市政府发展研究中心等关于2015年度市政府决策咨询研究旅游专项课题公开招标的通知2015年02月05日

各有关单位：

　　为了全面贯彻党的十八届三中、四中全会精神，深入研究上海旅游业加快改革发展，切实推进世界著名旅游城市的建设进程，现将2015年度上海市人民政府决策咨询研究旅游专项课题面向社会发布并公开招标。具体事项通知如下：

　　一、招标课题目录

　　1、新常态下上海旅游业发展创新研究。

　　2、上海旅游业依托自贸试验区深化改革发展研究。

　　3、上海旅游业融入国家一带一路发展战略研究。

　　4、推进上海国际旅游度假区公共服务体系建设研究。

　　5、上海市完善自助游公共服务系统建设研究。

　　6、上海郊野公园旅游功能与开发模式研究。

　　7、推进上海旅游特色小镇建设研究。

　　8、推进上海旅游休闲活动区建设研究。

　　二、招标范围

　　本次招标面向全市高等院校、科研机构、党政机关、社会团体、企业等单位或个人。

　　三、投标程序

　　1、申报期限：2015年2月10日至3月10日。逾期不予受理。

　　2、申报材料获得：《上海市人民政府决策咨询研究旅游专项社会公开招标课题指南》、《上海市人民政府决策咨询研究项目课题申请书（2014版）》（以下简称《申请书》，内含课题研究大纲）等申报材料可登录上海市人民政府发展研究中心网站(http://www.fzzx.sh.gov.cn)、上海旅游网站(http://lyw.sh.gov.cn)查阅和。

　　3、申报材料要求：申请人填表前应仔细阅读有关课题指南和填表说明，《申请书》和《课题研究大纲》（各一式七份），须打印填表；申请材料填写内容应简明扼要，突出重点和关键，其中《课题研究大纲》不得出现课题申请人及成员的姓名和单位；《申请书》须由课题申请人所在单位签署审核意见并加盖公章。

　　4、申报材料提交：申请人应在申报期限内寄送申请材料，其中《申请书》须含原件一份，同时通过E-mail报送电子版文件。

　　四、评标程序

　　1、标书评审：2015年3月中旬，由招标单位组织专家对《申请书》和《课题研究大纲》进行评审，确定最终中标课题组。

　　2、评审结果发布：招标单位将于2015年3月下旬在上海市人民政府门户网站（www.sh.gov.cn）、上海市人民政府发展研究中心网站(www.fzzx.sh.gov.cn)和上海旅游网站(http://lyw.sh.gov.cn)公布中标结果。

　　五、课题进度要求

　　1．课题承担单位或个人自接《课题委托立项通知书》起15日内，须填报《上海市人民政府决策咨询研究项目计划任务书》，并提交详细研究提纲和具体实施计划。

　　2．7月30日前，课题承担单位或个人须向招标单位提交中期研究成果，由招标单位组织专家对中期研究成果进行评估。

　　3．课题承担单位或个人须于9月30日前向招标单位提交课题研究报告，由招标单位组织专家对研究成果进行鉴定、验收。验收合格的课题，须向招标单位提交正式研究报告及成果摘要。

　　4．研究期间，招标单位可根据工作需要，要求承担单位或个人作2至3次研究进展情况汇报。

　　六、成果权属

　　课题全部成果的著作权和版权归上海市旅游局所有。课题负责人和研究人员以及责任单位享有相应的署名权。

　　七、经费资助

　　每项课题资助人民币7万元。

　　八、联系方式

　　办理部门：上海市人民政府发展研究中心科研处、上海市旅游局政策法规处。

　　地址：上海市大沽路100号909室（上海市旅游局政策法规处，邮编：200003）

　　联系人：翁长茂林希茜

　　联系电话：（021）23115494、23115514

　　传真：63367199

　　电子信箱：shlyw1015@163.com

　　特此通知。

　　***：《2015年度上海市人民政府决策咨询研究旅游专项课题社会公开招标课题指南》

　　上海市人民政府发展研究中心

　　上海市旅游局

　　2015年1月29日

2015年度上海市人民政府决策咨询研究旅游专项课题社会公开招标课题指南

上海市人民政府发展研究中心

上海市旅游局

二一四年二月

　　1、新常态下上海旅游业发展创新研究

　　研究目的和要求：

　　在全国经济、社会发展进入新常态，上海建设具有全球影响力的科技创新中心的背景下，上海旅游业如何主动把握新常态，打造上海旅游业的升级版,是本课题需要***的首要问题。本课题要求研究新常态对上海旅游业发展的影响以及对上海建设世界著名旅游城市的新要求；新常态下上海都市旅游的发展趋势和特征；上海旅游业如何把握新常态，通过发展创新，实现转型升级、提质增效；上海旅游业在新业态、新技术、新模式、新服务上创新发展的方向和突破口是什么；实施创新发展的瓶颈制约和突破措施是什么。

　　2、上海旅游业依托自贸试验区深化改革发展研究

　　研究目的和要求：

　　旅游业是最早改革开放的行业，旅游业的发展离不开改革创新。上海自贸试验区经过一年多的建设，取得了重要的阶段性成果，对上海推动旅游业进一步的改革发展、打造旅游发展的升级版意义重大。本研究要求把握世界旅游业发展趋势，分析上海旅游业改革发展的脉络、现状和方向；吸纳自贸试验区制度创新成果，探讨上海旅游业在改革发展过程中存在的问题和难点，提出上海旅游产业改革开放的目标和任务，形成改革开放的制度框架；探索上海旅游业如何进一步参与自贸试验区建设，做大产业融合、推进业态创新，参与国际竞争，推进旅游业监管模式的创新，推动旅游业的转型升级。

　　3、上海旅游业融入国家一带一路发展战略研究

　　研究目的和要求：

　　一带一路是新时期国家对外全面开放的重要抓手。旅游业作为开放性、综合性产业，在一带一路国家战略中具有先联先通的独特优势，同时一带一路国家战略也为丝绸之路沿线国家和地区旅游业的发展提供了难得的历史机遇。上海旅游业如何依托区位优势,找准战略定位，围绕2015年国家旅游年主题美丽中国丝绸之路旅游年，推动贯彻落实一带一路战略构想。本课题要求分析上海与丝绸之路沿线省市、国家和地区的旅游合作现状，提出上海深化与丝绸之路沿线省市、国家和地区旅游合作发展的总体思路、发展目标、重点任务和对策措施。

　　4、推进上海国际旅游度假区公共服务体系建设研究

　　研究目的和要求：

　　上海国际旅游度假区以迪士尼乐园为核心项目，遵循迪士尼全球标准与本地最佳实践相结合的原则，力求全面提升游客体验，塑造人人向往的国际旅游度假区品牌形象。本课题要求在分析上海国际旅游度假区游客特征和需求的基础上，剖析国内外著名景区旅游公共服务体系案例，完善上海国际旅游度假区旅游公共服务体系设计，提出对度假区游客公共服务项目、规划布局、推进模式的建议，探索度假区内外旅游公共服务体系衔接互动的机制。

　　5、上海市完善自助游公共服务系统建设研究

　　研究目的和要求：

　　自助旅游是一种时尚的旅游方式，是现代旅游业发展的一种新趋势。以国际化大都市上海作为旅游目的地的自助游发展迅速，构建完整的城市自助游服务体系成为上海建设世界著名旅游城市战略的重要组成部分。本课题要求研究城市自助游公共服务系统建设的意义、发展背景和趋势，分析上海都市自助游的特点及相关公共服务系统的现状，借鉴国际经验，把握自助游客对公共服务的新需求，兼顾自助游客的便利性和政府监管的有效性，提出自助游公共服务系统构建的方向、任务和重点项目，保障措施和推进计划。

　　6、上海郊野公园旅游功能与开发模式研究

　　研究目的和要求：

　　上海以郊区基本农田生态片林水系湿地自然村落历史风貌等现有生态人文资源为基础建设郊野公园体系逐步形成与城市发展相适应的大都市游憩空间环境打造成大上海的后花园市民休闲游乐的好去处。本课题以上海市政府规划建设的郊野公园为研究对象，深入分析郊野公园在上海世界著名旅游城市建设中的作用和地位，借鉴国际、国内经验，重点剖析近期建设的5座郊野公园，着眼于满足市民旅游休闲的差异化和个性化，提升市民幸福指数，提出郊野公园在旅游功能差异化定位、旅游公共服务配套、开发模式选择等方面的对策和建议。

　　7、推进上海旅游特色小镇建设研究

　　研究目的和要求：

　　旅游特色小镇是建设美丽中国、提高新型城镇化发展质量和效益、打造上海旅游业升级版的重要载体。本课题要求分析旅游特色小镇的内涵和特征，以及在经济、社会新常态下对构建上海郊区特色旅游、特色经济、特色新城的作用；借鉴国内外旅游特色小镇的成功经验，分析旅游市场需求和发展趋势，结合上海推进新型城镇化建设、打造都市旅游升级版的要求，整合和挖掘资源，提出未来上海郊区发展旅游特色小镇的战略思路、规划原则、功能定位、发展布局、实施路径和政策建议。

　　8、推进上海旅游休闲活动区建设研究

　　研究目的和要求：

　　都市休闲旅游是时代发展的产物，是城市经济的重要组成部分，规模和影响力都在不断壮大。都市休闲旅游将旅游、休闲与生活紧密相连，日渐成为现代都市人生活中不可或缺的组成部分，其发展程度显示了城市居民的生活福利水平和幸福指数，因此，推进上海都市旅游休闲活动区建设，具有十分重要的意义。本课题要求以市民游客的需求和体验为导引，借鉴国际经验，整合资源，强化特色，研究和规划布局一批旅游休闲功能完备、业态集聚、服务优良、各具魅力的都市中心和城郊乡村旅游休闲活动区，研究推进旅游休闲活动区建设的体制机制、主要任务、时序安排、保障措施和政策建议。

　　研究实施进度与要求：

　　承接课题一个月后（4月下旬），完成课题思路框架研究，提交基本思路和主要观点。

　　承接课题三个月后（7月下旬），提交课题研究中间成果报告或专题报告。

　　承接课题五个月后9月下旬），完成研究任务，提交课题研究总报告（20000字左右）、摘要（4500字左右）及简要说明（200字左右），书面材料各一式二十份，同时提交相应的计算机文档文件（MicrosoftWord格式）。