2015年上海市财政局部门预算2015年02月28日

　　上海市财政局主要职能

　　上海市财政局是本市负责财政管理和监督的市政府组成部门。

　　主要职能包括：

　　1.贯彻执行财政工作的法律、法规、规章和方针、政策；结合本市实际，研究起草财政、财务、会计管理的地方性法规、规章草案和政策；组织起草税收地方性法规、规章草案、实施细则和税收政策调整方案。

　　2.拟订本市财税发展战略、规划、政策和改革方案并组织实施，参与分析预测本市宏观经济形势，参与拟订本市宏观经济政策，并向有关部门提供财政预算执行情况；逐步健全包括政府公共预算、国有资本经营预算、社会保障预算和其他预算的综合预算管理体系；提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议，拟订和执行市政府与区县政府、政府与企业的分配政策，完善鼓励公益事业发展的财税政策。

　　3.承担政府各项财政收支管理的责任。负责政府财政资金管理。负责编制年度财政预决算草案并组织执行。受市政府委托，向市人大报告预算及其执行情况，向市人大常委会报告决算。组织拟订经费开支标准、定额，审核批复部门（单位）的年度预决算，及时、准确地拨付预算资金。完善转移支付制度。

　　4.制定政府非税收入收缴管理制度，按分工负责行政事业性收费的管理，负责政府非税收入的监督管理，负责财政票据管理。管理***市场，审批***发行和销售方案，按规定管理***资金。

　　5.拟订和组织实施国库管理制度、国库集中收付制度，负责财政资金的拨付与管理，负责总预算会计的核算，负责国库现金管理。负责拟订本市政府采购制度并监督管理。负责行政事业单位会计制度管理和银行账户的管理，负责公务车辆控购管理。

　　6.组织实施行政事业单位国有资产管理规章制度，按规定管理行政事业单位国有资产，执行统一规定的开支标准和支出政策。

　　7.参与拟订产业政策、基建投资、劳动工资、价格、经济贸易、特定信用担保、外汇、科技、教育、住房、社会保障等政策和改革方案。会同有关部门管理地方财政社会保障支出，会同有关部门拟订社会保障资金（基金）的财务管理制度，监督管理各项社会保障基金市级财政专户。

　　8.审核和汇总编制本市国有资本预决算草案，会同有关部门拟订国有资本经营预算的制度和办法，收取市级企业国有资本收益，组织实施财务制度，按规定管理资产评估工作。

　　9.办理和监督市级财政的经济发展支出、政府性投资项目的财政拨款及使用；参与拟订市政府建设投资的有关政策，监督基本建设财务制度执行，负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理。拟订本市财政支出绩效管理的制度和实施办法，并组织实施绩效评价工作。负责农业综合开发管理。

　　10.管理财政预算内行政机构、事业单位和社会团体的非贸易外汇管理。负责外国政府以及世界银行等国际金融组织与本市的知识合作和贷款项目及其财务监督管理。

　　11.执行政府国内债务管理的制度和政策，拟订和执行地方政府性债务管理制度、办法，防范财政风险。统一管理政府外债，并执行基本管理制度。

　　12.负责管理会计工作，监督和规范会计行为，组织实施国家统一的会计制度，负责会计师事务所和资产评估机构的设立审批和监督管理，监督注册会计师、注册资产评估师的执法行为。

　　13.监督检查财税法规、政策的执行情况，反映财政收支管理中的重大问题，提出加强财税管理的建议。

　　14.负责有关行政复议受理和行政诉讼应诉工作。

　　15.承办市政府交办的其他事项。

　　2015年上海市财政局预算编制说明

　　上海市财政局部门预算是包括上海市财政局本部以及下属5家预算单位的综合收支计划。

　　本部门中，行政单位2家，事业单位4家。

　　2015年，上海市财政局部门预算支出总额为23,155万元，其中：财政拨款支出预算23,103万元。财政拨款支出预算中，基本支出10,653万元；项目支出12,450万元。财政拨款支出主要内容如下：

　　1.一般公共服务支出科目21,401万元，主要用于人员经费、公用经费等基本支出，国库集中收付银行代理费、财政票据管理经费、信息化建设经费等项目支出。

　　2.社会保障和就业支出科目1,070万元，主要用于离退休经费、机关事业单位退休人员活动经费等支出。

　　3.医疗卫生与计划生育支出科目250万元，主要用于缴纳在职人员医疗保险等支出。

　　4.住房保障支出科目381万元，主要用于缴纳在职人员住房公积金支出。