市民政局关于进一步做好汛期救灾工作的通知

　　沪民救发〔2006〕33号

各区、县民政局：

　　今年汛情较往年来得早，5月中旬本市已受到第1号台风“珍珠”的外围影响，普降暴雨。根据气象部门的预测，从6月1日起本市已经进入汛期，今年汛情具有雨量略多、高温偏多、台风略偏多、高潮位多等“四多”特点。尤其是近期我国福建、广东、湖北、江西等地区已先后发生了暴雨、洪涝、风雹等自然灾害，给当地人民群众的生命财产造成了严重损失。近日，民政部下发了《关于进一步做好今年救灾工作的通知》（民函[2006]125号），要求各地切实做好灾害调查、灾情评估和救灾扶持工作，加大救灾工作力度，保障受灾群众的基本生活，维护灾区的社会稳定。为进一步做好今年汛期救灾工作，现就有关事项通知如下：

　　一、加强对汛期救灾工作的领导

　　各区县民政局要进一步提高认识，切实加强对救灾工作的领导，把救灾工作切实摆上重要议事日程。要认真贯彻落实《上海市民政局自然灾害应急处置预案》、《上海市民政局自然灾害工作规程》等文件精神，建立健全救灾工作协调机制，保障救灾工作规范、有序地开展。

　　要克服“上海无大灾、小灾不重视”的麻痹思想，从防大灾、抗大灾的高度出发，坚持“以人为本”的原则，建立和落实救灾工作责任制，一级抓一级，确保救灾工作规范、有序地开展。

　　二、努力提高救灾应急处置能力

　　各区县民政局要提高救灾应急处置能力。灾情发生以后，必须第一时间向市局报告；第一时间派出工作小组到灾区核查，指导灾区开展救助工作；保证受灾群众有饭吃、有住处，受伤灾民及时得到治疗，妥善安置受灾群众的基本生活。

　　要科学运用市局气象灾害预警信息系统发布的自然灾害信息，及时启动救灾应急预案；要严格按照《预案》有关规定和政府启动应急响应的指令，履行民政部门的工作职责；要统筹调动各种资源，确实保障灾区群众的基本生活。

　　遇到区域范围内无法解决的困难，要立即向同级政府和市民政局报告。

　　三、认真做好灾情统计和核查工作

　　各区县民政局要指导街道、乡镇，按照民政部新修订的《自然灾害情况统计制度》的有关规定，严格执行灾害发生后两小时初报和24小时零报告制度，及时、迅速、准确地做好灾情的统计、核查和报告工作，真实、客观地反映灾害损失及救灾工作开展情况。

　　既要避免出现个别地方对于灾情不够敏感，灾情报告严重滞后的现象；又要杜绝由于顾虑灾情数字不够准确而不及时上报灾情、贻误救灾时机的错误做法，确保灾情统计数据准确，不虚报、不瞒报、不漏报。

　　四、加强汛期值班确保信息畅通

　　各区县民政局要主动加强与气象、防汛等有关部门的协调和配合，及时沟通灾害预警信息，严格落实汛期值班制度，组建汛期救灾核灾查灾队伍，确保随时可以进入救灾应急状态。

　　各区县要定期检查救灾专用计算机、传真机等通讯设备，确保信息传递畅通。发生重大灾情的信息，街道、乡镇可在报告区县民政部门的同时报市民政局，以便在最短时间内组织核灾、查灾和救灾工作。

　　五、严格按规定管理使用救灾款物

　　要严格按照专款专用、重点使用和“公平、公开、公正”的原则，切实管好、用好救灾款物，确保把所有的救灾款物全部、足额用到最需要救助的受灾群众身上，切实解决受灾群众的实际生活困难问题。

　　要加大对救灾款物管理使用的监督检查力度，进一步提高救灾款物使用的透明度和实际效益；对任何挤占、挪用、贪污救灾款物的违法违规行为，一经发现，要及时严肃处理。

　　上海市民政局

　　二○○六年六月五日