市市容环卫局关于加强绿萍整治工作的报告

沪容环〔2008〕78号

市政府办公厅：
　　当前，上海所处的太湖流域已经进入了梅雨季节，气候湿热、降雨增多，极适宜绿萍快速生长。据调查,黄浦江、苏州河上游支流水域绿萍已呈疯长趋势,苏州河干流华漕至真北路桥水域范围内已出现绿萍污染带，黄浦江干流水域更是近年来首次遭受绿萍侵袭，一条长约10余公里、宽约10―40米的绿萍污染带前锋位置已到达黄浦江闸港水域。如不采取有效措施，经过一次潮汛绿萍就将入侵黄浦江、苏州河景观水域（预计在6月18日农历五月十五前后，如果遇到暴雨和上游地区行洪，时间还会提前），并将持续到7月底，势必对市区的市容环境造成极大污染，对上海的城市形象也会产生较大的负面影响。
　　由于水质富营养化适宜生长、不再作为饲料肥料利用、随防汛泄洪加速外排、有关地区部门对绿萍污染认识不够以及打捞力量不足等原因，今年的绿萍污染呈现出单体小、总量大、来势猛的新特点，据估算，仅黄浦江上游干流和泖港等主要支流，目前已聚集有近百万平方米的绿萍，且各支流还在源源不断涌出，形势十分严峻。据分析，当前黄浦江上游干流区域的绿萍主要源于浙江平湖，而苏州河干流区域的绿萍主要源于本市郊区。
　　根据职责分工，我局主要负责黄浦江、苏州河干流绿萍的打捞工作。目前，我局已落实了有关措施，在苏州河建德花园、周家桥等处设立了两道拦捞防线，并辅以船只对易聚集区巡回打捞；在黄浦江上游也组织了有关力量，实施打捞。截止6月11日，共打捞绿萍1306吨。但总体上看，目前的力量难以应对，尤其是黄浦江水域，更是缺乏专门装备、专业队伍。为此，我局近期拟在黄浦江、苏州河干流区域，增设定点拦截打捞设施（库区）5套，聚集筏5只；增加打捞船只4艘、运输船只6艘；通过社会招聘的形式增加打捞作业人员100余名，以确保苏州河中山路桥以下水域不见成片的绿萍，并把绿萍对黄浦江景观水域的影响降至最低点。
　　借鉴近年来水葫芦专项整治的经验，绿萍整治也要坚持“源头治理、关口上移”的原则，控制在越上游效果越好、危害越小；绿萍整治工作涉及多个地区和部门，一定要建立“地区联防、市区联动、部门联合”的机制，加强领导，形成合力；绿萍污染的控制，拦截打捞是治标，综合利用是治本，目前情况下，要重点抓好打捞工作，一定要立即组织力量，落实有效措施。当前，正值迎奥运的关键时期，2010年的世博会举办期也恰逢绿萍爆发期间，因此一定要从现在开始，下大力气治理好绿萍污染，确保黄浦江、苏州河景观水域整洁、优美。为此，我局建议：
　　一、由市建交委牵头市市容环卫局、市水务局、市环保局、市港口局、海事局、市科委等有关职能部门，组成专门工作机构，加强对绿萍、水葫芦等水生植物污染整治工作的领导，建立流域管理和市、区联手的水生植物拦截打捞、综合治理机制；与江、浙相邻地区政府协调，就地就近加强打捞，减少绿萍、水葫芦、蓝藻等水生植物对本市水域的影响。
　　二、由市水务局落实黄浦江、苏州河干流水域沿线支流河口的拦截打捞措施。
　　三、由国家海事局和市港口局为黄浦江、苏州河干流及其上游主要支流设置水生植物拦截打捞设施提供便利条件。
　　四、由市环保局，进一步加大本市水质的治理力度，并会同市气象局共同做好水生植物对侵袭本市水域的规律及其预报的研究。
　　五、由市科委组织科研攻关，研发绿萍、水葫芦、蓝藻等专用打捞设备，加强绿萍综合治理、综合利用的研究，并尽快转化使用相关科研成果。
　　六、加大专项投入，为全市绿萍打捞整治工作提供必要的经费保障，为绿萍综合利用相关产业提供财税政策支持。
　　七、金山、青浦、松江、奉贤、闵行、嘉定等黄浦江、苏州河上游各区人民政府，组织落实加强各自区域内特别是黄浦江、苏州河上游干流及其主要支流的水生植物拦截打捞工作，最大限度地减少水生植物对黄浦江、苏州河景观水域的影响，确保市区景观水域在奥运期间的整洁、优美。　

　　上海市市容环境卫生管理局
　　二○○八年六月十三日