市人事局中共上海市经济工作委员会等关于印发上海市重点领域人才开发目录的通知

各大口党委组织（干部）部门，各区、县人事局，市政府各委、办、局人事（干部）部门，各企事业单位：
　　现将《上海市重点领域人才开发目录》印发给你们，请根据目录指导人才开发工作。

　　上海市人事局
　　中共上海市经济工作委员会
　　中共上海市建设和交通工作委员会
　　上海市经济委员会　　
　　二00六年八月四日　　

上海市重点领域人才开发目录

　　为贯彻落实《上海实施人才强市战略行动纲要》和《上海市“十一五”人才发展规划纲要》，加快推进科教兴市主战略和人才强市战略的实施，根据“十一五”期间上海产业结构优化升级的目标，以优先发展的先进制造业、现代服务业的人才需求为重点，制定第二批《上海市重点领域人才开发目录》(以下简称《目录》)。对《目录》涉及的人才，坚持“政策聚焦、服务聚焦”的人才开发思路，进一步推动人才工作的体制和机制创新，促进创新人才和创新团队建设，结合区域功能定位，引导各类人才向优先发展的产业和区域集聚，加大城市人才和智力资源支援新郊区新农村发展的力度，优化人才资源结构，促进本市人才资源与经济社会的协调与和谐发展。

　　一、推进人才集聚工程
　　按照《目录》推进本市人才和智力集聚工程，进一步强化引进人才的产业导向，为优势产业和战略产业发展提供坚实的人才保证。
　　符合《目录》的留学回国人员、国内人才和高校优秀毕业生等各类人才，在申请办理《上海市居住证》时，可以按照要素计分办法，增加产业导向分值；优势产业和战略产业发展需要的高层次、国际化和紧缺急需人才，申请本市户籍时，实行政策倾斜。
　　各重点行业的重大建设项目引进外国专家的，可以优先获得来华工作许可和必要的资助。
　　对《目录》涉及的人才，鼓励各单位创新分配激励机制，建立以业绩为导向、体现市场化水平、自主、灵活的薪酬制度，增强对人才的吸引力，充分调动人才的积极性、主动性和创造性。

　　二、加大人才培养力度
　　完善“以市场为导向、政府重点支持”的人才培训机制，加快上海紧缺急需人才的培养。政府各部门用于人才开发、海内外人才培训、留学人员创业资助等各类资金，优先用于符合《目录》的人才培养。
　　符合《目录》开发的高层次人才，列入本市领军人才开发和培养的范畴，享受本市领军人才开发的各项优惠政策，有针对性地推进重点产业领域领军人才队伍建设。鼓励和支持各地区、各系统的有关部门和单位适应领军人才发展的需要，制定和落实相关配套服务措施。
　　按照《目录》开发与实施的继续教育、职业培训项目，可优先申请为本市紧缺人才培训项目。鼓励海内外著名培训机构、高校、企业集团、非政府组织等按照《目录》来沪开展合作培训，拓宽培训渠道。定期举办优先发展产业领域的高层次学术交流活动，建立重点专业领域与国际交流合作的长期渠道。
　　依据《目录》提出的人才需求目标，鼓励高等院校以培养人才的自主创新和实践能力为核心，调整和改革学科、专业和课程设置。以博士后工作站、流动站和区域博士后创新基地等为载体，构建“产、学、研”联盟，促进高等教育、科学研究和经济社会的紧密联合。

　　三、健全人才职业能力评价体系
　　按照《目录》，以知识、能力、业绩为导向，加快汽车、航天航空、装备制造、船舶制造、轨道交通、工程建设等领域人才专业能力水平认证项目的开发和实施，推进国际公认的职业资格认证工作，完善认证服务网络，逐步建立体现行业特色、职业特点和岗位要求的科学规范的人才评价标准，引导社会化、市场化的人才开发。
　　符合《目录》的留学回国人员申报专业技术职称（资格）时，可以根据其在国外取得的成果，参照同类人员，直接申报相应的专业技术职称（资格）。

　　四、提高人才服务的专业化水平
　　围绕《目录》加快建设人才资源分类信息库，开发人才职业诚信项目，为集聚人才提供信息和诚信服务，为人才发挥作用创造条件。
　　按照《目录》推动人才中介服务的专业化，加快建设专业人才市场，提高人才资源市场化配置的效率和服务质量，促进人才的合理流动。
　　鼓励各有关地区、各部门和单位整合现有资源，积极引入社会化、市场化的优质服务资源，按照《目录》中不同人才的不同成长规律，探索人才分类服务的方式，重点加强配套服务和保障体系的建设，开展学术休假、知识产权保护、科技成果转化、创业融资、生活保障等各方面服务，营造人才发展的良好氛围。

　　五、增强人才安全意识
　　各部门和单位要强化人才安全意识，对涉及国家机密、国家安全并掌握核心和关键技术的重要人才，采取有效措施，培养归属意识和认同感，建立人才信息档案，制定保护、激励政策。
　　现第二批发布汽车、航天航空、装备制造、船舶制造、轨道交通、建筑等六大领域的人才开发专项目录，请根据《目录》做好人才开发工作。