上海市人民政府批转市气象局关于贯彻中国气象局突发气象灾害预警信号发布试行办法实施意见的通知

沪府发〔2006〕8号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
　　市政府同意市气象局《关于贯彻中国气象局〈突发气象灾害预警信号发布试行办法〉的实施意见》，现转发给你们，请认真按照执行。同时，由市政府法制办会同市气象局按照法定程序做好废止《上海市灾害性天气预警信号发布试行规定》的相关工作。

上海市人民政府
二○○六年三月二十八日

关于贯彻中国气象局《突发气象灾害预警信号发布试行办法》的实施意见

　　为了贯彻中国气象局发布的《突发气象灾害预警信号发布试行办法》（气发〔2004〕206号），进一步完善本市气象灾害预警信号发布制度，现提出如下实施意见：
　　一、本市气象灾害预警信号（以下简称预警信号）分为台风、暴雨、高温、低温、大雾、雷雨大风、大风、沙尘暴、冰雹、雪灾和道路结冰预警信号十一类。预警信号总体上分为四级（Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ级），按照灾害的严重性和紧急程度，颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色，同时以中英文标识，分别代表一般、较重、严重和特别严重。预警信号由名称、图标和含义三部分构成。
　　二、市气象局负责本市预警信号发布的管理。市新闻宣传、通信管理等部门按照各自职责，协助做好预警信号的发布工作。
　　三、上海中心气象台负责按照市气象局制订的程序，制作和统一发布预警信号，并根据天气变化情况及时予以更新、解除，同时通报相关部门和防灾减灾机构。区县气象台要在上海中心气象台的指导下，根据需要发布本地区预警信号。其他任何组织、个人不得向社会公众发布预警信号和其他气象灾害信息。
　　四、本市各类媒体要按照《上海市气象灾害预警信号及防御指引》（附后）中统一的信号名称和图标，在收到上海中心气象台直接提供的适时预警信号信息后，及时、完整、准确地播发，其中，广播、电视等媒体要在15分钟内播发。
　　预警信号的具体播发办法，由市新闻宣传部门会同市气象局制定。
　　五、各区县政府及其相关部门要结合各自实际，加强气象灾害监测预报系统、预警信号播发系统的建设，并参照《上海市气象灾害预警信号及防御指引》，制订防御气象灾害的具体措施，以避免、减轻气象灾害造成的人员伤亡和经济损失。

上海市气象局
二六年三月十三日

上海市气象灾害预警信号及防御指引

　　一、台风预警信号
　　台风预警信号根据逼近时间和强度分四级，分别以蓝色、黄色、橙色和红色表示。
　　（一）台风蓝色预警信号
　　图标：
　　含义: 24小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已经受热带气旋影响,平均风力为6～7级，或阵风7～8级并可能持续。
　　防御指引：
　　1、做好防风准备；
　　2、注意有关媒体报道的台风最新消息和有关防风通知；
　　3、把门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧,妥善安置易受台风影响的室外物品。
　　（二）台风黄色预警信号
　　图标：
　　含义：24小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受热带气旋影响,平均风力为8～9级，或阵风9～10级并可能持续。受热带气旋影响时，可能同时出现暴雨。
　　防御指引：
　　1、进入防风状态，建议幼儿园、托儿所停课；
　　2、关紧门窗，处于危险地带和危房中的居民以及船舶，应到避风场所避风，通知高空、水上等户外作业人员停止作业，危险地带工作人员撤离；
　　3、切断霓虹灯招牌及危险的室外电源；
　　4、停止露天集体活动，立即疏散人员。
　　其它同台风蓝色预警信号。
　　（三）台风橙色预警信号
　　图标：
　　含义：12小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；或者已经受热带气旋影响,平均风力为10～11级，或阵风11～12级并可能持续。受热带气旋影响时，可能同时出现暴雨。
　　防御指引：
　　1、进入紧急防风状态，建议中小学停课；
　　2、居民切勿随意外出，确保老人小孩留在家中等安全的地方；
　　3、相关应急处置部门和抢险单位须加强值班，密切监视灾情，落实应对措施；
　　4、停止室内大型集会，立即疏散人员；
　　5、加固港口设施，防止船只走锚、搁浅和碰撞。
　　其它同台风黄色预警信号。
　　（四）台风红色预警信号
　　图标：
　　含义：6小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力可达12级以上，或者已达12级以上并可能持续。受热带气旋影响时，可能同时出现暴雨。
　　防御指引：
　　1、进入特别紧急防风状态，建议停课、停业（除特殊行业）；
　　2、人员应尽可能待在防风安全的地方，相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；
　　3、当台风中心经过时风力会减小或静止一段时间，切记强风将会突然吹袭，人员应继续留在安全处避风。
　　其它同台风橙色预警信号。
　　二、暴雨预警信号
　　暴雨预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。
　　（一）暴雨蓝色预警信号
　　图标：
　　含义：12小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。
　　防御指引：
　　1、市民要关注天气变化，采取防御措施；
　　2、收盖露天晾晒物品，做好防潮工作；
　　3、驾驶人员应注意道路积水和交通阻塞，确保安全；
　　4、检查农田、鱼塘排水系统，做好排涝准备。
　　（二）暴雨黄色预警信号
　　图标：
　　含义：6小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续；或者1小时降雨量将达20毫米以上。
　　防御指引：
　　1、家长、学生、学校要特别关注天气变化，采取防御措施；
　　2、相关单位做好低洼、易受淹地区的排水防涝工作；
　　3、检查农田、鱼塘情况，降低易淹鱼塘水位。
　　其他同暴雨蓝色预警信号。
　　（三）暴雨橙色预警信号
　　图标：
　　含义：3小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续；或者1小时降雨量将达30毫米以上。
　　防御指引：
　　1、暂停在空旷地方的户外作业，尽可能停留在室内或者安全场所避雨；
　　2、相关应急处置部门和抢险单位须加强值班，密切监视灾情，切断低洼地带有危险的室外电源，落实应对措施；
　　3、交通管理部门应对积水地区实行交通引导或管制；
　　4、转移危险地带以及居住在危房内的居民到安全场所避雨。
　　其它同暴雨黄色预警信号。
　　（四）暴雨红色预警信号
　　图标：
　　含义：3小时降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续；或者1小时降雨量将达60毫米以上。
　　防御指引：
　　1、人员应留在安全处所，户外人员应立即到安全的地方暂避；
　　2、相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；
　　3、已有到校学生和上班人员的学校、幼儿园以及其他有关单位应采取专门的保护措施，处于危险地带的单位应停课、停业，人员立即转移到安全的地方暂避。
　　其它同暴雨橙色预警信号。
　　三、高温预警信号
　　高温预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。
　　（一）高温黄色预警信号
　　图标：
　　含义：24小时内最高气温将要升至35℃以上。
　　防御指引：
　　1、注意了解掌握高温信息，做好防暑降温工作；
　　2、对老、弱、病、幼人群提供防暑降温指导，并采取必要的防护措施；
　　3、户外或者高温条件作业人员应当采取必要的防护措施。
　　（二）高温橙色预警信号
　　图标：
　　含义：24小时内最高气温将要升至37℃以上。
　　防御指引：
　　1、尽量避免午后高温时段的户外活动；
　　2、有关部门应注意防范因用电量过高，电线、变压器等电力设备负载大而引发的火灾等灾害；
　　3、注意作息时间，保证睡眠；
　　4、媒体应加强防暑降温保健知识的宣传；各相关部门、单位落实防暑降温保障措施，必要时准备一些常用的防暑降温药品。
　　其它同高温黄色预警信号。
　　（三）高温红色预警信号
　　图标：
　　含义：24小时内最高气温将要升至40℃以上。
　　防御指引：
　　1、注意防暑降温，白天尽量减少户外活动；
　　2、有关部门要特别注意防火；
　　3、建议停止户外露天作业。
　　其它同高温橙色预警信号。
　　四、低温预警信号
　　低温预警信号分二级，分别以黄色、橙色表示。
　　（一）低温黄色预警信号
　　图标：
　　含义：因冷空气侵袭，致使本市在24小时内降温幅度超过6℃，且最低气温将要或者已经降到0℃以下。
　　防御指引：
　　1、人员要注意添衣保暖，对农作物及水产养殖品种应采取一定的防寒措施；
　　2、要留意有关媒体报道降温的最新信息，以便采取进一步措施；
　　3、各相关部门、单位做好防御霜冻、冰冻工作。
　　（二）低温橙色预警信号
　　图标：
　　含义：因冷空气侵袭，致使本市气温急剧降低，最低气温将要或者已经降到零下5℃以下，且日平均气温降到0℃以下。
　　防御指引：
　　1、加强人员（尤其是老弱病人）的防寒保暖工作；
　　2、进一步做好牲畜、家禽的防寒保暖工作；
　　3、农业、水产业、畜牧业、公用事业单位等要积极采取防霜冻、冰冻措施，尽量减少损失。
　　其它同低温黄色预警信号。
　　五、大雾预警信号
　　大雾预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。
　　（一）大雾黄色预警信号
　　图标：
　　含义：12小时内可能出现能见度小于500米的浓雾，或者已经出现能见度小于500米的浓雾且可能持续。
　　防御指引：
　　1、驾驶人员注意浓雾变化，小心驾驶；
　　2、机场、高速公路、轮渡码头注意交通安全。
　　（二）大雾橙色预警信号
　　图标：
　　含义：6小时内可能出现能见度小于200米的浓雾，或者已经出现能见度小于200米的浓雾且可能持续。
　　防御指引：
　　1、浓雾使空气质量明显降低，居民需适当防护；
　　2、由于能见度较低，驾驶人员应控制速度，确保安全；
　　3、机场、高速公路、轮渡码头采取措施，保障交通安全。
　　（三）大雾红色预警信号
　　图标：
　　含义：2小时内可能出现能见度小于50米的强浓雾，或者已经出现能见度小于50米的强浓雾且可能持续。
　　防御指引：
　　1、受强浓雾影响的机场暂停飞机起降，高速公路和轮渡暂时封闭或者停航；
　　2、各类机动交通工具采取有效措施保障安全。
　　六、雷雨大风预警信号
　　雷雨大风预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。
　　（一）雷雨大风蓝色预警信号
　　图标：
　　含义：6小时内可能受雷雨大风影响，平均风力可达到6级以上，或阵风7级以上并伴有雷电；或者已经受雷雨大风影响，平均风力已达到67级，或阵风78级并伴有雷电，且可能持续。
　　防御指引：
　　1、做好防风、防雷电准备；
　　2、注意有关媒体报道的雷雨大风最新消息和有关防风通知；
　　3、把门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧,人员应当尽快离开临时搭建物，妥善安置易受雷雨大风影响的室外物品。
　　（二）雷雨大风黄色预警信号
　　图标：
　　含义：6小时内可能受雷雨大风影响,平均风力可达8级以上，或阵风9级以上并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响,平均风力达89级，或阵风9-10级并伴有强雷电，且可能持续。
　　防御指引：
　　1、妥善保管易受雷击的贵重电器设备，断电后放到安全的地方；
　　2、危险地带人员和危房居民以及船舶应到避风场所避风，千万不要在树下、电杆下、塔吊下避雨，出现雷电时应当关闭手机；
　　3、切断霓虹灯招牌及危险的室外电源；
　　4、停止露天集体活动，立即疏散人员；
　　5、高空、水上等户外作业人员停止作业，危险地带人员撤离。其他同雷雨大风蓝色预警信号。
　　（三）雷雨大风橙色预警信号
　　图标：
　　含义：2小时内可能受雷雨大风影响,平均风力可达10级以上，或阵风11级以上，并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响,平均风力为1011级，或阵风1112级并伴有强雷电，且可能持续。雷雨大风出现时可能出现冰雹。
　　防御指引：
　　1、人员切勿外出，确保留在安全的地方；
　　2、相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；
　　3、加固港口设施，防止船只走锚和碰撞。
　　其它同雷雨大风黄色预警信号。
　　（四）雷雨大风红色预警信号
　　图标：
　　含义：2小时内可能受雷雨大风影响,平均风力可达12级以上并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响,平均风力为12级以上并伴有强雷电，且可能持续。雷雨大风出现时可能出现冰雹、龙卷。
　　防御指引：
　　1、进入特别紧急防风状态；
　　2、相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。
　　其它同雷雨大风橙色预警信号。
　　七、大风预警信号
　　大风（除台风、雷雨大风外）预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。
　　（一）大风蓝色预警信号
　　图标：
　　含义：24小时内可能受大风影响,平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已经受大风影响,平均风力为67级，或阵风78级并可能持续。
　　防御指引：
　　1、做好防风准备；
　　2、注意有关媒体报道的大风最新消息和有关防风通知；
　　3、把门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧,妥善安置易受大风影响的室外物品。
　　（二）大风黄色预警信号
　　图标：
　　含义：12小时内可能受大风影响,平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受大风影响,平均风力为89级，或阵风910级并可能持续。
　　防御指引：
　　1、进入防风状态，建议幼儿园、托儿所停课；
　　2、关紧门窗，危险地带和危房居民以及船舶应到避风场所避风，通知高空、水上等户外作业人员停止作业；
　　3、切断霓虹灯招牌及危险的室外电源；
　　4、停止露天集体活动，立即疏散人员。
　　其它同大风蓝色预警信号。
　　（三）大风橙色预警信号
　　图标：
　　含义：6小时内可能受大风影响,平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；或者已经受大风影响,平均风力为1011级，或阵风1112级并可能持续。
　　防御指引：
　　1、进入紧急防风状态，建议中小学停课；
　　2、居民切勿随意外出，确保老人小孩留在家中等安全的地方；
　　3、相关应急处置部门和抢险单位加强值班，密切监视灾情，
　　落实应对措施；
　　4、加固港口设施，防止船只走锚和碰撞。
　　其它同大风黄色预警信号。
　　（四）大风红色预警信号
　　图标：
　　含义：6小时内可能出现平均风力达12级以上的大风，或者已经出现平均风力达12级以上的大风并可能持续。
　　防御指引：
　　1、进入特别紧急防风状态，建议停课、停业（除特殊行业）；
　　2、人员应待在防风安全的地方，相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。
　　其它同大风橙色预警信号。
　　八、沙尘暴预警信号
　　沙尘暴预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。
　　（一）沙尘暴黄色预警信号
　　图标：
　　含义：24小时内可能出现沙尘暴天气（能见度小于1000米），或者已经出现沙尘暴天气并可能持续。
　　防御指引：
　　1、做好防风防沙准备，及时关闭门窗；
　　2、注意携带口罩、纱巾等防尘用品，以免沙尘对眼睛和呼吸道造成损伤；做好精密仪器的密封工作；
　　3、把围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧,妥善安置易受沙尘暴影响的室外物品。
　　（二）沙尘暴橙色预警信号
　　图标：
　　含义：12小时内可能出现强沙尘暴天气（能见度小于500米），或者已经出现强沙尘暴天气并可能持续。
　　防御指引：
　　1、用纱巾蒙住头防御风沙的行人要保证有良好的视线，注意交通安全；
　　2、尽量少骑自行车，刮风时不要在广告牌、临时搭建物和老树下逗留；驾驶人员注意沙尘暴变化，小心驾驶；
　　3、机场、高速公路、轮渡码头注意交通安全；
　　4、各类机动交通工具采取有效措施保障安全。
　　其它同沙尘暴黄色预警信号。
　　（三）沙尘暴红色预警信号
　　图标：
　　含义：6小时内可能出现特强沙尘暴天气（能见度小于50米），或者已经出现特强沙尘暴天气并可能持续。
　　防御指引：
　　1、人员应当待在防风安全的地方，不要在户外活动；推迟上学或放学，直至特强沙尘暴结束；
　　2、相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；
　　3、受特强沙尘暴影响的机场暂停飞机起降，高速公路和轮渡暂时封闭或者停航。
　　其它同沙尘暴橙色预警信号。
　　九、冰雹预警信号
　　冰雹预警信号分二级，分别以橙色、红色表示。
　　（一）冰雹橙色预警信号
　　图标：
　　含义：6小时内可能出现冰雹伴随雷电天气，并可能造成雹灾。
　　防御指引：
　　1、注意天气变化，做好防雹和防雷电准备；
　　2、妥善安置易受冰雹影响的室外物品、小汽车等；
　　3、老人、小孩不要外出，留在家中；
　　4、将家禽、牲畜等赶到带有顶蓬的安全场所；
　　5、不要进入孤立的棚屋、岗亭等建筑物或树底下。
　　（二）冰雹红色预警信号
　　图标：
　　含义：2小时内出现冰雹伴随雷电天气的可能性极大，并可能造成重雹灾。
　　防御指引：
　　1、户外行人立即到安全的地方暂避；
　　2、相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。
　　其它同冰雹橙色预警信号。
　　十、雪灾预警信号
　　雪灾预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。
　　（一）雪灾黄色预警信号
　　图标：
　　含义：12小时内可能出现对交通或农业有影响的降雪。
　　防御指引：
　　1、相关部门做好防雪准备；
　　2、交通部门做好道路融雪准备。
　　（二）雪灾橙色预警信号
　　图标：
　　含义：6小时内可能出现对交通或农业有较大影响的降雪，或者已经出现对交通或农业有较大影响的降雪并伴有积雪，且可能持续。
　　防御指引：
　　1、相关部门做好道路清扫和积雪融化工作；
　　2、驾驶人员要小心驾驶，保证安全；
　　3、农业等部门注意积雪影响。
　　其它同雪灾黄色预警信号。
　　（三）雪灾红色预警信号
　　图标：
　　含义：2小时内可能出现对交通或农业有很大影响的降雪，或者已经出现对交通或农业有很大影响的降雪并伴有5厘米以上积雪，且可能持续。
　　防御指引：
　　1、必要时关闭道路交通；
　　2、相关应急处置部门随时准备启动应急方案。
　　其它同雪灾橙色预警信号。
　　十一、道路结冰预警信号
　　道路结冰预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。
　　（一）道路结冰黄色预警信号
　　图标：
　　含义：12小时内可能出现对交通有影响的道路结冰。
　　防御指引：
　　1、交通、公安等部门要做好应对准备工作；
　　2、驾驶人员应注意路况，安全行驶。
　　（二）道路结冰橙色预警信号
　　图标：
　　含义：6小时内可能出现对交通有较大影响的道路结冰。
　　防御指引：
　　1、行人出门注意防滑；
　　2、公安等部门注意指挥和疏导行驶车辆；
　　3、驾驶人员应采取防滑措施，听从指挥，慢速行驶。
　　其它同道路结冰黄色预警信号。
　　（三）道路结冰红色预警信号
　　图标：
　　含义：2小时内可能出现或者已经出现对交通有很大影响的道路结冰。
　　防御指引：
　　1、相关应急处置部门随时准备启动应急方案；
　　2、必要时关闭结冰道路。
　　其它同道路结冰橙色预警信号。