市旅游局报送上海市全国中级导游员等级考试工作总结

沪旅〔2010〕182号

关于报送《上海市“全国中级导游员等级考试”工作总结》的报告  

国家旅游局：

　　根据国家旅游局关于《2010年全国中级导游员等级考试工作意见》的要求，上海市旅游局对2005年以来上海市“全国中级导游员等级考试”开展情况进行了总结，现将有关工作总结呈上。

　　专此报告。

　　上海市旅游局

　　二○一○年九月二十八日

上海市“全国中级导游员等级考试”工作总结

　　实行导游等级考核是贯彻《导游人员管理条例》的重要内容，也是促进导游队伍素质提高的有效手段。自2005年国家旅游局发布21、22号令在上海实施全国中级导游等级考试试点以来，上海市旅游局高度重视中级导游员的培养、考核工作。近年来，上海市旅游局在《关于进一步加强上海市旅游行业教育培训工作的若干意见》、《上海市旅游行业迎世博教育培训实施意见》等一系列文件中多次强调：要着力培养一支包括中级导游员在内，具有较高职业素养、充分展示上海城市精神的一线服务人员队伍，为上海旅游业的快速发展提供人才保障。

　　2005年7月至2010年9月，上海市共有585名导游员取得“中级导游员证书”（见表一），全市导游队伍整体素质不断提高，人员结构不断优化。现将上海市“全国中级导游员等级考试”工作总结如下：

表一： 上海市“全国中级导游员等级考试”合格人数统计

（2005年7月至2010年9月）

　　一、 高度重视，切实做好考试动员与组织发动

　　全市层面有效开展组织宣传。依据“全国导游人员等级考核评定委员会”的部署，上海市旅游局成立“上海市导游人员等级考核评定办公室”，负责全市中级导游员等级考试工作的实施。依据《全国中级导游员等级考试工作的意见》精神，上海市旅游局制定《上海市“全国中级导游员等级考试”工作意见》下发全行业，并在每年全市旅游教育培训工作会议、旅行社专题会议上，向旅游企业强调导游等级考试工作的重要性，要求各单位做好中级导游员等级考试的发动、组织。上海市旅游局还加强中级考试与导游年审培训等工作的联动，通过年审免考等手段加强对中级导游考试的政策激励。

　　区县层面认真进行组织发动。根据上海市旅游局的统一部署，全市各区县旅游行政管理部门向辖区旅游企业转发《上海市“全国中级导游员等级考试”工作意见》，并要求各相关单位及时通知、有效组织本单位的中级导游员等级考试报考工作。区县旅游行政管理部门还将辖区旅游企业的中级导游考试组织工作、中级导游员人数与旅行社等级评定、评比考核等项工作相挂钩，充分调动旅游企业参与中级导游考试的积极性。

　　企业层面切实做好激励引导。上海市旅游企业将中级导游员等级考试视为提升企业员工素质的有效抓手。上海国旅国际旅行社有限公司、上海春秋旅行社有限公司等全市多家骨干旅游企业制定相应的激励措施，把导游等级和薪酬评定进行挂钩；一些旅行社还出资为企业员工参加导游等级考试与培训“买单”，这些都有力地激发了导游员的报考热情。

　　二、 健全制度，考试组织一丝不苟、有条不紊

　　1.健全制度，确保考务工作“有法可依”。遵照《导游人员等级考核评定工作规程》规定，上海市导游人员等级考核评定办公室制定了《考场规则》、《监考工作规则》、《主考职责》、《监考人员职责》、《纠察人员职责》、《试卷密封及装订要求》等一整套管理制度，用标准化、制度化的方式依“法”规范考务组织的各个环节工作。

　　2．严格把关，加强报名考生的资格审核。遵照《导游人员等级考核评定实施细则（试行）》要求，工作人员对报考导游的导游证持证时间、学历、带团工作时间、带团工作记录等项内容逐一审核。与行业管理部门和兄弟省市旅游局携手，加强对导游证遗失补办、异地换证等特殊情况考生的报考信息核实，确保报名资料的真实有效。

　　3. 定岗定责，确保考试组织的“万无一失”。上海市导游人员等级考核评定办公室从严从细、逐条落实准考证发放、监考人员配备、试场准备、试卷保管及收发装订等项工作，并在考试前三天就监考要求、试卷装订、特殊问题处理等项问题对考务人员进行集中培训。几年来，组织方妥善应对了交通管制、台风袭击等突发问题，恪尽职守地确保了考试组织的“万无一失”。

　　4. 反复核校，保证阅卷评分的公正公平。“全国中级导游员等级考试”（上海试区）的阅卷采用“一评一复、一核一校”的双人负责制度。两位阅卷老师就试卷答案与评分标准充分讨论、统一认识后，再进行阅卷评分。上海市导游人员等级考核评定办公室负责同志与阅卷专家组组长还对完成批阅的试卷进行抽查，切实加强对阅卷工作督察。每位阅卷老师在完成阅卷工作后，还从命题内容、答卷质量等角度全面分析考生答题情况，提交试卷分析报告，做好工作总结。

　　三、 优化服务，为考生复习迎考提供保障

　　培训方案缜密周全。上海市导游人员等级考核评定办公室向全行业下发考试通知的同时，向全市导游员公布培训方案，组织专题培训。培训共为72课时，其中《导游知识专题》40课时，《汉语言文学知识》32课时，考生可根据需要选择科目参加培训。集中辅导紧扣考纲、理清脉络、抓住重点、答疑解惑。考生通过培训与自学相结合的手段，有效提升复习备考质量

　　师资队伍精挑细选。主办方利用上海丰富的院校和行业专家资源广开培训“师”路。同济大学建筑系教授“建筑文化专题”，复旦大学文博学院专家“陶瓷、珠宝玉石鉴赏专题”，中医杂志社老师“中医学专题”等课程广受培训学员好评。许多老师还留下联系电话和邮箱方便学员的课后答疑。学员们听课后反映，授课老师态度认真、知识渊博，是导游们学习和工作中的良师益友。

　　管理工作周到细致。培训学习正值夏季，组织方不但为学员准备了饮用水、休息室，还为每个培训班配备了专职班主任。带团旺季期间，班主任将授课内容全部录音，供出勤有困难导游补听。尽管酷暑高温，学员们的平均出勤率仍保持在95%左右。试卷分析表明，培训学员的单科成绩、总分、合格率等均高于全市考生平均水平。

　　四、 成效显著，加强了导游人才培养长效机制建设

　　推进了导游队伍岗位练兵。上海市旅游局积极营造全行业关心、重视人才培养，支持导游队伍建设的良好氛围，尤其注重利用媒体、网站开展宣传报道，推广“全国中级导游等级考试”工作中好的方法和经验。中级导游考试在上海市导游队伍中掀起了培训学习的新一轮热潮。

　　促进了企业导游人才培养。2010年编制的上海市地方标准――旅行社服务质量要求及等级划分（DB31/T477－2010），将旅行社拥有的中级以上（含中级）导游数作为旅行社等级评定的评分项。全市多家骨干旅游企业负责人挂帅，将本单位初级导游队伍中的“精英”送到考场上与同行相互切磋，共同提高。近年来，中级导游考试受到了上海市旅游企业更多的关注和重视，更多企业将导游队伍人才建设视为关系旅行社长久发展的战略问题进行考量。

　　储备了一批优秀导游人才。“全国中级导游员等级考试”也成为上海优秀导游员成长的平台。中级导游员队伍中涌现出了 “上海市导游大赛获奖导游”、“上海世博旅游金牌导游员”等一批行业标兵。全市的中级导游员在世博旅游接待、重要行政接待、高级商务接待中发挥了骨干和中坚的作用。

　　推进了公共服务平台的信息化建设。上海市旅游局在“上海旅游人力资源网”（www.shtourhr.gov.cn）上搭建中级导游考试信息发布的快速通道，利用手机短信培训平台向全市一万五千余名初级导游员发送考试信息，进行“点对点”的信息发布，确保考试动员工作不留死角。此外，“全国导游等级考试报名管理系统” 高效、简洁，有力地支撑了上海市中级导游考试的组织实施。该系统与“上海市导游资格考试网上管理系统”、“上海市导游人员年审培训考试网上管理系统”相衔接，成为驱动上海市导游管理信息化建设的“三驾马车”。

　　中级导游员等级考试对加强上海市导游队伍的岗位培训，健全以职业道德、专业技能和知识水平等为考核目标的人才评价体系，推进导游人员职业资格证书制度和职业能力认证制度发挥了积极的作用。上海市旅游局将以“全国中级导游员等级考试”工作的推进为契机，进一步总结考试组织工作的成功经验，丰富导游人才培养的有效载体，探索导游队伍建设的长效机制，为上海旅游业的发展做出积极的贡献。

　　上海市旅游局

　　二O一O年九月二十日