市农委印发2015年上海市农产品质量安全专项整治方案2015年05月13日

沪农委〔2015〕107号

关于印发2015年上海市农产品质量安全专项整治方案的通知

各区、县农委，光明食品集团，上实集团：

　　根据《农业部关于印发

　　上海市农业委员会

　　2015年4月23日

2015年上海市农产品质量安全专项整治方案

　　根据中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，按照《农业部关于印发

　　一、总体目标

　　严格按照《农产品质量安全法》等有关法律法规和司法解释，以农产品质量安全执法为主题，针对薄弱环节，坚持问题导向，强化执法监管，严查大案要案，严厉打击农产品质量安全领域的违法违规行为。农产品质量安全执法能力进一步提升，举报受理率达到100%，案件查处率达到100%，案件信息公开率达到100%，形成农产品质量安全监管全民参与、社会共治的良好局面。农产品质量安全存在的突出问题和隐患得到有效遏制，农产品质量安全水平稳中有升，努力确保不发生重大农产品质量安全事件。

　　二、工作任务

　　（一）农药及农药使用专项整治行动

　　重点产品：甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺、克百威、甲拌磷、水胺硫磷、氧化乐果、毒死蜱等农药。重点区域：绿叶菜、豆类蔬菜及水果种植基地以及蔬菜生产散户多的地区。重点单位：农药经营企业以及规模化的蔬菜、水果生产企业、农民专业合作社、标准园和种植户。整治重点：以农药产品质量和标签监督抽查为重点，严厉打击生产经营假冒伪劣农药、非法添加隐性农药成分、捆绑销售未经登记农药的行为，确保农药产品质量，净化市场秩序；在农药使用管理上，以蔬菜、水果等鲜食农产品生产用药为重点，严厉打击违法使用甲胺磷等禁用农药及克百威、氧乐果、水胺硫磷、灭多威、三氯杀螨醇等限用农药的行为。

　　（二）瘦肉精专项整治行动

　　重点产品：生猪。重点单位：饲料生产经营企业、生猪养殖场（户），生猪屠宰场。整治重点：在饲料生产经营环节，以生猪育肥用饲料产品为重点，严厉打击饲料生产中非法添加瘦肉精和非法经营含瘦肉精饲料的行为。在养殖环节，以生猪为重点，严厉打击养殖场（户）饲喂瘦肉精的行为。在收购贩运环节，严厉打击兜售瘦肉精、教唆养殖场（户）使用瘦肉精、收购贩运含瘦肉精活畜和贩运过程中使用瘦肉精的行为。

　　（三）生鲜乳违禁物质专项整治行动

　　重点单位：生鲜乳收购站和运输车。重点区域：奶牛养殖大区、县和公司。整治重点：突出奶牛养殖大区、县和公司，严厉打击生鲜乳生产、收购和运输过程中各类违法添加行为，重点治理非法收购生鲜乳、倒买倒卖不合格生鲜乳等行为，严打非法收购运输黑窝点。

　　（四）兽用抗菌药经营使用专项整治行动

　　重点产品:擅自改变组方、违规添加禁用兽药或人用药品的兽药。重点单位:涉嫌违规添加抗菌药、禁用兽药或人用药品的生产经营企业，监督抽检回函不予确认批次较多的生产企业和经营企业。整治重点：在兽药生产经营上，严厉打击生产销售禁用兽药、假劣兽药以及不按兽药国家标准违规生产的行为，特别是擅自改变组方、违规添加禁用兽药、人用药品或其他药物的违法行为。严肃查处无兽医处方擅自销售兽用处方药行为。在兽药使用上，以兽用处方药的使用为重点，严厉打击超剂量超范围用药、违规使用原料药、不执行休药期、无兽医处方使用兽用处方药等违法行为。

　　（五）生猪屠宰专项整治行动

　　重点产品：生猪。重点区域：城乡结合部、肉食品加工集中区域等私屠滥宰易发区域和多发地区。整治重点：围绕生猪私屠滥宰的高发时段和地域，严厉打击生猪私屠滥宰行为、收购和屠宰病死畜禽行为、注水或注入其他物质行为、宰前使用瘦肉精的行为，特别是以增重为目的使用沙丁胺醇的违法行为。

　　（六）水产品禁用药物和有毒有害物质专项整治行动

　　重点产品：硝基呋喃类、氯霉素、环丙沙星、磺胺噻唑、磺胺脒、喹乙醇等抗菌药物。重点单位：水产苗种场、标准化水产养殖场。整治重点：以水产品养殖企业、获三品一标认证的水产品养殖场、健康养殖示范场为重点，严厉打击养殖者违法使用硝基呋喃类药物、孔雀石绿等违禁物质的行为以及不执行休药期的行为。

　　（七）农资打假专项治理行动

　　重点产品：种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、农机等。重点单位：农资批发市场、专业市场和集散地，具有多次违法行为记录的经营户以及乡村流动商贩，列入重点监控名单的生产经营单位，非法制售假冒伪劣农资的小作坊和黑窝点。重点区域：农资生产、销售和使用大区，小规模农资产品生产主体聚集地，某些农资问题突出、反复发生的区域，假劣农资重大案件多发地。整治重点：种子制假售假、套牌侵权、未审先推的行为，农药中非法添加隐性成分和生产、经营禁用农药的行为，肥料有效成分含量与标识严重不符的行为，擅自改变兽药组方的行为，兽药中违规添加禁用兽药、人用药品或瘦肉精等其他禁用物质的行为，饲料和饲料添加剂中非法添加禁用物质和目录外物质的行为。

　　三、工作要求

　　（一）加强组织领导。各区县农业部门要在巩固前几年整治成果的基础上，结合当地实际情况制定具体实施方案，继续加强对农产品质量安全整治工作的组织领导，健全一把手挂帅、主管领导负责的指挥系统。同时，要按照目标明确、计划具体、职责清晰、指导有力的要求，突出工作重点，保证专项整治有序、有力、有效开展。

　　（二）加强协调配合。各区县农业部门要着力突出源头治理，加强与公安、工商、食药监等部门的协调配合，采取综合措施防止违禁化学物质及禁用药物流入种植养殖领域。案件查处过程中，要强化联合执法，建立案件会商、抽检结果共享、信息通报交流等制度，形成执法合力。

　　（三）加强宣传引导。各区县农业部门要与当地新闻媒体建立信息沟通制度，宣传整治工作成效，及时曝光查处的典型案例，引导新闻媒体客观准确报道，形成强大宣传声势，积极推广典型监管模式，充分发挥典型的示范带动作用。

　　（四）健全长效机制。各区县农业部门要将专项整治和日常工作有机结合起来，注重总结整治工作中的好经验、好做法，不断探索行之有效的监管措施，进一步完善地产农产品质量安全监管体制。