市卫生局关于开展本市卫生十二五规划编制工作的通知

各区县卫生局、申康医院发展中心、各局属单位、各市级医院:

　　即将进入的“十二五”时期，是国家和本市的重要战略机遇期。作为本市社会发展“十二五”规划的重要内容，科学制定卫生“十二五”规划，对统筹谋划本市卫生事业发展，深化当前正在推进的医药卫生体制改革，提高市民健康素质，促进经济社会可持续发展，构建社会主义和谐社会具有重要意义。为统筹协调好本市卫生“十二五”规划编制工作，现就有关事项通知如下：

　　一、工作要求

　　（一）组织领导

　　市卫生局已成立“十二五”规划编制工作领导小组和工作小组，专门负责“十二五”规划编制工作。请各区县卫生局、申康医院发展中心、各局属单位（以下统称“各规划编制单位”）根据工作实际，成立相应的领导小组和工作小组，并指定联系人。

　　（二）编制要求

　　1、回顾总结发展现状。认真回顾总结本部门、本单位“十一五”期间的发展情况。

　　2、分析面临的突出问题。研究分析本部门、本单位“十二五”时期面临的新环境、新条件和新要求，分析存在的突出问题和矛盾。

　　3、提出发展目标和指标。紧密结合国情、市情、区情和医改形势，着眼于本部门、本单位长远发展，提出“十二五”时期的指导方针、发展目标和指标。

　　4、提出发展重点和重要举措。围绕本部门、本单位的发展目标，提出“十二五”时期的重点发展领域和重要措施。

　　5、提出建议列入市卫生发展“十二五”规划的重要内容。

　　（三）其他

　　各局属单位报送的“十二五”规划草案，须经过有关专家论证、本单位职代会审议或领导班子集体审议。

　　二、工作机制

　　（一）统筹协调

　　市卫生局负责全市卫生“十二五”规划编制工作的综合协调、平衡和行业指导。

　　（二）分级管理

　　1、各区县卫生局负责组织各区属医疗卫生单位做好“十二五”规划编制相关工作，并在此基础上形成各区县的卫生“十二五”规划。

　　2、申康医院发展中心负责组织市级医院（含在沪卫生部管理医院、二军大附属医院等其他市级医院）编制各单位“十二五”规划，并在此基础上形成市级医院“十二五”规划。

　　（三）分类指导

　　1、各区县卫生局按照区政府的要求做好规划编制工作，规划报区政府审批。

　　2、申康医院发展中心的“十二五”规划按照有关规定报批。

　　3、各局属单位的“十二五”规划由市卫生局负责审批。

　　（四）信息沟通

　　各规划编制单位要及时向市卫生局上报规划编制工作进展情况，市卫生局将通过研讨、座谈会等形式组织各单位开展沟通交流。

　　三、编制程序

　　（一）组织编制

　　各规划编制单位会同相关单位组织编制规划，编制过程中要深入做好调查研究和论证工作。7月10日前，各规划编制单位应完成规划初稿，并报市卫生局；初稿形成后，采取多种形式广泛听取意见，并对反馈意见认真研究和吸收；8月10前形成规划修改稿，并报市卫生局。

　　（二）衔接平衡

　　市卫生“十二五”规划编制工作领导小组和工作小组对规划进行衔接平衡，并视情况与相关部门共同组织论证。市卫生局6月底前形成全市卫生“十二五”规划初稿，9月底前形成规划修改稿。各规划编制单位应当根据全市卫生“十二五”规划对各自的规划作修改完善。

　　（三）审定印发

　　各区县卫生局和申康医院发展中心规划报上级部门审定后，印发形式由上级部门决定。各局属单位的规划由市卫生局审定，具体印发形式由市卫生局统筹安排。

　　请各规划编制单位明确“十二五”规划编制工作的负责人、联系人及联系方式，于5月18日前填写《卫生“十二五”规划编制工作联系表》并传真至市卫生局。（联系人：市卫生局政策法规处彭玉梅，电话：22121687，传真：22121683）

上海市卫生局　　
二○一○年五月十日