市发展改革委印发上海市光伏发电项目管理办法2014年11月06日

沪发改能源〔2014〕237号

关于印发《上海市光伏发电项目管理办法》的通知

各有关单位：

　　为进一步支持和推动本市光伏发电应用，规范光伏发电项目建设管理，市发展改革委会同相关部门修订了《上海市光伏发电项目管理办法》。现印发给你们，请按照执行。

　　***：《上海市光伏发电项目管理办法》

　　上海市发展和改革委员会

　　2014年10月27日

***：

上海市光伏发电项目管理办法

　　第一章总则

为进一步推动本市光伏发电应用，规范光伏发电项目建设管理，根据《中华人民共和国可再生能源法》、《***关于促进光伏产业健康发展的若干意见》、国家能源局《分布式光伏发电项目管理暂行办法》、《光伏电站项目管理暂行办法》、《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》等有关法律和规范性文件的规定，结合上海实际，制定本办法。 本办法中的光伏发电项目包括分布式光伏发电项目、光伏电站项目。

　　分布式光伏发电是指在用户所在场地或附近建设运行，以用户侧自发自用为主、多余电量上网且在配电网系统平衡调节为特征的光伏发电设施，包括利用自有住宅及在住宅区域内建设的个人分布式光伏发电设施（以下简称个人光伏）。

　　光伏电站是指作为公共电源建设及运行管理的光伏电站设施。

本市鼓励各类电力用户、投资企业、专业化合同能源服务公司、个人等投资建设和经营光伏发电项目。 上海市发展和改革委员会（以下简称市发展改革委）是本市光伏发电项目管理的行政主管部门。

　　各区（县）发展和改革委员会（以下简称区（县）发展改革委）、市政府确定的机构（由地方性法规和规章规定对其所属区域内项目实施备案的机构），负责所辖区域内分布式光伏发电规模管理、项目备案、建设协调等工作。

　　市及区（县）有关部门在各自职责范围内负责有关管理工作。

　　第二章规模管理

本市对需要国家资金补贴的光伏发电项目实行总量平衡和年度指导规模管理，不需要国家资金补贴的项目不纳入年度指导规模管理范围。 各区（县）发展改革委应于每年10月底前，向市发展改革委报送所辖区域内（含相关开发区）下一年度新增分布式光伏发电项目建设规模计划。光伏电站项目投资方也应于每年10月底前，向市发展改革委报送下一年度拟建项目建设规模计划。

　　市发展改革委于每年12月底前，向国家能源局报送下一年度本市需要国家资金补贴的光伏发电项目指导规模申请。

市发展改革委根据国家能源局下达给本市的光伏发电项目年度指导规模，结合各区（县）和光伏电站项目投资方的实际情况、以及上年度指导规模完成情况，下达各区（县）（含相关开发区）分布式光伏发电项目年度指导规模和光伏电站项目年度指导规模，并及时向社会公布。分布式发电项目年度指导规模可在年度中期进行微调。 纳入年度指导规模范围、按要求完成备案的光伏发电项目，经投资方申请，在光伏发电项目建成发电后，可享受国家补贴和标杆上网电价支持，具体标准按国家有关规定执行。

　　享受国家补贴和标杆上网电价的光伏发电项目可以申请市级奖励资金，具体标准及程序按照《上海市可再生能源和新能源发展专项资金扶持办法》（沪发改能源[2014]87号）执行。

　　市电力公司应根据要求及时向项目投资方转付国家补贴及市级奖励资金、结算余电上网电量电费。

在地面或利用农业大棚等无电力消费设施建设、以35千伏及以下电压等级接入电网、单个项目容量不超过20兆瓦且所发电量主要在并网点变电台区消纳的光伏电站项目，纳入分布式光伏发电规模指标管理，执行光伏电站标杆上网电价。

　　第三章项目备案

光伏发电项目实行项目备案管理，其中分布式光伏发电项目由区（县）发展改革委或市政府确定的机构备案，光伏电站项目由市发展改革委备案。 分布式光伏发电项目投资方申请备案时，按规定填报上海市企业投资项目备案申请表，并附以下材料：

　　（一）企业营业执照或者法人证书复印件，组织机构代码证复印件。

　　（二）项目所依托的建筑物、场地及设施的产权证明及使用证明。

　　（三）接入系统方案项目业主（用户）确认单。

　　（四）采用合同能源管理的，需提供与电力用户签订的能源服务管理合同。

光伏电站项目投资方申请备案时，按规定填报上海市企业投资项目备案申请表，除第十一条规定所附的（一）、（二）之外，还应附市电力公司出具的项目并网接入意见。 对符合供电到户、按户装表要求的个人光伏，投资方应到所在区域供电公司办理并网申请，由供电公司根据申请情况按月集中向所在区（县）发展改革委办理规模登记及信息报备。 区（县）发展改革委或市政府确定的机构应在完成分布式光伏发电项目备案后，及时将项目备案信息（除个人光伏外）录入上海市固定资产投资项目管理信息系统，并按月将分布式光伏发电项目备案信息和个人光伏报备信息汇总报市发展改革委。

　　第四章电网接入与计量

市电力公司及其所属各供电公司负责光伏发电项目的并网接入、并网调试等工作。市电力公司应按照国家有关规定制定工作制度，设立指定窗口，为光伏发电项目提供一门式受理服务，明确申请条件、工作流程、办理时限等，并在企业相关网站公布。 各供电公司负责对分布式光伏发电项目的全部发电量、上网电量分别计量，免费提供并安装电能计量表，不得向投资方收取系统备用容量费。

　　市电力公司负责光伏电站的发电量计量，上网电量计量点原则上设置在产权分界点处，并负责定期进行检测校表。

　　第五章项目信息管理

区（县）发展改革委应于每季度末，向市发展改革委报送所辖区域内（含相关开发区）分布式光伏发电项目建设进展情况；光伏电站项目投资方应于每季度末，向市发展改革委报送光伏电站项目建设进展情况。 市电力公司负责建设本市电网覆盖范围内光伏发电的运行监测体系，按季度向市发展改革委报送光伏发电项目建设运行信息，主要包括：发电量、上网电量、电费、补贴发放与结算等信息。 市发展改革委委托第三方机构开展本市光伏发电项目建设运行情况评估、信息统计、行业发展现状和趋势分析等工作，并适时发布相关信息。

　　第六章法律责任

光伏发电项目投资方发生以下情形的，将按照规定取消国家资金补贴和本市奖励支持。

　　（一）有重大变更而未办理备案变更手续。

　　（二）擅自拖延项目进度导致规模指标失效。

　　（三）项目实际建成装机容量与备案容量偏差过大。

市电力公司未按照规定收购光伏发电项目上网电量，造成投资方损失的，应按照《中华人民共和国可再生能源法》的规定承担经济赔偿责任。

　　第七章附则

　　本办法由市发展改革委负责解释。 本办法自发布之日起实施，有效期5年。2008年12月1日颁布的《上海市太阳能光伏发电项目管理暂行办法》（沪发改能源[2008]092号）同时废止。