市信息委市农委等关于统筹推进为农综合信息服务工作意见

关于统筹推进本市为农综合信息服务工作的意见

各区县信息委、农委、组织部、宣传部、教育局、文广局、卫生局：
　　为贯彻落实《中共上海市委、上海市人民政府关于贯彻〈***、***关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见〉的实施意见》（沪委发〔2008〕4号）的总体要求和工作部署，积极推进农村信息化建设，现就统筹推进本市为农综合信息服务工作提出以下意见：
　　一、充分认识统筹推进为农综合信息服务工作的重要意义
　　近几年，***、***高度重视农村信息化工作，明确提出积极推进农村信息化建设的要求，国家各部委也积极贯彻落实中央要求，加大了对农村信息化的推动力度。如，***印发了《关于在全国农村开展党员干部现代远程教育工作的意见》，***、***印发了《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》，***、***转发了文化部、财政部《关于进一步加强全国文化信息资源共享工程建设的意见》，***转发了广电总局等部门《关于做好农村电影工作意见的通知》，原信息产业部印发了《关于推进社会主义新农村建设工作的意见》，农业部印发了《关于开展全国农村信息化示范工作的通知》。统筹推进为农综合信息服务工作，有利于合理配置本市农村信息资源和服务资源，避免重复投资和浪费，提高信息基础设施的利用效益，促进农村信息化持续、协调发展。
　　二、统筹推进农村信息基础设施建设
　　按照“统一规划、集约建设、资源共享、规范管理”的原则，结合区域总体规划和城镇体系规划的要求，加快推进区（县）域信息基础设施专业规划的编制，充分满足各方对信息基础设施资源的需求。积极协调运营商有序竞争、共同发展，不断提高管线、机房、基站等信息基础设施的集约化建设水平，加快实现本市农村宽带网络和有线电视“进村入户”工作。到2008年年底，全面实现农村宽带网络村村通、农村有线电视村村通和党员干部远程教育终端村村通；到2009年年底，农村有线电视入户率达到75%。
　　三、统筹开展农村社区公共服务中心的信息化建设
　　以行政村为单位，统筹推进农村社区公共服务中心的信息化建设，支撑党员干部现代远程教育、农业信息服务、数字电影播放、文化信息资源共享、农民合作医疗、农村现代远程教育等为农综合信息服务工作。
　　1.统筹场地建设。按照“相对集中、因地制宜”的要求，结合村社区事务代理室、村卫生室、村综合文化活动室、为农综合服务站、基层组织活动中心和社区学校村教学点的建设，合理布局信息化服务设施，方便村民就近获得各项信息服务。
　　2.统筹网络建设。综合考虑农村社区公共服务中心的各项应用需求，制订统一的接入规范和管理办法，实现村政务外网和互联网的统一接入，并保障网络的安全和畅通，网络带宽应不少于2M，有条件的区县可以按需增加带宽。
　　3.统筹硬件配置。综合各相关工程的配置要求，每个农村社区公共服务中心应至少配备6台可上网电脑（其中2台用于村综合文化活动室，3台用于村卫生室、1台用于村社区事务代理室）、1台“农民一点通”触摸屏、1台电视机（可接入IPTV或有线电视网络）、1套投影仪、1套数字电影流动播放设备、1台打印机，并建设小型局域网。有条件的区县可以根据各村实际情况增加相应配置。
　　4.统筹服务队伍。村委会应配备相对稳定的具有一定计算机专业知识和农业技术知识的专职或兼职信息员，负责农村社区公共服务中心信息化设备的日常使用和管理，提供应用指导、宣传和相关事项代办服务。结合“千村万户”农村信息化培训普及工程，加强对信息员的培训，提高信息员的服务能力。有条件的村应充分发挥“大学生村官”的作用。
　　5.强化服务功能。农村社区公共服务中心的信息化建设应注重实用、实效，以简单、易用为原则，综合利用电脑、电话、电视、触摸屏、手机、投影等多种信息化设备，以及广播、宣传栏、宣传册等传统手段，为农村居民提供综合信息查询（如农业生产、科技、价格、气象等）、文化娱乐（如数字电影、网络电视、电子阅览等）、教育培训（如远程教育、信息化培训、网上学习和科普教育等）、政务事务咨询和代办、就医就诊等公益性、便民性服务。
　　四、加强涉农信息资源开发利用
　　以农村居民需求为导向，依托为农综合信息服务平台、东方农村信息苑、党员干部现代远程教育网络、上海市终身学习网等综合性信息服务平台，做好涉农政策法规、农村劳务、社会公共事务受理、村务公开等政务类信息资源，农业科技、动植物疫病、农产品价格、农业资源环境、农产品农资质量监管、农产品网上交易等农业生产类信息资源以及公共文化、教育培训、医疗卫生、农村党建等方面信息资源的开发和共享。
　　五、工作要求
　　1.加强统筹与协调。市级农业、信息化、组织、宣传、文化、教育、卫生等部门要建立农村信息化建设联合推进机制，定期召开协调会议，突出工作重点，加强分类指导，协调解决推进过程中的难点问题，形成合力，确保各项工作目标按时完成。各区县相关部门要高度重视涉农信息化项目的统筹推进，做好总体规划布局，加强沟通与协调，按照各工程进度要求，结合自身实际，加强共建共享共用，有条件的村可同步开展各项信息化项目的建设，提高软硬件设备和服务等方面的集约化程度，切实减轻基层负担，体现信息化项目的综合效益。
　　2.切实保障农村信息化建设资金投入。各级相关部门要加大农村信息化应用项目的建设力度，在各自职责范围内做好相关项目建设和维护资金的筹措工作。各级信息化主管部门要结合信息化项目归口管理工作，积极配合其它相关部门保障农村信息化应用项目建设和维护资金的落实和统筹。
　　3.创新服务机制。各级相关部门要积极鼓励社会各类团体、科研院所、志愿者广泛参与农村信息化建设，充分发挥公益性机构的作用，探索农村公共信息服务的长效运作机制；加强与相关IT厂商和电信运营商的合作，鼓励企业、中介机构参与农村信息化建设，充分发挥市场作用，为广大农民提供适合的信息终端和信息服务，形成为农综合信息服务的市场化运作机制，实现稳定和持续发展。
　　4.规范推进为农综合信息服务。市级相关部门要加强农村信息化建设规范和标准的研究制订工作，探索形成统一的农村社区公共服务中心信息化建设标准规范和推进模式，适时开展工作检查。各区县涉农部门要充分发挥自身优势，加强综合统筹，及时总结好的经验做法，创新管理和服务模式，进一步实现为农综合信息服务工作的规范化、制度化。

　　上海市信息化委员会
　　上海市农业委员会
　　中共上海市委组织部
　　中共上海市委宣传部
　　上海市教育委员会
　　上海市文化广播影视管理局
　　上海市卫生局
　　二○○八年九月二十六日