市农委关于进一步规范本市粮食补贴资金管理工作的通知

　沪农委［2008］359号

各区县农委：

　　为鼓励农民多种粮、种好粮，从2004年起，本市实施了种粮直接补贴等一系列强农惠农政策，有效地调动了农民种粮积极性，稳定了本市粮食种植面积，促进了农民增收和粮食规模经营的发展。但是，在粮食生产补贴的具体操作过程中，少数地区存在着虚报种植面积或种植规模，以及资金管理不规范等问题。为进一步规范粮食补贴资金管理，确保补贴资金及时落实到位，现就进一步规范粮食补贴资金管理工作通知如下：

　　一、加快建立种粮农户电子档案资料库。各区县要组织做好补贴农户信息档案资料的收集、整理、汇总等相关工作，并建立种粮农户电子档案资料库，通过信息化手段，了解掌握种粮农户相关信息情况，实行对补贴资金的动态管理和信息共享。

　　二、从2008年起，粮食补贴资金全面实行“一折通”拨付。各区县农委会同区县财政加强与相关银行衔接，以区县为单位，选择一家银行为种粮农户开立银行存折账户，将补贴资金直接通过银行拨付到种粮农民。对有银行账户的农民专业合作社或农场采用国库直拨方式，通过区县财政直接拨付到种植单位，减少资金发放的中间环节。各区（县）要采取措施确保将存折发放到种植农户手中，不得以任何形式截留和代保管存折。

　　三、规范补贴资金发放公示工作。在补贴资金发放前做好村、组公示工作，公示地点要选择在村、组公示栏等醒目地方，公示时间不少于15天，公示内容要详实具体，应包括补贴对象姓名、粮食种植面积、补贴标准和补贴总金额等要素。同时，必须告知相关补贴政策、举报联系部门、人员以及举报电话等内容。

　　四、加强补贴专项资金检查抽查。乡镇政府是补贴资金监管的责任主体。乡镇要对各村上报的补贴资料和村有关公示文本进行实地逐一核查，确保面上上报与上墙公示内容一致，核查覆盖面需达到100%。区县农业部门按照不少于20%农户比例对乡镇上报的补贴资金组织抽查核实；核查抽查无异议后，按规范要求逐级上报。市农业部门组织力量开展抽样检查。

　　五、强化政策宣传告知。随着种粮政策的不断加强，补贴力度逐步加大，各级政府部门要利用各种有效途径、方式方法，强化政策宣传，让广大农民真正了解政策、知晓政策，确保补贴资金规范拨付，提高补贴资金的有效性。

上海市农业委员会
2008年11月7日