我们预计旅客吞吐量将达到7500―8000万人次,上海机场在硬件上已完全具备世博会保障要求。
但是,作为世博的窗口服务单位,我们深深感到上海机场肩负的社会责任越来越重,安保标准越来越严,服务要求越来越高。全市迎世博600天行动计划启动以来,我们按照市委市政府的部署,把迎世博作为各项工作的重中之重,组建了由党政主要领导挂帅的组织领导机构,下设窗口服务、社会动员、安全保卫、环境整治四个指挥部,开展了经历时间最长、员工参与最广、行动范围最大、资金投入最多、行动成效最好的迎世博行动。各级领导靠前指挥,党员团员率先垂范,干部职工全力以赴,使上海航空港在迎世博文明指数测评中,连续五个100天保持绿色标识,位居全市41个窗口服务行业和交通运输行业前列,浦东和虹桥机场分别荣获“上海市文明示范标志区”称号,航空港荣获上海市文明行业称号。
我们主要做了以下四个方面的工作:
一、围绕平安世博目标,深入开展平安机场建设,提升机场安保能力。我们在总结APEC会议等重大活动安保工作成功经验的基础上,于2008年10月就组建了12家成员单位组成的世博会上海机场安保工作领导小组。建立了符合工作要求的实战指挥体系和应急突发事件处置机制,修订完善了涉及世博安保的6大类27个工作预案,投入巨额资金加强机场安全防范硬件设施建设,组织开展了十几场实战演练,形成了领导体制上统一指挥、协调有序、覆盖全港、联动紧密、运作有效的安保工作格局。去年11・28外航货机冲出跑道应急救援事件,被国内外民航同仁誉为航空器应急救援史上的奇迹和典范,全面展示了上海机场的应急救援实战能力。
二、围绕世博服务的素质要求,开展全员培训和立功竞赛活动,提升员工文明素养和岗位技能。根据世博服务保障的新要求,我们对上海机场整体服务管理流程、每个细微环节进行了调查、梳理和优化,重新制订了《服务质量工作管理规定》、《生产作业标准》和《服务岗位规范》,并按新的标准和规范开展了全员岗位技能培训和考核。累计培训总人次87022人次,合格率接近100%。机场集团共获得上海市表彰的迎世博贡献奖、服务奖等奖项94项。
三、围绕旅客关注的服务热点和难点,坚持客户导向和持续改进,创新服务举措,提升社会公众满意度。我们成立了服务质量改进领导小组,把服务质量提到是机场一切工作生命线的高度,从满足世博需求出发,找差距、抓重点、攻热点、破难点。在国际机场协会组织的132个全球机场服务质量测评中,浦东机场目前跃升至第17位,两大机场社会公众满意度始终保持在93%以上。
四、发挥文明航空港同创共建平台作用,提升航空港整体形象。我们牢牢把握航空港运营服务系统性、专业性、整体性的特点,在市文明办的领导下,充分发挥文明航空港同创共建平台的作用,联合基地航空公司和各驻场单位发布《上海航空港迎世博服务承诺》,涵盖了服务流程上与旅客休戚相关的10大类22项内容,会同驻场单位联合打造上海机场整体形象。
上海机场集团已于4月1日正式进入实战状态。上海机场一定按照市委、市政府的要求,全力投入世博服务和保障。
尽心尽力尽责搞好市民巡访
上海市精神文明建设市民巡访团
向大会汇报我们参与迎世博600天行动的工作情况和感受。
一、勤巡访积极参与
600天行动以来,市民巡访团共出动了726000余人次,巡访了39700多个巡访点,提供巡访信息和整改建议89000余条。做到了每天有巡访,每天有报道,每天有整治的巡访回音。
按照迎世博600天行动三个指挥部的要求,市民巡访团先后6次参加迎世博城市文明指数的测评。还参与了东方网“文明在线”巡访活动,累计提供信息6236条,巡访报告153篇,照片3928张。每月派1200余名巡访员对全市150个交通文明路口、20个文明路段和20个文明区域进行巡访测评。
二、看变化坚定信念
在巡访中,我们强烈感受到:一是各区县委办及广大基层单位高度重视迎世博工作。二是迎世博工作惠民利民受到肯定。根据问卷调查结果显示,市民对全市各级党政在迎世博工作中开展便民惠民工作持满意和基本满意态度的占总数的95.6%,普遍认为上海城市管理水平、城市公共环境水平和窗口服务水平有较大提高。三是市民参与世博、共享世博的主人翁意识极大提高。上海迎世博600天行动已成为提升上海环境文明、秩序文明、服务文明水平和市民文明素质的有效抓手。
三、谈感受心潮涌动
我们感受很深:1、市委、市政府、市文明委和迎世博三个指挥部领导的关怀和鼓舞成为市民巡访团精神支持和强大动力。2、各职能部门和社会各界的支持使巡访员备受鼓舞。本次迎世博600天行动整治力度之大、速度之快、效果之好是前所未有的,有些问题做到整改不过夜。3、我为群众鼓与呼是赢得市民信任的关键。不少市民来电、来信向我们反映情况,提供信息,可以说电话不断、信息不断。4、新闻媒体的支持使巡访工作产生了放大效应。
四、表决心再做奉献
我们要进一步深化城市文明指数测评。要进一步作好环境、秩序、服务三个文明的巡访活动。每月三次发动全市巡访团队在各自所在的区县开展“三个文明”自访自查活动。还将组织三支专访队伍,对世博重点地区、重点场所进行交叉巡访和***巡访活动。要进一步加强交通文明指数的测评活动。要进一步开展“巡访卫生死角,展示城市亮点”的巡访活动。要进一步做好规范非机动车停放的巡访活动。要当好市民文明公约的监督员、宣传员和示范员。
在世博会即将召开之际,全市3万名市民巡访员将以世博会城市文明志愿者的身份,继续当好啄木鸟,为进一步提升城市文明程度而努力;继续当好报春鸟,努力宣传和实践“城市,让生活更美好”的主题,为办成一届成功精彩难忘的世博盛会贡献力量。