市绿化市容局关于进一步加强反腐倡廉制度建设的通知

沪绿容纪[2010]5号

局直属各单位纪检组织：

　　根据中纪委《关于贯彻落实***同志***精神加快推进反腐倡廉制度建设的意见》（中纪发[2010]10号）精神，为进一步建立健全市绿化和市容管理局反腐倡廉制度，充分发挥制度在惩治和预防体系中的治本作用。局纪检组决定，在全局进一步加强反腐倡廉制度建设。具体要求如下：

　　一、指导思想和目标要求

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大、上级纪委全会精神和中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的任务要求，紧紧围绕中心，服务大局，坚持突出重点，整体推进，坚持贴近实际，注重实效，着力完善反腐倡廉制度体系，为促进绿化市容管理事业健康发展提供有力的制度保障。

　　通过加强反腐倡廉制度建设，促使局属各单位切实将制度建设摆上重要议事日程，进一步抓好制度的建立、学习和执行。一是抓完善，健全制度体系。对现有制度进行全面系统的清理，建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。二是抓学习，增强制度意识。加强广大干部职工对反腐倡廉重点制度的学习教育，教育党员干部人人知晓制度、自觉遵守制度、严格执行制度。三是抓执行，提高制度的有效性。加强对制度落实情况的监督检查和评估，切实提高制度的执行力。四是抓创新，增强制度的针对性。根据行业发展的新形势和管理职能的新变化，以重点岗位和关键环节制度创新为重点，从源头上预防、从程序上防范，不断创新和改进管理方法。

　　二、主要工作和方法

　　1、认真梳理审核现有制度。各部门、各单位结合实际对现有制度的时效性、适用性、可操作性和规范性进行一次全面审核。重点梳理检查各项制度是否符合国家现有的法律法规，是否适应廉政建设的新要求新规定，是否能有效预防和解决关键环节中易发生的突出问题，是否涵盖本单位党风廉政建设的各个方面，现有制度是否细化、管用、规范。对现有制度进行全面梳理、整合，对不适应新的管理职能的、不符合新的廉政规定的要重新修订，对过于原则的、不便操作的制度要进一步细化，针对管理中的盲区和薄弱环节要新建相关制度。

　　2、制定制度立改废计划。各部门、各单位对现有制度进行系统清理的基础上，对制度进行汇总、归类，明确“暂不需修订、需修订、需废止、需新建”的制度项目，并填写《2010年反腐倡廉制度建设计划表》（***），6月5日前交局纪检监察室。根据我局实际，需要重点建立健全的制度主要有：坚持和完善党委（党组）中心组学习制度，加强对党纪政纪条规和反腐倡廉理论的学习。完善党委（党组）“三重一大”制度，建立健全决策权、执行权、监督权相互制约相互协调的、合理科学的运行程序。完善和规范财经管理、物资采购、项目审批、合同管理、招投标程序、行业指导和市场管理等制度，加强对权力运行、行政审批、行政执法以及资金使用等关键环节的监管。

　　3、组织制度专题学习活动。各单位要将学习反腐倡廉制度作为党员干部学习的重要内容，认真制定学习计划，安排学习内容，使广大干部职工熟悉制度内容，明确制度要求，增强制度观念。今年重点抓好“四个一”活动：一是党组中心组安排一次反腐倡廉制度专题学习活动。二是召开一次党员干部制度学习座谈会。三是在单位局域网或宣传栏开设一个制度建设“公开栏”。四是开展一次反腐倡廉制度建设成果交流会。

　　4、开展制度建设专项检查。局纪检组将于6月底至8月底，结合党风廉政建设责任制专项检查，对各单位制度建设情况、《领导干部廉政准则》贯彻情况，“三重一大”制度、领导干部个人重大事项报告制度、民主生活会制度、述职述廉制度等重要制度执行情况开展综合检查。重点检查制度的群众知晓率、制度执行的满意率及解决问题的实效性等，并将检查结果作为党风廉政建设责任制考核和单位年度目标考核的主要依据。

　　三、具体工作要求

　　1、明确责任。按照党风廉政建设责任制的要求，认真做好制度建设任务分工。各单位主要负责人作为第一责任人，要按照“一岗双责”的要求，既要抓好各项业务工作，更要重视结合业务工作抓好反腐倡廉制度建设。

　　2、注重实效。推进反腐倡廉制度建设必须在解决实际问题上下功夫,真正形成用制度管权、管人、管财、管物、管事的体制机制。要把是否堵塞了制度漏洞、促进了制度落实、推动了工作开展作为检验制度建设成效的重要标准。要认真研究新情况、总结新经验，努力创建新制度、形成新机制。

　　3、督促落实。各单位纪检监察部门要提高反腐倡廉制度的执行力，切实解决重制定、轻执行的问题。及时了解各部门制度建设的进展情况，及时发现问题，及时解决问题，为我局各项工作开展提供坚强有力的制度保证。

　　中共上海市绿化和市容管理局纪律检查组

　　2010年5月11日