市政府新闻发布会发布上海市学前教育三年行动计划（2006年2008年）

　　市政府新闻发言人焦扬10月18日以书面形式发布了市政府办公厅最近转发市教委等十二个部门制订的《上海市学前教育三年行动计划（2006年-2008年）》（以下简称《行动计划》）。《行动计划》要求用3年左右的时间，实现合理布局本市学前教育资源，普遍改善本市各级各类幼儿园的办学条件，合理配置保教人员，整体提升保教质量，基本满足市民多样化学前教育需求的总体目标。

　　学前教育是基础教育的重要组成部分，是少年儿童学习和健康成长启蒙阶段的教育，是儿童一生幸福的奠基性教育，对人的终生发展将产生深远影响。发展学前教育，对促进儿童身心和谐发展，实现教育均衡发展，提高国民整体素质，办好让人民满意的教育具有重要意义。

　　焦扬简要介绍了目前本市学前教育的基本状况。在各级政府和社会各界的关心支持下，本市学前教育取得了长足的发展。全市已初步形成O一6岁学前教育整体、系统、科学的一体化管理体制;通过积极探索面向社区提供多种形式的学前教育服务机制，构建起多元化投资、公办和民办幼儿园共同发展的格局;确立了以儿童发展为本的学前教育课程改革方向，培育了一支爱岗敬业、具有良好专业素养的保教队伍，拥有了一批具有较高办学水平的学前教育机构，学前教育质量不断提高。

　　随着本市经济社会迅速发展，市民对优质学前教育的需求空前提高，加上城市布局调整、新一轮人口出生高峰到来，本市部分地区面临着学前教育资源不足的问题。焦扬介绍说，为了切实解决学前教育在发展中资源不足的问题，进一步提高学前教育质量，《行动计划》对今后三年上海学前教育发展提出了明确的要求和具体的工作目标。

　　(一)本市98%以上具有上海户籍或持有《上海市居住证》的适龄儿童能够就近接受3年学前教育;让3岁以下儿童的家长及看护人员每年接受4次以上有质量的科学育儿指导。

　　(二)全市各类幼儿园园舍建设基本达标。80%以上幼儿园达到1988年教育部制定的《城市幼儿园建筑面积定额(试行)》标准或2005年本市颁发的《普通幼儿园建设标准》(简称“05标准”)。其余幼儿园幼儿活动室人均使用面积不小于2平方米，户外活动场地基本满足儿童活动的需要。各级各类幼儿园的设施设备符合相关规定和安全、卫生的要求。

　　(三)幼儿园保教人员实行持证上岗。85%以上专任教师达到大专以上学历，其中20%达到本科以上学历。幼儿园教师、保健教师、保育员、营养员按规定配置，并持有符合岗位要求的专业岗位证，具备学前教育的正确理念和较高的专业素养。形成一支面向社区指导家庭科学育儿的专业人员队伍。

　　(四)幼儿园每班学生人数控制在国家规定的标准以内(小班25人、中班30人、大班35人)。鼓励有条件的中心城区实施小班化教育。

　　(五)灵活多样的学前教育服务网络形成。80%以上的幼儿园办学水平普遍提高，办学质量较高，家长满意，有良好的社会信誉度。

　　(六)幼儿具有健康活泼、好奇探索、文明乐群、勇敢自信、有初步责任感等良好基本素质。

　　焦扬说，为了确保《行动计划》落到实处，市政府要求本市各级政府、各有关部门、各有关方面切实履行职责，形成全社会合力，共同推进学前教育事业发展。

　　学前教育实行的是地方负责、分级管理和各有关部门分工负责的管理体制。各区县人民政府是实施《行动计划》的主体，应把《行动计划》提出的目标要求纳入到各区县国民经济和社会发展第十一个五年规划中，统一布局、统筹协调、统一实施。要确保教育公建配套落实，满足区域内市民子女就近入学的需求。市教委将制订《学前教育三年行动计划》评估指标体系，将这项工作纳入教育专项督导。

　　为进一步加快本市学前教育发展，《行动计划》提出要改革办学体制和机制，发展灵活多样的学前教育模式，实施以政府主导、社会参与的幼儿园办学体制。在政府承担主要办学责任的基础上，鼓励社会力量举办学前教育，为每个适龄儿童提供入园机会，确保家庭经济困难儿童的入园需求。鼓励有资质的社会公益团体、基金会、事业法人等举办幼儿园。通过引入优质教育资源，投入资金，搞活机制，提高学前教育整体办学水平。加强对民办幼儿园的管理和办学理念的引导，积极扶持民办幼儿园的发展，不断提升民办幼儿园的整体办学层次。还要积极推进集体性质单位、企事业单位举办幼儿园的改革进程。在幼儿园中积极推进现代学校制度建设，健全和完善幼托机构法人制度，实施园长负责制，逐步实现所有权与办学权的分离。积极探索社会监督评价机制，不断提高家长、社会对幼儿园办学的满意度。

　　为保障本市学前教育健康发展，加强教育设施的硬件建设，幼儿师资队伍培养、提高幼儿园保教人员素质、普及科学育儿指导等软件建设同样重要，不可偏废。《行动计划》在增加资金投入，合理调整布局，多途径实施幼儿园园舍建设、优化人员配置，切实提高幼儿园保教人员素质，全面提高保教质量、普及0-3岁婴幼儿科学育儿指导等方面提出了一系列明确、可操作的要求。其中包括要求幼儿园规模应从幼儿身心发展规律和学前教育规律出发，严格控制在15个班级以内，保证幼儿园保育人员享受相应的待遇，鼓励和吸引高校毕业生到郊区农村幼儿园任教，积极推进幼儿园课程改革，建立和完善0-3岁婴幼儿科学育儿指导体系等等。

　　焦扬表示，学前教育是上海基础教育体系建设的重要组成部分，通过实施《三年行动计划》，将使本市学前教育发展更上一个台阶，更好地为建设全面、协调、可持续发展的和谐社会服务。